李業(yè)明 上海鐵路局無錫站

隨著鐵路技術裝備現(xiàn)代化的快速提升和信息化管理手段的不斷加強，接發(fā)列車的應急技能對鐵路運輸生產(chǎn)所產(chǎn)生的影響日益凸顯?！?.23”甬溫線特別重大鐵路交通事故教訓警示我們，一旦發(fā)生行車設備故障，不能快速準確處置，后果不堪設想。因此，如何切實提高接發(fā)列車人員應急技能整體素質(zhì)，保證在設備故障、施工維修、自然災害等各種非正常情況下鐵路的運輸生產(chǎn)能力和列車的運行安全，是我們必須長期面對、時刻關注、務須解決的重要課題。本文通過調(diào)研分析，提出如下思考。

1 車站接發(fā)列車人員應急技能現(xiàn)狀

新無錫站成立后，車站重點圍繞“接發(fā)列車人員技能素質(zhì)、非正常情況下作業(yè)實際操作和非正常培訓組織情況”等三個方面進行調(diào)研分析，組織人員查看了運轉(zhuǎn)車間、無錫北站、周涇巷站及碩放站非正常培訓組織情況，結合施工作業(yè)，對作業(yè)人員的實際操作情況進行了摸底調(diào)查，同時隨即抽選了25名車站值班員組織了非正常實作技能模擬演練。通過調(diào)查分析，當前車站接發(fā)列車人員應急技能現(xiàn)狀存在著以下三個方面的特點。

1.1 總體水平有所回落

縱觀車站接發(fā)列車人員在近期施工維修作業(yè)、設備故障處置中的表現(xiàn)，總體水平不高，表現(xiàn)不盡如人意，作業(yè)中暴露出部分人員依賴把關干部、處置技能不熟練等問題。車站通過舉辦的非正常接發(fā)列車競賽，排摸發(fā)現(xiàn)三個方面的突出問題。一是處置思路不清晰：部分作業(yè)人員非正常流程掌握不熟練，處置過程出現(xiàn)"卡殼"現(xiàn)象。二是關鍵環(huán)節(jié)不掌握：個別人員對進路、憑證方面的控制存在一定差距，演練中甚至出現(xiàn)未準備進路即填記憑證的現(xiàn)象。三是簿冊填記不規(guī)范：部分值班員故障現(xiàn)象填記不完整，個別值班員填記了故障原因（主觀臆測）而非故障現(xiàn)象。為真實地反映水平，此次競賽演練直屬站采用隨機抽選人員的方式進行組織，從總體情況看，接發(fā)列車人員應急技能水平與前幾年相比有所下降。

1.2 整體技能出現(xiàn)斷層

主要是接發(fā)列車人員應急技能總體發(fā)展速度跟不上形勢發(fā)展的要求，特別是近幾年來，高鐵新設備、新技術的大量投入后，接發(fā)列車應急技能總體水平?jīng)]有與硬件技術含量實現(xiàn)同步匹配。同時由于車站新成立后組織的非正常接發(fā)列車培訓較少（車站層面組織的集中培訓僅為2次，各車間、站組織培訓為8次），對新職人員定職把關缺乏有效措施（特別是非正常實作技能的定職把關方面），導致較多的新職人員應急技能素質(zhì)不過關，車站整體技能斷層情況較為嚴重。

1.3 個體技能差異較大

受文化、年齡及思想等因素的影響，接發(fā)列車人員應急技能參差不齊，有的人員能全面掌握處置流程，準確把握關鍵環(huán)節(jié)，具備較好的應急處置能力。但也有人員對最基本的故障判斷、用語標準規(guī)范都沒有掌握，應急技能水平較低。同時存在著車站值班員、信號員、助理值班員能力意識逐級遞減的趨勢，這對人員更替和長遠發(fā)展是極為不利的。

2 存在問題及原因分析

2.1 職工素質(zhì)不適應

（1）綜合素質(zhì)偏低，客觀上缺少學習的能力。目前，車站接發(fā)列車在崗職工共有109人，其中大專及以上18人，占16.5%，高中（中專、技校）60人，占55%，初中及以下31人，占28.5%。人員文化素質(zhì)與路局教育發(fā)展規(guī)劃中職工高中以上文化程度達到80%的要求差距明顯，文化程度偏低在一定程度上影響著部分職工對非正常情況下應急技能的準確理解。

（2）年齡結構偏大，客觀上缺少學習的精力。目前，在崗接發(fā)列車人員年齡機構總體為，40歲-60歲之間的有81人，占職工總數(shù)的74.3%，30歲-39歲之間的有10人，占職工總數(shù)的9.2%，29歲以下的有18人，僅占職工總數(shù)的16.5%。相對老齡化的年齡結構，造成職工學習應急業(yè)務技能的精力有限，在一定程度上制約著職工業(yè)務技能的提高。

（3）憂患意識不強，主觀上缺少學習的動力。部分職工一是在行車設備穩(wěn)定性逐年提高，故障率逐年下降的情況下，遇到非常作業(yè)的概率越來越低，危機意識也隨之減弱；二是對干部把關的依賴心理越來越強；三是“鐵飯碗”的思想依舊存在，對業(yè)務學習缺乏主觀能動性。

