暴利下，贛州稀土盜采猖獗

價(jià)格低的時(shí)候2萬元～3萬元/噸，價(jià)格最高的時(shí)候40萬元/噸。低成本，高利潤(rùn)，稀土比毒品更容易讓人上癮。

一方面，得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢(shì)為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來動(dòng)力；而另一方面，幾十年的無序開采，使江西贛州地區(qū)大部分山體、植被受到極大破壞。農(nóng)田荒蕪，水源污染，當(dāng)?shù)鼐用褚驗(yàn)橄⊥?，更面臨失去土地和家園的困境。 圖/CFP

自去年下半年始，國家對(duì)稀土行業(yè)實(shí)施嚴(yán)格的管控政策，整頓稀土行業(yè)秩序，重點(diǎn)打擊非法開采、生產(chǎn)、黑市交易、出口走私等違法違規(guī)行為。但在江西贛州，效果卻不容樂觀。

利益誘惑

凌晨3點(diǎn)多，潘娟猛然從睡夢(mèng)中驚醒，嚇得一身冷汗，她又夢(mèng)見丈夫被抓了。已經(jīng)很長(zhǎng)時(shí)間了，她常常做同一個(gè)夢(mèng)?！氨粐樞蚜耍驮僖菜恢??！?/p>

兩年前，潘娟的丈夫在江西贛州某縣發(fā)現(xiàn)一處稀土礦，并成功地以種植果樹的名義花了40來萬從“老表”手中把那座山頭買下。除了在邊上種一點(diǎn)樹，他們主要是偷采稀土礦。

風(fēng)聲很緊，幾乎所有的正規(guī)企業(yè)都已經(jīng)停產(chǎn)，但在巨大的利益誘惑下，潘娟的丈夫他們依然在頂風(fēng)作案。

每到放長(zhǎng)假的時(shí)候，他們便在晚上雇工偷采。整個(gè)春節(jié)至正月十五之前的每個(gè)晚上，趁著沒人巡管，他們一直在“加班加點(diǎn)”。

“一般從晚7點(diǎn)開始，做到凌晨7點(diǎn)收工。很多地方都這么干?！迸司暾f，“下午拉去吉安永豐縣粗加工成氧化物，一般在晚上偷偷加工，凌晨拉回來，不到一天時(shí)間?！蓖挡上⊥恋某杀静桓撸斯べM(fèi)每人每晚300塊，但打點(diǎn)附近約100戶“老表”的費(fèi)用是一筆巨大的支出?！皝硪粋€(gè)人就得給錢打發(fā)，過年還要打紅包。不給就告你，非法開采、污染，這是把柄。如果被舉報(bào)成功一次，炸掉礦點(diǎn)的設(shè)備損失就是兩萬塊，老表已經(jīng)越來越厲害?！毙菹⒘艘欢螘r(shí)間之后，他們預(yù)備在“五一”長(zhǎng)假期間再干幾個(gè)晚上。

監(jiān)管難題

國家對(duì)稀土的監(jiān)管越來越嚴(yán)：第一，嚴(yán)格控制采礦許可證；第二，有開采許可證的，嚴(yán)格控制開采總量；第三，冶煉稀土的企業(yè)，配額和指標(biāo)嚴(yán)格控制。

作為國內(nèi)稀土重要產(chǎn)地贛州，在媒體的聚光燈下，也在實(shí)施最嚴(yán)格的治理整頓?！笆形瘯洶迅骺h的縣委書記都叫過來，將治理整頓列為“帽子工程”，整治不嚴(yán)是會(huì)掉帽子的?！壁M州稀土行業(yè)一位不愿具名的企業(yè)家告訴記者。

去年10月下旬，贛州市統(tǒng)一發(fā)文，要求稀土企業(yè)全部斷電停產(chǎn)。

現(xiàn)在看來，整治確實(shí)有效，贛州的采礦點(diǎn)從原來的1000多個(gè)縮減為100個(gè)，偷采的現(xiàn)象少了很多。

贛州稀土漫山遍野地分布。淺層，易開采，許多農(nóng)民分到的山林都有稀土，導(dǎo)致監(jiān)管的難度相當(dāng)大。

雖然巡管的隊(duì)伍越來越龐大，但現(xiàn)在的農(nóng)民已經(jīng)很會(huì)開礦了，有點(diǎn)防不勝防。“稀土礦漫山遍野地分布，很多山不僅偏遠(yuǎn)，連路都沒有。偷采的人還專門安排了人放哨，車一來他們就知道了，很難抓。當(dāng)然這里面也有些利益問題，例如，村主任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)甚至礦管局的官員，幕后操縱、勾結(jié)，這些可能性都客觀存在。畢竟是這么好賺錢的事情?！壁M州市一位礦產(chǎn)資源管理局的官員抱怨說，幾乎不需要什么成本，而利潤(rùn)又太高了。

價(jià)格最高的時(shí)候40萬元/噸，即使最早的時(shí)候2萬元～3萬元/噸，也很賺錢。去外面打工遠(yuǎn)不如偷挖稀土?！鞍凑宅F(xiàn)有的法律，稀土行業(yè)有海洛因的利潤(rùn)，卻沒有海洛因的風(fēng)險(xiǎn)，各種力量都可以在這里發(fā)生作用，不做白不做。”

