□廖春麗 范瓊勇 周維東

近年來，由于糧價上漲和國家強農(nóng)惠農(nóng)政策的共同作用，農(nóng)民種糧積極性有所回升。加之農(nóng)業(yè)部水稻高產(chǎn)創(chuàng)建和四川省糧食生產(chǎn)能力建設等項目的實施帶動，我縣糧食生產(chǎn)已連續(xù)4年獲得豐收，基本保證了在家人口的口糧消費和養(yǎng)殖業(yè)等生產(chǎn)發(fā)展的大部分需求。但同時也存在不少問題，如不及時加以解決，勢必影響糧食生產(chǎn)持續(xù)、穩(wěn)定和健康發(fā)展。本文力求通過客觀分析限制我縣發(fā)展糧食生產(chǎn)的主要瓶頸問題，提出進一步促進糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的具體對策。

一、存在的主要問題

1.農(nóng)業(yè)基礎設施薄弱 我縣大型骨干灌溉和泄洪設施大多建于20 世紀60～70年代，受多種因素影響，灌溉和泄洪能力已相當脆弱，一旦發(fā)生大的洪澇、干旱，就會給糧食生產(chǎn)造成較大影響。

2.技術服務體系運轉不正常 當前，我縣農(nóng)技推廣體系經(jīng)費不足、非專業(yè)人員多、知識斷層和老化的問題依然十分突出。一是經(jīng)費嚴重不足，導致技術推廣難，技術培訓時間少，高標準示范片建設慢，依托示范輻射帶動大面積生產(chǎn)水平提高的功能減弱，致使新品種、新技術的應用速度緩慢；二是農(nóng)技人員待遇低，人心不穩(wěn)，兼職較多，干本職工作時間減少，搞好技術示范和推廣工作的精力分散；三是部分農(nóng)技人員并非專業(yè)人員，知識匱乏，對新技術掌握了解不多，且不安心本職，難以有效開展技術指導和服務，更難爭取各級對糧食生產(chǎn)的重視和支持。

3.穩(wěn)定糧食種植面積十分艱難 隨著城鄉(xiāng)基礎性建設需要和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展及退耕還林的進一步實施，耕地面積進一步減少的趨勢不可逆轉，同時，隨著城鄉(xiāng)人民對蔬菜、水果、魚等需求量的不斷增加，蔬菜、水果和凈水養(yǎng)魚的發(fā)展擠占耕地亦成必然。目前，我縣農(nóng)作物復種指數(shù)已高達220%，特別是旱地農(nóng)作物復種指數(shù)已高達300%以上，通過進一步提高復種指數(shù)擴大糧食種植面積已非常有限，要完成穩(wěn)定糧食面積的任務相當艱難。

4.農(nóng)民種糧積極性有待進一步提高目前，戶平耕地面積小，分散零亂，不僅耕種和田間管理難度大，更無法形成規(guī)模效益。在效益低下的情況下，農(nóng)民種糧積極性普遍不高。一是雇工工價高，農(nóng)資價格上漲，種糧成本上升，效益下降，影響了農(nóng)民種糧積極性；二是農(nóng)民對效益相對較高的經(jīng)濟作物的重視程度普遍更高，對種好糧食作物普遍缺乏興趣和熱情，物資和勞力投入下降趨勢明顯；三是農(nóng)村勞動力大量外出務工和經(jīng)商，農(nóng)業(yè)勞動力嚴重不足，加之農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展滯后，導致糧食作物種“應付田”現(xiàn)象逐年增多；四是留守農(nóng)民的文化程度普遍偏低，老齡化問題突出，接受新鮮事物慢，致使新品種、新技術推廣舉步維艱。

5.部分區(qū)域的技術推廣很難得到支持 糧食生產(chǎn)作為政府來說本身就只有投入，沒有直接的財政收入，而新技術、新品種的試驗示范又需要大量的人力和資金投入，且工作難度大，尤其是部分技術人員對新技術、新品種不了解或了解不多，沒有能力為領導當好參謀和指導農(nóng)戶，無法打造亮點。因此，部分技術人員根本就不能或很難爭取到領導對糧食技術推廣工作的支持和重視，自身也不能或很難有效開展新技術、新品種試驗示范和推廣，久而久之就導致領導不滿意、技術人員失去信心和農(nóng)戶不合作的尷尬局面，嚴重影響到農(nóng)業(yè)技術的推廣。

