周錫忠

（重慶市合川區(qū)小沔鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站，重慶合川 401520）

合川是畜牧業(yè)生產(chǎn)大區(qū)（縣），生豬養(yǎng)殖是合川農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)之一，是農(nóng)民增收的重要來(lái)源，是合川區(qū)畜牧業(yè)的骨干產(chǎn)業(yè)，同時(shí)是重慶市最大的生豬主產(chǎn)區(qū)，是重慶市百萬(wàn)頭優(yōu)質(zhì)瘦肉豬產(chǎn)業(yè)化工程項(xiàng)目基地重點(diǎn)區(qū)（縣）、無(wú)公害生豬生產(chǎn)基地區(qū)（縣）和國(guó)家級(jí)PIC豬農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)（縣），生豬規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、生豬出欄量、生豬外調(diào)量等均居重慶各區(qū)縣第一位。

一、合川區(qū)生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖發(fā)展現(xiàn)狀

2011年全區(qū)出欄生豬達(dá)119.3萬(wàn)頭，年末生豬存欄93.3萬(wàn)頭，能繁母豬存欄達(dá)8.79萬(wàn)頭。

近年來(lái)，合川區(qū)結(jié)合生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)等建設(shè)項(xiàng)目和國(guó)務(wù)院、重慶市發(fā)展生豬養(yǎng)殖的優(yōu)惠政策，因勢(shì)利導(dǎo)，創(chuàng)新發(fā)展思路，推進(jìn)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，加大標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)力度，在生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)過(guò)程中激勵(lì)政策的建立、項(xiàng)目資金使用管理、參建規(guī)模場(chǎng)業(yè)主選擇、規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)管理、疫病防控、技術(shù)培訓(xùn)等方面進(jìn)行了有益探索，取得了較好成效，并呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)。

（一）規(guī)模養(yǎng)殖總量逐步增大 截至2011年末，合川區(qū)已建成年出欄100頭以上的規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)1 674戶，生豬養(yǎng)殖規(guī)?；蔬_(dá)49%。無(wú)論在規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的數(shù)量上，還是在規(guī)模養(yǎng)殖出欄量上都居于重慶市前列。

（二）規(guī)模養(yǎng)殖實(shí)現(xiàn)生豬養(yǎng)殖環(huán)節(jié)全覆蓋 在合川區(qū)規(guī)模養(yǎng)殖中，既有祖代豬場(chǎng)，父母代養(yǎng)殖場(chǎng)，又有商品代養(yǎng)殖場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)了生豬養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的全覆蓋，確保了生豬養(yǎng)殖的可持續(xù)發(fā)展。

（三）規(guī)模養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)高 在全區(qū)已建成的1 674戶規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)中，通過(guò)改建和完善，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化要求的達(dá)40%以上。涌現(xiàn)出了以大正、創(chuàng)越、今普、五洋、國(guó)興等規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)為代表的生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范基地，極大地提高了合川區(qū)生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖的水平。

（四）規(guī)模養(yǎng)殖污染治理較好 從2007年以來(lái)，合川區(qū)新建規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)全部配套建設(shè)了糞污處理設(shè)施或沼氣池，較好地解決了生豬養(yǎng)殖的糞污污染問(wèn)題。

二、存在的主要問(wèn)題

1.生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖發(fā)展不平衡。如，在太和、龍市等鎮(zhèn)，生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖戶占當(dāng)?shù)厣i養(yǎng)殖大戶的比例分別為53%和80%，而在比較偏遠(yuǎn)的龍鳳鎮(zhèn)，這個(gè)比例只有1%。

2.標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、專業(yè)化養(yǎng)豬生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)質(zhì)量不高，先進(jìn)實(shí)用設(shè)施設(shè)備應(yīng)用程度低。養(yǎng)殖業(yè)主文化程度普遍較低，其科技、法律、市場(chǎng)意識(shí)淡薄，勞動(dòng)技能低下，傳統(tǒng)型、粗放型飼養(yǎng)管理仍占有較大比重。

