沁源縣水資源開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀分析及對(duì)策

楊樹(shù)峰

（沁源縣水利局，山西 沁源 046500）

1 基本概況

沁源縣位于山西省中南部，長(zhǎng)治市西北部，地處太岳山東麓，系沁河發(fā)源地。全縣轄5鎮(zhèn)9鄉(xiāng)，254個(gè)行政村?？?cè)丝?6.13萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口14萬(wàn)，耕地面積1.33萬(wàn)hm2。境內(nèi)山地、丘陵占總面積的95.7%，河谷、階地僅占4.3%。年平均降雨量656.7 mm，水資源豐富，境內(nèi)河流分屬沁河、汾河兩大水系，其中沁河水系占縣境面積的84.3%，汾河水系占15.7%。沁河水系主要河流為沁河干流及其支流，支流有赤石橋河、紫紅河、白狐窯河、柏子河、法中河、聰子峪河及狼尾河，汾河水系河流有龍鳳河、靜升河及仁義河。

2 水資源開(kāi)發(fā)利用狀況

據(jù)沁源縣水資源評(píng)價(jià)報(bào)告，全縣1956—2008年多年平均水資源總量24 690萬(wàn)m3/a，其中本地水資源總量24 581萬(wàn)m3/a，入境水量109萬(wàn)m3/a。本地水資源總量中：河川徑流量為16 247萬(wàn)m3/a，地下水資源（即降水入滲補(bǔ)給量）為15 748萬(wàn)m3/a，二者重復(fù)計(jì)算量為7 414萬(wàn)m3/a，地下水資源量為15 820萬(wàn)m3/a。

1980—2008年多年平均水資源總量19 593萬(wàn)m3/a，其中本地水資源總量19 509萬(wàn)m3/a，入境水量84萬(wàn)m3/a。本地水資源總量中：河川徑流量12 193萬(wàn)m3/a；地下水資源量（即降水入滲補(bǔ)給量）為14 306萬(wàn)m3/a；二者重復(fù)計(jì)算量為6 990萬(wàn)m3/a，地下水資源量為 14 361萬(wàn) m3/a。

沁源縣2011年總?cè)∷繛? 300.05萬(wàn)m3。按取水水源分類，地表水取水1 658.42萬(wàn)m3，地下水取水1 641.62萬(wàn)m3，二者分別占總?cè)∷康?0.3%和49.7%。按取水用途分類，沁源縣2011年生產(chǎn)用水2 900.95萬(wàn)m3，其中：第一產(chǎn)業(yè)用水1 689.58萬(wàn)m3，第二產(chǎn)業(yè)用水1 181.36萬(wàn)m3，第三產(chǎn)業(yè)用水30萬(wàn)m3，三者分別占生產(chǎn)用水總量的58.2%，40.7%，1.1%。生活用水313.5萬(wàn)m3，其中：城鎮(zhèn)生活用水160萬(wàn)m3，農(nóng)村生活用水153.5萬(wàn)m3，分別占生活取水總量的51.0%和49.0%。生態(tài)用水85.6萬(wàn)m3。

由此可見(jiàn)，全縣水資源利用中，生產(chǎn)用水所占比重較大，也存在著很多問(wèn)題：生產(chǎn)用水浪費(fèi)大，水的重復(fù)利用率低；生產(chǎn)用水集中在城鎮(zhèn)，容易造成地下水局部超量開(kāi)采；部分企業(yè)污水治理不到位，致使全縣水污染十分嚴(yán)重，地下水也不同程度受到污染。

農(nóng)村生活用水主要為水利工程供水。沁源縣長(zhǎng)期干旱缺水，為了改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，縣政府十分重視水利建設(shè)，先后建成了一批蓄、引、提等水利工程設(shè)施，截至2011年底，沁源縣供水工程共計(jì)823處，其中地表水源工程467處，地下水源工程356處。地表水源工程包括大型自流灌區(qū)1處、機(jī)電灌站54處，小型水利62處，飲水提引335處，其他15處。

