梁述杰

（山西省水文水資源勘測局，山西 太原 030001）

近年來，省水文水資源勘測局在省水利廳和水利部水文局的關(guān)懷支持下，堅持把水文文化建設(shè)作為創(chuàng)建學習型、文化型、實干型隊伍的有效載體和抓手，并以此來統(tǒng)一干部職工的思想，提高隊伍素質(zhì)，構(gòu)建具有山西水文特色的文化體系，推動和促進水文監(jiān)測能力和服務(wù)水平的不斷提高。

1 精神文化建設(shè)

倡導水文精神文化，著眼于整體的水文文化建設(shè)，核心理念是：在各種水文事件中能夠測得到、報得出、報得準確、報得及時，以此為基點，密切結(jié)合社會主義精神文明建設(shè)，不斷創(chuàng)新文明創(chuàng)建活動的內(nèi)容、形式、方法、手段和機制。通過精神文化建設(shè)，把干部職工的價值觀統(tǒng)一起來，堅定信念，奮發(fā)向上，實現(xiàn)集體與個人發(fā)展動力的統(tǒng)一，達到積極培養(yǎng)和塑造團隊精神的目標。3年來，從水利部水文局到省水利廳，各級領(lǐng)導越來越重視水文工作。省水利廳廳長潘軍峰連續(xù)3年參加全省水文工作會議，水利部水文局局長鄧堅3年3次到山西檢查指導工作。省水文局機關(guān)連續(xù)

6年獲得山西省直“文明和諧單位標兵”稱號，9個分局持續(xù)保持駐地“文明單位”稱號。一批先進集體和個人相繼受到國家防辦、省政府等的記功表彰，實現(xiàn)了水文事業(yè)與職工個人全面發(fā)展的“雙贏”。

2 思想文化建設(shè)

以創(chuàng)新精神推進思想文化建設(shè)，重點是建設(shè)政治堅定、作風過硬的基層黨組織，使之成為水文事業(yè)發(fā)展的中堅。省水文局下設(shè)9個分局、2個實驗站，加上省局機關(guān)共15個基層黨支部，黨員和積極分子占到總?cè)藬?shù)的1/3。通過精簡、優(yōu)化、輪崗、交流等措施，調(diào)整充實基層黨組織，著力增強綜合工作能力，所倡導的講團結(jié)、干實事、謀發(fā)展、爭奉獻已在各支部蔚然成風。支部根據(jù)各自特點，采取不同方式，黨組織活動充滿時代氣息和水文特色。2012年7月，水利部水文局林祚頂副局長率部水文局第4支部全體黨員，到陽泉水文分局黨支部，交流抓黨建、促發(fā)展、推動水文文化建設(shè)和精神文明建設(shè)的經(jīng)驗，進一步推進了省水文局深化創(chuàng)先爭優(yōu)、建設(shè)學習型黨組織、保持共產(chǎn)黨員純潔性教育、加強水文文化建設(shè)活動的開展。通過多種活動形式，黨組織和思想建設(shè)生動活潑，黨員發(fā)揮模范帶頭作用，入黨積極分子和群眾緊跟，群情激昂。例如，72歲的退休職工成來喜，孜孜不倦要求進步，2008年列為入黨積極分子，現(xiàn)已基本具備入黨條件。老同志的追求，帶動、教育、啟發(fā)了一大批中青年思想理念和價值觀的不斷增強。

3 觀念文化建設(shè)

觀念文化包括愛崗敬業(yè)觀念、創(chuàng)先爭優(yōu)觀念、依法維權(quán)觀念等。

樹立愛崗敬業(yè)觀念，就是要求水文職工全身心投入測報崗位和水文服務(wù)事業(yè)中?！凹夹g(shù)立局、人才興局、服務(wù)強局”理念，就是讓水文文化植根水利，融入社會，做大做強。省水文局經(jīng)常開展青工技術(shù)比武、技能大賽、培訓學習等。2009年，首開第四屆山西青年職業(yè)技能大賽水文賽區(qū)，打破了此類競賽只在工礦企業(yè)開展的慣例，為團省委提供了經(jīng)驗。2012年5月，在山西省第四屆水利行業(yè)職業(yè)技能大賽中，水文勘測工前3名榮獲省政府授予的“三晉技術(shù)能手”稱號，以資鼓勵；4—6名頒發(fā)高級工職業(yè)資格證書。在多種措施激勵下，水文職工尤其是基層一線人員，雖然條件艱苦、生活清苦，但都能忠于職守、愛崗敬業(yè)，彰顯了頑強拼搏、無私奉獻的水文人本色。2010年在御河5·5洪水測報中，孤山水文站3名青年職工成功預(yù)報洪水；2011年晉中分局積極主動為澤城西安水電站、松塔水電站、戀思水庫施工期報汛，預(yù)報時間提前量大，洪峰準確度高。在防汛水文測報、地下水考核評價監(jiān)測、保障農(nóng)村飲水安全、河湖普查等工作中，省水文局始終貫徹服務(wù)理念，在完成監(jiān)測任務(wù)的同時，受到了上級領(lǐng)導機關(guān)和服務(wù)對象的如潮好評。

