王巍娜

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基層法官職業(yè)倦怠的成因及心態(tài)重塑

王巍娜

福建省廈門市集美區(qū)人民法院

基層法官職業(yè)倦怠影響基層法院工作效率。基層法官職業(yè)倦怠表現(xiàn)在情緒低落、個人成就感低等方面，對角色認同、職業(yè)素養(yǎng)、工作挑戰(zhàn)、職業(yè)發(fā)展等產(chǎn)生的困惑是其主要原因。對此，應(yīng)加強理念教育，激發(fā)法官工作熱情；完善機制，滿足法官自我實現(xiàn)的需要；加強心理干預(yù)，建立多維心理健康干預(yù)機制。

基層法官 職業(yè)倦怠 心理健康

1 基層法官職業(yè)倦怠的表現(xiàn)與原因分析

2009年7月10日，云南省玉溪市澄江縣法院一名法官因不滿律師在庭審筆錄上簽字，現(xiàn)場決定把律師用手銬銬走，律師隨即被銬在法院的籃球架下暴曬長達40分鐘。2010年湖南湘潭一名法官因不堪工作重負而選擇輕生。以上事件折射出法官這一職業(yè)群體存在的心理問題，職業(yè)倦怠也是突出問題之一。

1.1 基層法官職業(yè)倦怠的表現(xiàn)

法官一直被視為神圣的職業(yè)。古希臘神話中的正義女神，一手執(zhí)劍，一手持天平，蒙著眼睛以示不偏不倚，恪守公正、中立，這是司法工作者和司法公正的精神圖騰。隨著民眾對司法公正的呼聲日益強烈，法院不斷提高司法水平，增強司法能力，通過公正、廉潔、文明、高效的司法活動，來滿足社會對司法公正的期待。每一名法官不得不把“完美”當(dāng)作自己工作生活的目標(biāo)，不但在工作上要求盡善盡美，而且渴望他人看到、肯定自己的成績。角色期望值的無限放大，增加了法官的職業(yè)壓力。每一個基層法官所面臨的職業(yè)壓力都遠遠高于其他職業(yè)人員。近幾年來，基層法官隊伍逐漸呈現(xiàn)出不穩(wěn)定的現(xiàn)象，人員流失現(xiàn)象較嚴重，一些法官已經(jīng)表現(xiàn)出自我效能感不足的職業(yè)倦怠特征：

1.1.1情緒衰竭

情緒衰竭被認為是倦怠最具代表性的指標(biāo)。處于情緒衰竭的法官常常表現(xiàn)出疲勞感，即有一種情緒資源耗盡的感覺，常感到焦慮、緊張、孤獨、情感壓抑。由于情緒衰竭常伴有緊張感、挫折感的發(fā)生，因此基層法官常常會覺得力不從心，不想再辦案，對工作缺乏熱情，對生活和前景感到冷漠、悲觀，有的甚至有自殺傾向。

1.1.2 去個性化

去個性化的特征是視其服務(wù)對象為物。近年來由于案件數(shù)量猛增，案多人少的矛盾日趨激烈，這種矛盾在基層法院表現(xiàn)得更為突出。為完成結(jié)案指標(biāo)，基層法官往往對案件重視走法律程序，忽視對當(dāng)事人的人性關(guān)懷，有的甚至對當(dāng)事人產(chǎn)生麻木、冷淡的態(tài)度。

1.1.3 職業(yè)成就感低

多數(shù)基層法官僅在辦案初期有過成就感，之后就沒什么感覺，有的甚至認為辦案從來沒有過樂趣。當(dāng)較低的成就感與前兩種職業(yè)倦怠的感覺混合在一起時，它們就會大大減少基層法官工作的驅(qū)動力，最終導(dǎo)致工作能力衰退，喪失成就感，以消極的態(tài)度來評價自己。

1.2 基層法官職業(yè)倦怠的原因

1.2.1 角色認同困惑

盡管法官一直被視為神圣的職業(yè)，然而我國基層法官普遍存在角色認同感偏低的狀況，主要原因在于：一是與國外法官相比，產(chǎn)生自卑心理。同樣是法官，國外的法官具有至高無上的法律地位和很高的社會政治地位，而我國的法官是“官”，政治地位卻不如官；若民，經(jīng)濟收益則不如民。二是與上級法院法官相比，產(chǎn)生自卑心理。相對上級法院而言，基層法院法官受尊敬的程度、政治待遇和收入都要比上級法院低。三是與其他行業(yè)公務(wù)員相比，產(chǎn)生自卑心理?；鶎臃ㄔ悍ü俨蝗琰h政領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)干部提升機會多、晉升快、辦事方便。與公安等其他政法部門人員相比，要求更高、管理更嚴、責(zé)任更重、工作更累，但在有關(guān)待遇方面則是地位偏弱、經(jīng)費偏少、工資偏低、條件偏差。上述原因嚴重挫傷了基層法官的積極性，在很大程度上降低了基層法官的職業(yè)認同感，造成自我效能感不足。