當(dāng)然，“老表”們內(nèi)部也并非鐵板一塊，相互舉報(bào)的人很多。接到舉報(bào)，他們常常扛著炸藥去，炸掉非法的礦點(diǎn)。上述官員所在的縣，不僅公安機(jī)關(guān)給予了積極配合，縣里還給他們配備了幾十個(gè)退伍戰(zhàn)士，其中三個(gè)還是能飛檐走壁的特種兵。

“偷采稀土的人聽到這個(gè)就怕了，執(zhí)法力量一定要強(qiáng)大，沒有這個(gè)力量，怎么可能抑制得住巨大的利益誘惑？但我們都是提著腦袋干工作的，出門都要

治理環(huán)境，還是回收稀土？

4月8日，國家一級(jí)行業(yè)協(xié)會(huì)“稀土協(xié)會(huì)”成立。工信部副部長(zhǎng)蘇波借此機(jī)會(huì)向媒體披露了過去這些年中國稀土開采所付出的觸目驚心的代價(jià)。僅初步測(cè)算，贛州一地因?yàn)橄⊥灵_采造成的環(huán)境污染，礦山環(huán)境恢復(fù)性治理費(fèi)用就高達(dá)380億元。而在2011年，江西省稀土企業(yè)的利潤(rùn)僅為64億元。

380億元治理成本的投入與每年從稀土得到的幾十億元收益相對(duì)比，確實(shí)得不償失。

在稀土的提取過程中，先是用硫酸銨去浸泡土壤，形成硫酸稀土和氫氧化銨在土壤里，再經(jīng)過草酸或者碳銨的沉淀，變成草酸稀土或碳銨稀土，這基本上完成了從開礦到取礦的全過程，留在土壤里的是硫酸根和銨離子——化肥的主要成分，但若濃度太高，會(huì)把植物的根都要燒掉。據(jù)環(huán)保部門測(cè)算，稀土行業(yè)每年產(chǎn)生的廢水量達(dá)2000多萬噸，其中氨氮含量300mg/L～5000mg/L，超出國家排放標(biāo)準(zhǔn)十幾倍至上百倍。

最嚴(yán)重的問題仍然是水土的氨氮污染，因?yàn)橥寥览锇钡瑯?biāo)，下雨的時(shí)候被沖刷到農(nóng)田里，農(nóng)田也會(huì)受污染。

贛州很多縣，曾經(jīng)的“搬山運(yùn)動(dòng)”式開采對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞依然清晰可見：把整個(gè)山頭扒光，地表裸露風(fēng)化，好多年之后，依然寸草不生。

針對(duì)稀土污染，國家各部委專門投入資金進(jìn)行治理，例如，國土資源部的復(fù)墾復(fù)耕項(xiàng)目，科技部、工信部針對(duì)礦山、土壤廢水的專項(xiàng)治理項(xiàng)目。但由于破壞的面積太大，治理的費(fèi)用非常高，國家部委的投入只能算是杯水車薪。

地方也在試圖通過一些別的辦法解決治理問題。江西德潤(rùn)礦業(yè)正在龍南縣的一個(gè)礦山進(jìn)行“搬山運(yùn)動(dòng)”——大卡車們從礦山上將開采出來的泥土一車車地往5公里外的另一座山上運(yùn)，那里是高嶺土的加工分離點(diǎn)。

德潤(rùn)礦業(yè)是龍南縣政府以綜合治理廢棄礦山之名引入的企業(yè)。根據(jù)要求，該項(xiàng)目分兩期投入：第一期是把稀土廢棄礦區(qū)里的高磷土回收利用，第二期是投資建一個(gè)陶瓷生產(chǎn)基地，總投資12個(gè)億。但目前，德潤(rùn)礦業(yè)只是將高嶺土開采出來，然后直接將原材料賣到外地去。沒有附加值，當(dāng)?shù)卣⒉粷M意，要求他們從高嶺土的開采到深加工一條龍生產(chǎn)。不過，對(duì)方似乎并不著急。從高嶺土中分離出來的建筑沙在山上越堆越多，山體越堆越高，已經(jīng)堆放不下，于是把山下“老表”的耕地也征收了來堆放?！?.9萬元/畝，政府強(qiáng)迫我們把地給賣了。”被征地的“老表”很不滿，但也沒辦法。當(dāng)?shù)匾晃晦r(nóng)民告訴記者說，他們其實(shí)是在山上提煉稀土。

贛州稀土礦業(yè)有限公司龍南公司經(jīng)理林春雷說，“這些東西(建筑沙)放在這里都是寶貝，知道不？當(dāng)(稀土)價(jià)格上來的時(shí)候，馬上加工，把稀土提取出來?！钡聺?rùn)礦業(yè)正在開采的礦山獲批的是高嶺土開采權(quán)證。它與贛州稀土礦業(yè)公司簽署了一份合作協(xié)議，聯(lián)合稀土回收利用。

但事實(shí)上，幾乎所有的人都認(rèn)為他們是為稀土而來，開采高嶺土不過是一個(gè)幌子?！叭糁皇情_采高嶺土，不夠運(yùn)輸?shù)挠唾M(fèi)?！?/p>

“很簡(jiǎn)單，只要你到龍南來，所有人都懷疑你的動(dòng)機(jī)不純?！钡聺?rùn)礦業(yè)的負(fù)責(zé)人反駁說。

（摘編自《中國經(jīng)濟(jì)周刊》）