創(chuàng)先爭優(yōu)觀念。時代要求水文人應(yīng)具有自強不息、奮發(fā)向上、與時俱進的內(nèi)在氣質(zhì)和特征。近年來，省水文局先后獲得了省水利系統(tǒng)“慶祝建國60周年歌詠比賽一等獎”、“祖國頌演講比賽一等獎”、“創(chuàng)先爭優(yōu)先進基層黨組織”、“公安保衛(wèi)先進集體”、“千名干部下基層活動先進集體”、“2011年度省城平安單位”以及財務(wù)、防汛抗旱等各類獎項20余個。王家會水文站、寨上水文站、晉中分局水情科、長治分局辦公室4單位蟬聯(lián)多年“青年文明號”稱號。在省水利廳2008—2011逐年年底的評比考核中，省水文局連年獲得優(yōu)異成績，受到褒獎。

依法維權(quán)是水文事業(yè)安全發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要手段。省水文局于2009年4月舉辦了行政執(zhí)法培訓，聘請省政府法制辦授課，各基層水文測站站長，省局、分局相關(guān)人員參加，培訓考試合格者取得了執(zhí)法資質(zhì)。以此作為把水文事業(yè)建設(shè)好、管理好的必要素質(zhì)，規(guī)范水文行為，避免糾紛。2008年3月28日，北張店水文站在掛牌儀式上，會同當?shù)卣o河道內(nèi)種植戶下發(fā)通知：根據(jù)《水文條例》，任何組織和個人不得在水文站河道保護段內(nèi)種植高桿作物等；2010年7月，鄉(xiāng)寧水文站依據(jù)《水文條例》等法規(guī)與縣政府聯(lián)系，當?shù)刎斦芸?萬多元，清理了測驗河道上下500 m范圍內(nèi)的違章建筑和5 800余m3垃圾。依法維權(quán)為水文事業(yè)發(fā)展提供了保障。

4 制度文化建設(shè)

堅持用文化的思維、理念和辦法來建立健全辦事制度、崗位責任制度、文化信息管理制度等，使水文文化始終并存于水文發(fā)展之中。山西水文局梳理、完善、完成了44項規(guī)章制度的編制、審定，初步形成了功能較為完整的管理制度體系。例如，為鼓勵做好水文宣傳工作，規(guī)定各分局每年要向山西水文網(wǎng)投送一定數(shù)量信息稿件，未達到要求采用量的，將在年底評先考核中一票否決。制度的實行，很好地促進了宣傳工作為水文跨越發(fā)展鼓與呼的作用。經(jīng)過3年的努力，全體職工確立了“制度大于領(lǐng)導、大于情面、大于自己”的制度執(zhí)行理念，執(zhí)行制度的主動性和自覺性明顯增強，“管理靠制度，辦事按程序”的局面已經(jīng)形成。

5 抓好水文文化宣傳，樹立水文形象，擴大水文影響

做好水文宣傳服務(wù)，一是用積極、健康、向上的水文文化宣傳，教育、激勵、鼓舞、塑造水文人；二是向社會樹立和展示具有鮮明特征的水文形象，提高水文凝聚力和社會認知度。省水文局注重創(chuàng)新報道思路，加強宣傳策劃，豐富報道內(nèi)容，提高輿論引導能力，為水文事業(yè)發(fā)展提供堅強的輿論支撐。通過積極向社會媒體投稿、辦好山西水文網(wǎng)、編輯好《山西水文信息》、不定期刊印《山西水文文學作品集》《山西水文》等，倡導水文文化理念入腦入心，增強認知認同。定期不定期與兄弟單位進行籃球、乒乓球友誼比賽，組織百人合唱團、百人鑼鼓隊等，塑造水文形象，高揚水文旗幟，多方舉措提升水文美譽度。