3.良種繁育體系建設(shè)還需要進(jìn)一步加強(qiáng)，畜牧業(yè)服務(wù)體系建設(shè)滯后，養(yǎng)豬科技創(chuàng)新與支撐能力有待于進(jìn)一步提高。

4.疫情復(fù)雜、防疫壓力大，市場(chǎng)波動(dòng)頻繁、波動(dòng)幅度大，抗風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制仍不完善。

5.規(guī)?；B(yǎng)殖的信貸資金非常困難，這也是目前制約規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展的重要因素。

6.養(yǎng)殖環(huán)境污染治理問(wèn)題仍然突出。

三、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖的重要性

（一）有利于生產(chǎn)各環(huán)節(jié)的全程監(jiān)控，保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全 隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人們消費(fèi)意識(shí)和水平的不斷提高，消費(fèi)者對(duì)所需食品的質(zhì)量要求越來(lái)越高。而分散的小規(guī)模生產(chǎn)，很難有效對(duì)其生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行有效監(jiān)控，產(chǎn)品質(zhì)量無(wú)法保障，只有標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)?；l(fā)展生豬養(yǎng)殖，才能有利于監(jiān)管，有效避免有毒、有害、違禁藥品、飼料、添加劑、微量元素、礦物質(zhì)進(jìn)入畜體，保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。

（二）有利于實(shí)現(xiàn)小生產(chǎn)與大市場(chǎng)對(duì)接，保障生豬產(chǎn)業(yè)快速穩(wěn)定發(fā)展 分散的小生產(chǎn)難以滿足國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和要求，難以與大市場(chǎng)對(duì)接并參與激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。只有標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化的生豬生產(chǎn)，才能提高技術(shù)水平，也才能根據(jù)市場(chǎng)動(dòng)態(tài)組織生產(chǎn)，以高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的規(guī)模效益參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定快速發(fā)展。

（三）有利于疫病的控制 最近幾年，生豬疫病防治壓力巨大，而在分散經(jīng)營(yíng)狀態(tài)下，疫病免疫控制存在三個(gè)方面的問(wèn)題：一是農(nóng)戶防疫意識(shí)淡薄，不愿主動(dòng)接受免疫；二是免疫工作量大，成本高，免疫不徹底；三是引種及產(chǎn)品流通無(wú)法控制，導(dǎo)致病原進(jìn)入。積極推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)?；B(yǎng)殖，可以極大的為養(yǎng)殖戶規(guī)避疫病風(fēng)險(xiǎn)，降低免疫成本，為引導(dǎo)養(yǎng)殖戶科學(xué)引種、交易、免疫創(chuàng)造條件。

（四）有利于加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；i生產(chǎn)的發(fā)展，將把畜種、土地等優(yōu)勢(shì)資源合理向有能力的人集中，使一部分人從經(jīng)營(yíng)者、生產(chǎn)者的雙重角色向單一的勞動(dòng)者轉(zhuǎn)變，改變小而全的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的加速調(diào)整和生產(chǎn)的專業(yè)化，實(shí)現(xiàn)從業(yè)人員精力和時(shí)間的集中，提高勞動(dòng)力效率。

（五）有利于促進(jìn)加工業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)一體化的產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)格局 在分散的小規(guī)模生產(chǎn)情況下，需加工的商品畜數(shù)量、質(zhì)量得不到保證，產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力弱，加工業(yè)的增值空間極為有限。要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，要先有一定的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模化養(yǎng)殖作為基礎(chǔ)，保障加工業(yè)所需的優(yōu)質(zhì)原料供應(yīng)，才能實(shí)現(xiàn)加工業(yè)良性發(fā)展，才能支持和反哺養(yǎng)殖業(yè)，實(shí)現(xiàn)良性的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