2.2 教育培訓不適應

（1）培訓組織重形式，缺乏實效性。應急技能培訓就是組織職工勤學多練，使職工在反復練習中真正提高自己的應變反應速度和應急處理能力。但由于受工學矛盾、培訓方式、培訓設備等因素的制約，職工應急技能培訓存在著按部就班、教案呆板、聯(lián)系實際不夠等問題。部分車間（站）存在著應付交差式的培訓觀念，沒有結合非正常接發(fā)列車實際及日常施工作業(yè)、維修作業(yè)進行培訓演練，甚至連每月1次的培訓時間都沒有完成。

（2）培訓教材不足，缺乏系統(tǒng)性。近兩年來，車站雖然組織開發(fā)了一些非正常接發(fā)列車應變處理的培訓教材，但教案單調(diào)，缺乏系統(tǒng)性和完整性，僅依靠現(xiàn)有的培訓教材是無法滿足培訓工作整體需求的。一方面是師資力量相對薄弱，車站組織力量開發(fā)教材有一定難度，另一方面部分新設備投入運用后，新的技術標準出臺滯后，相關培訓教材編寫跟不上形式的發(fā)展。

（3）培訓對象涵蓋面不廣，缺乏全面性。從最近車站組織的接發(fā)列車人員應急技能培訓來分析，車站在組織培訓過程中，在培訓對象上存在重此薄彼的問題，即：重車站值班員、信號員培訓，輕助理值班員培訓；重計算機聯(lián)鎖、6502電氣集中操作人員技能培訓，輕高鐵應急值守（行車）人員技能培訓，導致工種間技能水平發(fā)展不均衡，制約著整體能力的快速提升和發(fā)展。

（4）培訓內(nèi)容單一，缺乏針對性。分析近幾年來的應急技能培訓，可以發(fā)現(xiàn)，培訓課題相對集中，確立的培訓內(nèi)容幾乎是大同小異，沒有按照“干什么學什么”、“缺什么補什么”、“什么薄弱（關鍵）補什么”的思路確立培訓課題，細分培訓對象，由此也出現(xiàn)了培訓中助理值班員參與信號員信號操作技能培訓的現(xiàn)象。

2.3 管理機制不適應

（1）日常管理未取得實效。車站為提升接發(fā)列車人員非正常應急處理技能，相繼制定了《計算機聯(lián)鎖仿真培訓系統(tǒng)管理辦法》、《無錫站營業(yè)線施工及非正常應急處置獎懲考核辦法》等一系列日常管理制度，起到了一定的作用，但同時也暴露出管理制度與現(xiàn)場生產(chǎn)實際結合不夠的問題，執(zhí)行過程中缺乏實效性、可操作性，缺乏培訓評價考核標準。

（2）管理職能未形成合力。職能部門在職工教育培訓功能定位及職責分工還不夠細，存在作用未發(fā)揮或發(fā)揮不明顯的問題。同時車站未制定綜合性的職工技能培訓實施方案，沒有統(tǒng)一的計劃和步驟，造成了科室與科室間、科室與車間（站）間聯(lián)系、協(xié)調(diào)不夠，存在目標不同向、聯(lián)系不協(xié)調(diào)、管理不同步的問題。

（3）激勵機制未收到效果。車站發(fā)文公布了《無錫站營業(yè)線施工及非正常應急處置獎考核辦法》，對現(xiàn)場非正常應急處置提出了明確的獎懲考核規(guī)定，但掛鉤力度不大，考核力度不夠，技能高低在使用待遇中未充分體現(xiàn)，影響了職工參與培訓的積極性和自我學習的內(nèi)在動力。

3 對策措施

3.1 注重思想引導，積極創(chuàng)造條件

（1）糾正錯誤認識。充分利用相關事故案例資源，結合主題談心活動，引導干部職工糾正三種錯誤認識：“應急處置是把關干部的事”，“高鐵時代保安全完全依靠設備”，“設備故障必然會導向安全”，從而幫助接發(fā)列車人員正確認識提升應急技能的重要性。

（2）明確安全責任。在非正常作業(yè)過程中，我們在強調(diào)干部把關制度落實的同時，必須堅持行車單一指揮原則，要進一步細化明確把關職責和作業(yè)崗位職責，干部把關既要做到不失位，也要做到不越位，既要卡住安全關鍵，又要落實崗位職責，只有這樣才能讓崗位作業(yè)人員感受到應急處置的壓力，只有感受到壓力才能激發(fā)出動力。

（3）正視自身差距。結合鐵路安全形勢和車站接發(fā)列車工作實際，對照工作標準和要求，幫助接發(fā)列車人員找準自身存在的問題和不足。通過開展接發(fā)非正常接發(fā)列車表演賽和觀摩賽等，讓部分作業(yè)人員看到自己與技術能手之間的差距，切實提升他們應急技能學習的危機感和急迫感。

