重點污染物排放總量控制擬寫入環(huán)保法

日前,提請十一屆全國人大常委會初次審議的環(huán)境保護法修正案草案規(guī)定,國家對重點污染物實行排放總量控制制度。對尚未達到環(huán)境質(zhì)量標準的重點區(qū)域、流域以及超過國家重點污染物排放總量控制約束性指標的地區(qū),環(huán)保行政主管部門可暫停審批新增重點污染物排放總量的建設項目環(huán)境影響評價文件。

草案規(guī)定,國務院發(fā)展改革部門會同有關部門應當遵循公平、科學、合理原則,研究提出國家重點污染物總量控制約束性指標分配意見,報國務院批準。省、自治區(qū)、直轄市人民政府應當按照國務院下達的重點污染物總量控制約束性指標和本行政區(qū)域需要,分解落實指標,削減和控制本行政區(qū)域的重點污染物排放量。

草案修改時著重解決違法成本低、守法成本高的問題,同時明確企業(yè)不僅要對減少排放污染物負責,也要對排放污染物對公共環(huán)境質(zhì)量造成的影響承擔責任。草案規(guī)定了企事業(yè)單位應當依法開展監(jiān)測,并依法公開監(jiān)測數(shù)據(jù);國家實行排放污染物申報和征繳費用制度;草案增加了與突發(fā)事件應對相銜接的條款,并針對環(huán)境污染事故的企業(yè)責任和防治次生災害作了銜接性規(guī)定。

(摘編)