四、發(fā)展生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖的對(duì)策

（一）創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制

1.整合現(xiàn)有資源，推廣六方合作模式。由種豬場(chǎng)提供父母代種豬和商品仔豬，飼料企業(yè)配送飼料，擔(dān)保公司為種豬場(chǎng)和養(yǎng)豬戶提供貸款擔(dān)保，協(xié)會(huì)（專業(yè)合作社）負(fù)責(zé)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，農(nóng)戶負(fù)責(zé)養(yǎng)豬，保險(xiǎn)公司提供保險(xiǎn)服務(wù)。

2.大力推行訂單養(yǎng)殖。強(qiáng)化食品加工企業(yè)與養(yǎng)殖戶的聯(lián)合，實(shí)行保護(hù)價(jià)收購(gòu)，實(shí)現(xiàn)企戶雙贏。

3.創(chuàng)建生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖創(chuàng)業(yè)園區(qū)。推廣標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；B(yǎng)豬技術(shù)，每個(gè)園區(qū)募集10位左右有志發(fā)展生豬標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的業(yè)主入駐，建成后每個(gè)創(chuàng)業(yè)園年出欄商品豬萬(wàn)頭以上。

（二）強(qiáng)化信息收集 掌握市場(chǎng)信息是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，強(qiáng)化生豬生產(chǎn)信息收集是把握市場(chǎng)、科學(xué)決策的保障。要迅速啟動(dòng)區(qū)畜牧局、基層站、業(yè)主微機(jī)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)網(wǎng)管理，廣泛收集國(guó)內(nèi)外、重慶市內(nèi)外及周邊縣市生豬市場(chǎng)行情，及時(shí)發(fā)布和交流市場(chǎng)信息，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上資源共享，做到及時(shí)得到市場(chǎng)信息，如市場(chǎng)價(jià)格、供求關(guān)系、疫情動(dòng)態(tài)等。適時(shí)調(diào)整養(yǎng)殖數(shù)量、品種，把握市場(chǎng)主動(dòng)權(quán)，提高業(yè)主抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力，防止盲目發(fā)展導(dǎo)致價(jià)格下降造成損失，挫傷業(yè)主養(yǎng)殖積極性。

（三）規(guī)范規(guī)模豬場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)

畜牧業(yè)的效益在于規(guī)模，加快規(guī)模豬場(chǎng)的建設(shè)，按照標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；a(chǎn)。

1.制定標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)規(guī)范。根據(jù)無(wú)公害、綠色、有機(jī)畜產(chǎn)品生產(chǎn)要求，統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、規(guī)范生產(chǎn)。

2.大力推行豬舍水簾控溫、中心電視監(jiān)控、糞污微生物處理等先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，實(shí)行工廠化養(yǎng)殖。

3.強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的宣傳。加強(qiáng)對(duì)畜牧生產(chǎn)管理人員、生產(chǎn)者的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)宣傳，普及標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)，促進(jìn)各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)落到實(shí)處，進(jìn)一步提高合川區(qū)生豬的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

（四）完善政策激勵(lì)機(jī)制 研究制定扶持生豬標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化發(fā)展的長(zhǎng)期政策，建立健全扶持生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模化發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制?？茖W(xué)規(guī)劃養(yǎng)殖用地，對(duì)規(guī)模養(yǎng)殖的土地、稅收等給予優(yōu)惠；對(duì)養(yǎng)殖大戶（場(chǎng)）辦理工商注冊(cè)手續(xù)免收辦證費(fèi)，減免部分稅收；加大對(duì)規(guī)模養(yǎng)殖的設(shè)施建設(shè)、引種、技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用的支持力度，積極爭(zhēng)取國(guó)家扶持政策的兌現(xiàn)，運(yùn)用財(cái)政貼息等方式，激勵(lì)能人、吸引外資投資興辦規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)。

（五）落實(shí)信貸支持 結(jié)合國(guó)家建立現(xiàn)代農(nóng)村金融制度的要求，建立政府扶持、多方參與、市場(chǎng)運(yùn)作的農(nóng)村信貸擔(dān)保機(jī)制，大力發(fā)展小額信貸，建立新形勢(shì)下的信用評(píng)估方式，擴(kuò)大農(nóng)村有效擔(dān)保范圍，開(kāi)辟支持生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)?；B(yǎng)殖的信貸“綠色通道”，解決投入不足的“瓶頸”問(wèn)題。