1.2.2 職業(yè)素養(yǎng)困惑

隨著政治、經(jīng)濟體制改革的深入，新情況、新問題層出不窮，各種新類型案件不斷出現(xiàn)，案件難度不斷增加，同時，由于法律的修訂、庭室的人員調(diào)整，使部分法官對某些業(yè)務(wù)生疏，有時需要學(xué)習(xí)、摸索和適應(yīng)的過程，這種因素在客觀上增加履職的難度。為適應(yīng)新形勢發(fā)展的要求，基層法官必須不斷完善自身知識結(jié)構(gòu)，提高自身綜合素質(zhì)。但現(xiàn)實中，基層法官有一種強烈的知識枯竭感，一方面因為知識結(jié)構(gòu)單一或?qū)I(yè)背景原因，在工作中力不從心。我國的基層法官隊伍主體有兩類：一類是軍轉(zhuǎn)干部或其他人員經(jīng)過培訓(xùn)走上法官從業(yè)道路，一類是法學(xué)院校畢業(yè)生，無論哪一類在面對紛繁復(fù)雜的案件時都會顯得力不從心；另一方面因為案件數(shù)量多、任務(wù)繁重，難以保證有更多的時間和精力投入到自身的學(xué)習(xí)和深造中。此外，近年來涉及勞動合同、物業(yè)管理合同、醫(yī)療服務(wù)合同等關(guān)乎群眾切身利益的案件大量涌現(xiàn)，而有關(guān)的法律規(guī)定卻相對空白或不夠完善。面對不斷出現(xiàn)的法律漏洞，法官在斷案中不斷經(jīng)歷著挑戰(zhàn)，必然帶來一定的心理壓力。

1.2.3 工作挑戰(zhàn)困惑

當(dāng)前處于社會矛盾的多發(fā)期，法官的工作目標(biāo)不僅僅是“案結(jié)”，而且要實現(xiàn)“事了人和”。而基層法官所面對的很大一部分當(dāng)事人是來自農(nóng)村的，文化水平普遍不高，對于一整套高度專業(yè)化的訴訟程序和術(shù)語難以理解，更難用正確的方法維護自身權(quán)益。他們大多把希望寄托于法官的明察秋毫，而一旦審判結(jié)果與自身預(yù)期不一致，則遷怒于法官。于是，法官輕則被投訴、辱罵、人身攻擊，重則甚或遭受牢獄和殺害之災(zāi)，潛伏的危險防不勝防，導(dǎo)致法官心情緊張。此外，個別不公正、不客觀、不真實的媒體宣傳不僅誤導(dǎo)民眾對法官的形象認識，同時給法官增加心理負擔(dān)。

1.2.4 職業(yè)發(fā)展困惑

當(dāng)前，基層法官面臨的職業(yè)發(fā)展困惑主要有三：一是經(jīng)濟待遇低。雖然《法官法》第三十六條、第三十七條規(guī)定：“法官的工資制度和工資標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)審判工作特點，由國家規(guī)定。法官實行定期增資制度。”但是到目前為止，法官的工資制度和增資制度仍然套用公務(wù)員的工資制度，沒有按照《法官法》的規(guī)定制定出新的工資制度?！斗ü俜ā芬?guī)定的審判津貼、地區(qū)津貼和相關(guān)的保險福利待遇，在許多經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)也不能落實，與律師等法律從業(yè)人員收入相比更是相差甚遠，和同地區(qū)的其他公務(wù)員相比也有一定距離。二是政治待遇低，雖然《法官法》對法官的政治待遇有明文規(guī)定，但在現(xiàn)實生活中法官等同于公務(wù)員序列管理，而且法官職級晉升空間相對狹小，政治前景不明朗，法院內(nèi)部人員多，職位有限，法官升遷困難，部分基層法官為了升遷不得不把許多時間和精力花在處理非專業(yè)的事務(wù)上。三是過多僵化和嚴格的審判績效考核機制。有些規(guī)章制度與法官職業(yè)需求和職業(yè)特點不相匹配。法院網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)每月通報各個法院的收、結(jié)案數(shù)、未結(jié)案數(shù)、同期結(jié)案率、平均審理天數(shù)等相關(guān)數(shù)據(jù)，并進行全省、市的排名，本院內(nèi)部對上述指標(biāo)和全院審判人員的月收結(jié)案情況排名以及信息輸入情況公示，辦案多少與質(zhì)量高低、結(jié)案率、發(fā)改率等各項指標(biāo)使法官時時刻刻處于緊張焦慮之中。發(fā)回重審、被改判案件有的法院一律定性為差、錯案，取消評先評優(yōu)資格，造成資深法官不愿留在一線，一線法官怕辦案怕辦錯案，法官創(chuàng)新潛力和積極主動性受到壓抑。

2 基層法官職業(yè)心態(tài)重塑

基層法官的職業(yè)倦怠已經(jīng)影響到基層法院工作，因此有必要在基層法院中開展法官職業(yè)心態(tài)工程建設(shè)。開展心態(tài)工程建設(shè)，可從以下方面著手：