6 陶冶真情文化，發(fā)揮凝聚作用

“真情文化”是以“真情關(guān)愛”為核心，在人與人之間形成的情感互動，既貼近民生又具有充裕的發(fā)揮余地。省水文局通過汛前檢查、專項督導、交流座談、節(jié)日慰問等方式，不斷教育、引導、約束、激勵職工對水文文化的認同和融合，在政治上做志同道合的同志，思想上做肝膽相照的知己，工作上做密切配合的同事，生活上做互相關(guān)心的摯友，目的是通過精神力量的作用，把水文人組織成一個有機整體，認知發(fā)展水文事業(yè)的共同目標，對組織增強信任感、安全感，甚至是依賴感和歸宿感，從而激發(fā)群體意識，形成巨大的凝聚力、向心力，使水文隊伍充滿生機和活力。

7 廉潔文化建設(shè)

廉潔文化是水文文化的重要組成部分。一度時期，部分職工對廉潔存在認識誤區(qū)：一是概念誤區(qū)，認為水文工作“權(quán)小錢少，沒有腐敗條件”、“生活不容易，高薪才能養(yǎng)廉”等，把廉潔的概念確定為金錢等單純物質(zhì)概念；二是思想認識誤區(qū)，認為“廉潔建設(shè)”、“廉潔文化”是領(lǐng)導者的事，對“廉潔文化”缺乏正確認識。省水文局緊扣工作重心和特點，有針對性地開展廉潔文化建設(shè)。根據(jù)職工素質(zhì)狀況，一是營造良好的廉潔氛圍環(huán)境；二是要求各崗位人、錢、物管理人員恪盡職守、愛崗敬業(yè)、克己奉公；三是要求職能部門處事公道正派、公正透明、廉潔高效。水文廉潔文化既教育黨員干部，也走群眾路線，避免省局廉潔文化建設(shè)轟轟烈烈、分局慢慢跟進、測站應(yīng)付檢查、職工群眾旁觀的局面。

省水文局發(fā)揮群眾的參與權(quán)、知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，暢通民意反映渠道。對一些不合理、甚至鬧事的，決不遷就，決不無原則地息事寧人。每年重點審計3~4個分局，從源頭上遏制了腐敗的滋生蔓延。堅持和完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導，黨政工齊抓共管，部門各負其責，紀委組織協(xié)調(diào)，依靠群眾支持、參與的領(lǐng)導體制，強化各相關(guān)責任部門之間的信息交流、資源共享和協(xié)作配合，注重水文廉潔文化的思想性、時代性、特色性、創(chuàng)新性和靈活性，為水文事業(yè)跨越發(fā)展提供了強有力的廉潔文化保障。

8 安全文化建設(shè)

在新的歷史時期，水文安全發(fā)展迫切需要先進思想和文化的支持。全省69個水文測站分散于不同地域，受不同觀念影響，職工思想的凝聚迫切需要先進文化引領(lǐng)；隨著水文業(yè)務(wù)的不斷拓寬，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的增加，新型裝備大量使用，水文技術(shù)支撐進入全面覆蓋時代，職工隊伍安全素質(zhì)的提高愈顯迫切。省水文局組建專職機構(gòu)，進行安全生產(chǎn)調(diào)研。2011年8月，部署了安全生產(chǎn)百日大檢查專項行動，要求所屬各水文單位：一是各分局局長、測站站長是安全生產(chǎn)第一責任人；二是針對實際，明確檢查內(nèi)容、要求和責任；三是加強安全生產(chǎn)保障能力建設(shè)，形成安全生產(chǎn)長效機制；四是教育引導干部職工主動、自覺做好安全生產(chǎn)工作，充分發(fā)揮輿論和群眾監(jiān)督作用。安全文化體系的核心價值理念：安全第一，生命至上；目標要求：安全發(fā)展是信念，執(zhí)行標準成習慣，精益求精為追求；職業(yè)素養(yǎng)：行為規(guī)范，工作標準，作風嚴謹，管理精細；職業(yè)道德操守：不傷害自己，不傷害別人，不被別人傷害。積極探索和把握安全生產(chǎn)的規(guī)律和特點，積累了許多安全生產(chǎn)的寶貴經(jīng)驗，并在文化層面不斷升華。

當前，山西水文事業(yè)進入快速發(fā)展期，承擔任務(wù)、投資額、站網(wǎng)建設(shè)、高新技術(shù)應(yīng)用、測報手段等都是前所未有的。隨著水文事業(yè)的快速發(fā)展，水文文化建設(shè)面臨難得的機遇，積極探索，努力實踐，加大水文文化建設(shè)力度，豐富水文文化內(nèi)涵，建塑水文文化，給力水文跨越發(fā)展。