（六）加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)、服務(wù) 實(shí)行專職技術(shù)骨干分片分戶（場(chǎng)）負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)，對(duì)圈舍規(guī)劃設(shè)計(jì)和建設(shè)、品種改良、飼養(yǎng)管理、疫病防治、資源利用等實(shí)用技術(shù)開(kāi)展無(wú)償培訓(xùn)，及時(shí)提供各類信息和指導(dǎo)服務(wù)，充分發(fā)揮養(yǎng)殖效益，保護(hù)養(yǎng)殖者信心，促進(jìn)生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)?；B(yǎng)殖快速發(fā)展。

（七）切實(shí)提高疫病防控水平 畜牧業(yè)發(fā)展的成敗在于防疫，加強(qiáng)疫病防控是推進(jìn)畜牧業(yè)發(fā)展的保障，要牢固樹(shù)立“以防為主”的觀念，扎實(shí)抓好畜牧疫病防控這一基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性工作。

1.強(qiáng)化科學(xué)防疫。在抓好豬瘟、肺疫、丹毒等常規(guī)免疫的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好生豬口蹄疫、高致病性豬藍(lán)耳病等重大動(dòng)物疫病的計(jì)劃免疫和強(qiáng)制免疫；強(qiáng)化使用二維碼耳標(biāo)標(biāo)識(shí)管理，完善生豬養(yǎng)殖檔案和免疫檔案，建立溯源制度。同時(shí)，嚴(yán)格產(chǎn)地和屠宰檢疫，加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)，確保無(wú)重大動(dòng)物疫情發(fā)生。

2.加強(qiáng)動(dòng)物防疫應(yīng)急處理能力。完善動(dòng)物防疫冷鏈設(shè)施建設(shè)，建立動(dòng)物重大疫病防控專項(xiàng)資金，完善應(yīng)急預(yù)案，儲(chǔ)備應(yīng)急防控物資，開(kāi)展應(yīng)急演練，提高重大動(dòng)物疫病防控和處置能力。

（八）做好后期扶持工作 做好規(guī)模豬場(chǎng)發(fā)展后期扶持，保證有序建設(shè)、規(guī)范管理是穩(wěn)定發(fā)展，抗御養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)，有效解決生豬養(yǎng)殖投入大，周轉(zhuǎn)期長(zhǎng)，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)高的必要條件。

1.把握一個(gè)度，即：建設(shè)多大、多少等應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)鼐唧w情況合理規(guī)劃，避免一哄而上，滿地開(kāi)花。

2.合理使用項(xiàng)目資金，在合理建設(shè)的同時(shí)，把市場(chǎng)價(jià)格低迷時(shí)給業(yè)主帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)影響預(yù)算到項(xiàng)目資金管理中去，譬如：當(dāng)市場(chǎng)價(jià)格嚴(yán)重影響到效益時(shí)，用一部分資金給予出欄生豬50～100元/頭補(bǔ)助，以利于業(yè)主少受損失，仍然從事養(yǎng)殖，有效避免價(jià)高則趕、價(jià)低則散的無(wú)序生產(chǎn)，走出前幾年生豬養(yǎng)殖的“怪圈”，保證生豬養(yǎng)殖業(yè)經(jīng)濟(jì)少受或不受價(jià)格影響。

3.加強(qiáng)規(guī)模場(chǎng)規(guī)范管理。禁止不按技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和健康養(yǎng)殖制度從事生豬生產(chǎn)，確保生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全;嚴(yán)禁弄虛作假或伙同相關(guān)單位出具生豬出欄證明套取補(bǔ)助資金，對(duì)利用養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)或出具虛假證明套取項(xiàng)目資金的按項(xiàng)目資金管理辦法嚴(yán)肅查處，以促進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。