3 水資源開(kāi)發(fā)利用存在問(wèn)題

一是水資源配置不合理。綜合沁源縣社會(huì)、經(jīng)濟(jì)等因素，結(jié)合生產(chǎn)、生活、生態(tài)所需用水量以及地表水與地下水開(kāi)采量等現(xiàn)狀，水資源配置不合理。二是供水能力低下。目前由于資金不到位等原因，新的工程難以上馬，舊的工程老化失修，水利設(shè)施配套率低，主體工程和田間工程配套不同步，致使有限的水資源不能得到充分利用。三是管理水平低。現(xiàn)有的管理體制不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，存在管理不活，效益不高，沒(méi)有形成依法管水、依法治水的良好格局。四是水環(huán)境惡化。水資源尚未得到有效的涵養(yǎng)和保護(hù)，使本來(lái)有限的水資源難以得到充分利用。

4 幾點(diǎn)對(duì)策

4.1 優(yōu)化配置水資源

做好水資源的優(yōu)化配置，堅(jiān)持全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治、綜合利用、講求效益的方針，按照先地表，再淺層，后深層和分質(zhì)供水、優(yōu)水優(yōu)用的原則，使地表水和地下水做到合理高效的開(kāi)發(fā)利用。

4.2 加強(qiáng)水資源管理

目前對(duì)《中華人民共和國(guó)水法》宣傳不夠，普及面小，執(zhí)法力度不強(qiáng)，造成水事糾紛不斷增多，水質(zhì)污染越來(lái)越嚴(yán)重，給水資源管理造成了諸多困難，因此要依靠法律、法規(guī)，規(guī)范水資源管理，關(guān)鍵要形成全民學(xué)法、懂法和守法的思想意識(shí)，依靠法律法規(guī)實(shí)現(xiàn)水資源開(kāi)發(fā)和利用的宏觀調(diào)控；堅(jiān)持“建設(shè)與管理并重、開(kāi)源與節(jié)流并舉”原則，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)的、技術(shù)的、行政的措施，加強(qiáng)水資源科學(xué)管理和有效利用。另外應(yīng)盡快編制《沁源縣供水水源規(guī)劃》《沁源縣井灌縣規(guī)劃》《沁源縣水資源配置報(bào)告》以及《沁源縣城市水文地質(zhì)勘查報(bào)告》等一批指導(dǎo)性規(guī)劃報(bào)告，為制定科學(xué)合理的水資源規(guī)劃奠定良好的基礎(chǔ)。

4.3 加快水利設(shè)施基礎(chǔ)建設(shè)

沁源縣地表水和地下水開(kāi)發(fā)利用率均較低，為了保障沁源縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)水資源的需求，應(yīng)積極開(kāi)發(fā)新水源工程，優(yōu)先利用地表水、邊界水及雨水資源，合理開(kāi)發(fā)地下水，把現(xiàn)有地表水供水工程統(tǒng)一管理，統(tǒng)一調(diào)度，建成地表水與地下水聯(lián)合運(yùn)用的現(xiàn)代化供水體系，實(shí)現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置，提高沁源縣經(jīng)濟(jì)中心區(qū)的供水能力。目前，永和水庫(kù)項(xiàng)目已經(jīng)開(kāi)始新建，為進(jìn)一步解決沁源用水提供了保障。

4.4 促進(jìn)節(jié)水建設(shè)

應(yīng)把節(jié)約用水作為沁源縣的基本政策，建設(shè)節(jié)水型城市，發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè)，調(diào)整工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，根據(jù)沁源縣水資源的承載能力，確定經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，合理安排經(jīng)濟(jì)布局，搞好工業(yè)節(jié)水，把現(xiàn)有水資源充分利用好，發(fā)揮更大的經(jīng)濟(jì)效益。

4.5 保護(hù)水資源

要堅(jiān)持把縣內(nèi)土質(zhì)差、耗水高、效益低的耕地退耕還林（草），以達(dá)到保護(hù)植被、涵養(yǎng)水源、節(jié)約水量的作用。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)水資源的節(jié)約、保護(hù)和合理配置，加大水資源保護(hù)力度，堅(jiān)決清除一批污染嚴(yán)重、擾民突出、治理無(wú)望的工業(yè)污染源，以保證水資源的可持續(xù)利用，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。