（3）優(yōu)化人員結構。針對接發(fā)列車人員綜合素質(zhì)不高、年齡偏大的問題，要注重接發(fā)列車人員的結構調(diào)整，及時補充文化程度高、思想覺悟好的新職工，逐年優(yōu)化接發(fā)列車人員結構，不斷提高接發(fā)工種人員整體素質(zhì)。

3.2 優(yōu)化培訓方式，提高培訓質(zhì)量

（1）營造氛圍，創(chuàng)造良好培訓環(huán)境。將接發(fā)列車人員應急技能知識補充納入車站職工崗位應知應會題庫，加強職工對應急技能知識的日常學習，合理安排培訓時間，保證培訓需求，注意模擬環(huán)境設置與生產(chǎn)現(xiàn)場的一致性，對具有計算機聯(lián)鎖仿真培訓系統(tǒng)個性化設備的中間站及機關仿真教室實行開放式管理，隨時歡迎并配合職工進行日常模擬演練。通過氛圍營造、環(huán)境安排提高職工自我學習的積極性。

（2）)貼近現(xiàn)場，開發(fā)系統(tǒng)教材教案。在前期教材開發(fā)的基礎上，收集相關規(guī)章變化及事故、故障案例信息，與安全風險提示卡制定工作相結合，由調(diào)度應急中心和技術科分別牽頭組織專業(yè)技術人員一事一議，研究非正常情況下的接發(fā)列車應急處置流程、標準、提示卡并進一步轉(zhuǎn)化為相關教材教案，對于新技術、新設備的應急技能問題組織重點開發(fā)，另一方面，也可以梳理匯總應急技能課題，組織專業(yè)技術人員選題開發(fā)，確保教材開發(fā)的系統(tǒng)性和完整性。

（3）覆蓋全員，提高整體技能水平。在突出值班員、信號員技能培訓的同時，切實加強助理值班員的應急技能培訓。助理值班員多數(shù)人員為其他工種轉(zhuǎn)崗人員，在應急技能方面反應較慢、能力較差，因此在應急技能培訓時應堅持因材施教、重點輔導。在注重計算機聯(lián)鎖操作人員培訓的同時，加強6502電氣集中操作人員的培訓，利用現(xiàn)有培訓資源，發(fā)揮基礎性培訓作用。

（4）按需施教，確立個性培訓內(nèi)容。針對接發(fā)人員不同的崗位特點，結合生產(chǎn)工作實際，認真梳理各崗位應急技能重點，分別確立各崗位個性化的培訓內(nèi)容。突出車站值班員在反應速度、作業(yè)思路、關鍵控制、細節(jié)安排等能力的培養(yǎng)，把握信號員在信號操作、配合協(xié)調(diào)、用語規(guī)范等能力的提升，強調(diào)助理值班員在憑證填寫、確認、交付及手信號的使用等技能的提高，通過各崗位個性化內(nèi)容的確立，理清培訓工作中的重點和要點，從而提高培訓工作的針對性和實效性。

3.3 加強制度建設，提升基礎管理

（1）強化日常管理，提高管理質(zhì)量。對科室涉及接發(fā)列車人員應急技能管理的既有文件組織全面梳理，按照“統(tǒng)一歸口、各負其責；統(tǒng)一部署、分步實施；管理便捷、組織便利”的原則，統(tǒng)籌車站職工教育培訓工作，既體現(xiàn)車站管理職能和目標，又切實處理好現(xiàn)場組織過程中的各種矛盾和困難，使修改后的管理文件更具規(guī)范性和可操作性。同時，強化時間安排、人員組織、教材落實等細節(jié)控制，充分運用質(zhì)量評估的方法和手段，檢查培訓演練的效果。對各車間（站）組織實施的培訓演練質(zhì)量，要采取參與指導的方式對其培訓演練進行全過程監(jiān)控，通過抽考職工的方式檢驗其培訓演練效果，并將結果納入車站管理考核。

（2）明確管理職能，形成整體合力。車站各個部門要在推進接發(fā)列車人員應急技能素質(zhì)的提升方面形成合力，職教科要全面負責培訓制度建設、培訓需求征集、培訓組織考核、協(xié)調(diào)及過程管理等有關工作；安全、技術科要根據(jù)培訓計劃落實師資教材、協(xié)助培訓組織；勞人科要根據(jù)運輸要求和接發(fā)列車工作特點，調(diào)整人員配備、優(yōu)化隊伍結構；財務科要全力落實資金保障。車間（站）要具體負責職工思想教育、人員輸送、日常培訓組織等有關工作。通過制定統(tǒng)一的計劃和步驟，努力形成目標同向、工作同步、逐級負責、齊抓共干的工作機制。

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（3）強化激勵考核，促進能力提升。要把激勵機制的健全、落實作為推進接發(fā)列車人員應急技能快速提升的催化劑和重要手段。制定完善對車間（站）職工教育培訓及職工業(yè)務技能的考核辦法，規(guī)范兩級培訓，激發(fā)職工學技練功的積極性和內(nèi)動力。