6.生產(chǎn)上主要存在四大問題

（1）品種選擇不當 當前各項作物審定品種很多，不同品種都有相應的綜合配套技術措施。然而多數(shù)農(nóng)戶對不同品種在密度、施肥、土壤類型、播栽期上都有一定差異的情況不了解或不夠了解，造成品種選擇不當?shù)默F(xiàn)象比較普遍，影響了品種增產(chǎn)潛力的發(fā)揮和平衡增產(chǎn)。

（2）種植密度嚴重不足 目前，就水稻而言，推廣品種多為穗重型，即大穗型品種。但由于生產(chǎn)上栽插密度普遍偏稀，導致穗數(shù)不夠，難以獲得高產(chǎn)。目前我縣多數(shù)區(qū)域的畝植窩數(shù)僅6000多窩，而據(jù)多年試驗，以大穗型品種為例，畝植6000 窩時，一般畝產(chǎn)僅400kg 左右（丈量面積），在此基礎上每畝增加1000 窩，畝產(chǎn)可增加25～50kg，以畝植1～1.2 萬窩時產(chǎn)量最理想，畝產(chǎn)可達550～650kg。因此，目前我縣水稻畝植窩數(shù)至少還可以增加4000 窩，才能達到應有產(chǎn)量的最低要求。如我縣2007年的水稻高產(chǎn)攻關田塊，畝植1.25 萬窩，中稻畝產(chǎn)776kg，比大面積生產(chǎn)增產(chǎn)70%～80%，主要原因就是畝植窩數(shù)比大面積生產(chǎn)多出1倍，畝有效穗比大面積生產(chǎn)多8 萬穗左右，穗著粒沒有太大變化；同田的再生稻畝產(chǎn)也達268kg，比大面積生產(chǎn)增產(chǎn)1倍多，兩季畝產(chǎn)達1044kg，突破了噸糧大關，中稻和再生稻兩季畝產(chǎn)均創(chuàng)造了全市最高記錄。2008～2011年，又在同田繼續(xù)開展高產(chǎn)攻關，經(jīng)省級專家現(xiàn)場驗收，中稻畝產(chǎn)達到803.8～831.8kg，3次刷新川東南中稻畝產(chǎn)最高紀錄；中稻+ 再生稻兩季畝產(chǎn)達到1018.8～1137kg，都超過噸糧。其中，2010年中稻+ 再生稻兩季畝產(chǎn)1137kg，還創(chuàng)造了四川省兩季最高畝產(chǎn)紀錄，再生稻畝產(chǎn)達到335kg，創(chuàng)川東南再生稻次適宜區(qū)最高紀錄。這充分說明當前我縣大面積水稻生產(chǎn)的畝植窩數(shù)應逐步增加，方能進一步提高水稻產(chǎn)量。玉米、小麥等作物也普遍存在種植密度偏少的類似情況，主要原因也是農(nóng)戶認為目前的品種穗大粒多，對增加密度提高產(chǎn)量的重要性認識不夠。

（3）重氮輕磷鉀現(xiàn)象普遍 目前，糧食生產(chǎn)的農(nóng)家肥用量不到基本要求的1/3，絕大部分的鉀肥用量不到基本要求的1/10，氮磷鉀施用比例嚴重失調。重氮輕磷鉀，忽視微量元素，不僅難以提高糧食產(chǎn)量，反而造成氮肥的嚴重浪費和不必要的面源污染。

（4）病蟲防治效果欠佳 部分農(nóng)戶由于選藥和防治方法不當，防治時間不對，農(nóng)藥劑量不準，機械操作故障等，造成病蟲防治效果普遍較差。

二、對策措施

1.切實加強惠農(nóng)政策引導和資金投入 通過貫徹落實強農(nóng)惠農(nóng)政策，完善實施辦法，改進補貼方式，充分發(fā)揮政策的激勵和導向作用，最大限度地調動生產(chǎn)者種地種糧的積極性。尤其要增加農(nóng)業(yè)基礎設施建設投入，實行山、水、田、林、路綜合治理，夯實農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎，增強農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁。加強農(nóng)田水利建設，擴大有效灌溉面積，改變農(nóng)業(yè)“靠天吃飯”的狀況，增強抗御自然風險的能力。加快沃土工程建設，大力提高土壤質量，擴大旱澇保收、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)耕地面積，提高耕地單產(chǎn)和復種指數(shù)，提高土地生產(chǎn)效益。

2.不斷提高農(nóng)技隊伍自身素質 各級農(nóng)技人員要加強對糧油新技術、新品種的學習和了解，不斷提高業(yè)務素質，更新知識，為農(nóng)戶提供正確的技術和信息服務，真正為領導當好參謀和助手，逐步爭取各級領導、部門和農(nóng)戶對新技術、新品種和農(nóng)技人員的重視。

3.建好示范基地，展示技術人員的水平和能力 各級農(nóng)技人員要盡最大努力建好示范基地或高產(chǎn)示范田塊，讓農(nóng)戶有看的、有比較的，用高產(chǎn)高效的結果震動農(nóng)戶和各級領導，使農(nóng)戶逐步應用新技術、新品種來提高產(chǎn)量。同時，讓各級領導和農(nóng)戶覺得技術人員直接干的和指導實施的就是不一樣，技術人員的水平和能力就是不一般，因此，技術人員的建議和指導是正確的、是應當實施的，從而逐步扭轉和提高技術人員在農(nóng)戶和各級領導心目中的地位。

4.穩(wěn)定種植面積 必須在依法嚴格保護耕地的前提下，深化耕作制度改革，全面普及旱地多熟制，逐步擴大稻田兩熟和三熟制，千方百計提高復種指數(shù)，充分挖掘耕地潛力。同時要結合發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，探索和推行集約化經(jīng)營、代耕代種和專業(yè)合作社生產(chǎn)的新模式，大力扶持和發(fā)展農(nóng)機、植保等專業(yè)合作社，充分發(fā)揮其紐帶作用，大力開展農(nóng)業(yè)社會化服務，穩(wěn)定和恢復糧食種植面積。

5.大力推廣輕簡適用的新技術、新品種、新機械 針對當前從事糧食生產(chǎn)的人員狀況，積極探索減少勞動力、提高勞動效率的途徑，大力推廣輕簡適用的新技術、新品種和新機械。重點要引進和試驗示范適應我縣生產(chǎn)條件的小型化、功能多、易操作的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械，切實加大推廣應用力度，進一步減輕勞動強度，提高耕作和栽培質量。

6.主要技術措施

（1）選用適宜品種 正確引導和廣泛宣傳，使農(nóng)戶能夠選用恰當?shù)倪m宜品種，并落實相應的配套技術措施。

（2）合理密植 在保證畝植窩數(shù)的前提下，做到足夠的苗數(shù)或株數(shù)。一般而言，水稻應保證畝植1～1.2 萬窩，玉米2500～3000株/畝。因此，目前水稻生產(chǎn)應大力提倡多用500g種子，多栽2000窩，逐步恢復基本苗數(shù)和窩數(shù)，控制窩數(shù)繼續(xù)下降現(xiàn)象。

（3）適期播種 根據(jù)不同情況適期播種，水稻上應根據(jù)不同田塊類型分期播種，確保栽插適齡秧。玉米上應根據(jù)品種特性和旱地耕作制度情況適時播種，從增加產(chǎn)量的角度講，不提倡越早越好和越晚越好。

（4）配方施肥 保證不同作物所需的各種肥料元素，做到有機肥和無機肥、氮磷鉀和微量元素的施用比例合理、種類齊全、數(shù)量適當。大面積生產(chǎn)應推廣配方施肥，方法上應大力主張農(nóng)戶使用復合肥或采取配方施肥。

（5）正確防病治蟲 在準確預測預報病蟲的基礎上，通過各種途徑和手段指導好農(nóng)戶正確選藥和采用科學合理的防治方法，提高病蟲防治效果。

（6）分區(qū)域和作物明確重點 全縣整體上應以占耕地面積80%的水稻生產(chǎn)為重點。其中，偏南區(qū)域應以發(fā)展水稻旱育秧，提高再生稻產(chǎn)量為重點，大力推廣“稻、稻、魚”種植模式，積極示范旱地“雙2.5 尺”（1 尺＝33.3cm，下同）種植模式；偏北區(qū)域應以發(fā)展再生稻，普及水稻旱育秧，狠抓耕作制度改革為重點，大力推廣旱地“雙2.5 尺”種植模式，積極示范“稻、稻、魚”種植模式。

目前，技術推廣的重點是圍繞示范基地建設，開展好高產(chǎn)創(chuàng)建活動，逐步帶動大面積生產(chǎn)水平的提高。其中，水稻重點推廣以旱育保姆育旱秧為核心的強化栽培技術措施，狠抓早播早栽配套技術的落實，大力發(fā)展再生稻；玉米重點推廣以乳苗移栽為核心的地膜覆蓋栽培技術，為玉米生產(chǎn)早播早栽、躲過伏旱打好基礎。小麥重點推廣以小窩疏株密植為核心的旱地耕作制度改革。薯類重點推廣以應用脫毒種薯為核心的綜合配套技術措施。小雜糧重點推廣以應用高產(chǎn)優(yōu)質品種為核心的綜合配套技術，積極發(fā)展冬大豆。