2.1 理念教育，激發(fā)法官工作熱情

世界上沒有十全十美的工作，如果選擇了法官職業(yè)而又不能更換工作時，不妨改變自己的看法，把法官職業(yè)當(dāng)作自己的事業(yè)去熱愛。法官只有深刻理解所肩負的使命和責(zé)任，才會對這個職業(yè)充滿敬仰，才會激發(fā)一種職業(yè)的尊榮感，才會秉持敬業(yè)精神、愿意用自己的知識和智慧為社會正義傳遞司法之美。因此，必須加強對法官的理念教育，這樣才能幫助法官樹立科學(xué)的人生觀與價值觀，培養(yǎng)法官對自己心理積極地進行自我調(diào)節(jié)和自我教育，逐漸改掉已形成的不良的心理反映，代之以積極的心理特征，使自己的心理素質(zhì)更臻完美。具體而言，就是指法官要確立七個理念——公平正義、良知、司法為民、大局意識、廉潔、和諧、人生觀與幸福觀。

2.2 完善機制，滿足法官自我實現(xiàn)的需要

2.2.1 建立合理的崗位職責(zé)制

定人定崗，明確責(zé)任，以防由于崗位職責(zé)失衡造成的苦樂不均。同時，另一方面幫助法官個體了解自身的人格特質(zhì)，盤點能力參數(shù)，評估外部環(huán)境，找準(zhǔn)最佳的職業(yè)坐標(biāo)，實現(xiàn)自我發(fā)展與國家需要之間的契合，以化解法官中普遍存在的高升遷期望與低升遷概率的矛盾，減少職業(yè)心理問題發(fā)生的可能。

2.2.2健全法院用人機制

讓每個法官有參與公平競爭的機會。建立以公開、平等、競爭、擇優(yōu)為導(dǎo)向，擴大群眾知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，使優(yōu)秀人才脫穎而出的選拔任用機制。以能力、業(yè)績和公論為核心，體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀，有利于法官健康成長和社會進步的考核評價機制；以結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴密、制約有效為標(biāo)準(zhǔn)，有利于法官司法為民、廉潔奉公的監(jiān)督制約機制；以充分調(diào)動法官的積極性和創(chuàng)造性為目標(biāo)，以改善工作條件和生活條件為重要內(nèi)容，有利于充分施展才能的激勵保障機制，如競爭上崗，雙向選擇；以能進能出、能上能下為尺度，有利于優(yōu)勝劣汰、獎優(yōu)罰劣，促進法官隊伍優(yōu)化的新陳代謝機制。讓德才兼?zhèn)洹⑿睦斫】档姆ü倜摲f而出，走上重要的崗位。

2.3 心理干預(yù)，建立多維心理健康干預(yù)機制

鑒于我國目前尚未為心理壓力干預(yù)立法，應(yīng)盡快制定理壓力干預(yù)方面的法律，將包括法官心理壓力干預(yù)在內(nèi)的各種干預(yù)機制逐步納入法制化管理的軌道，從制度上規(guī)范心理壓力干預(yù)活動的有效進行。應(yīng)由政府牽頭，整合醫(yī)療、司法、公安等各種社會資源，并從立法上明確不同部門在心理壓力干預(yù)中的法定職責(zé)，形成心理壓力干預(yù)網(wǎng)絡(luò)，為法官心理壓力干預(yù)提供法律上的支持。

法院要建立多層次的心理健康服務(wù)機制，為解除法官心理壓力提供組織保證。首先要組建法官心理壓力干預(yù)隊伍，組織有針對性的講座和培訓(xùn)，通過定期開展心理知識學(xué)習(xí)和心態(tài)健康教育，可以使法官了解自己的心理結(jié)構(gòu)，掌握自己的心理特點。其次，探索法官可以接受的心理咨詢形式?？梢韵冉㈦娫捵稍儫峋€或建立心理咨詢網(wǎng)站進行間接的心理咨詢，之后再建立專門面對法官的專業(yè)心理咨詢機構(gòu)。最后，要建立健全法官心態(tài)情緒匯集和反映調(diào)節(jié)機制，加強對法官心態(tài)狀況的監(jiān)測、評估和預(yù)警，完善法官心態(tài)疏導(dǎo)、調(diào)適與平衡工作體系。

除了國家及法院內(nèi)部的干預(yù)，法官也要善于自我調(diào)適，自我減壓。要學(xué)習(xí)一些心理學(xué)知識，提高健康意識，培養(yǎng)健康習(xí)慣，加強自我身體保健和心理調(diào)適；要熱愛法官職業(yè)，學(xué)會享受工作的快樂；要調(diào)整自己對待工作的內(nèi)心態(tài)度，保持一種平靜的心態(tài)，要學(xué)會“以崇敬和責(zé)任之心對待工作”、“以自知之明和嚴謹之心對待自我”、“以真誠和寬容之心對待他人”、“以平等和同情之心對待當(dāng)事人”、 “以感恩和回報之心對待社會”、“以敬畏和謹慎之心對待權(quán)力”、“以誠懇和謙虛之心對待監(jiān)督、批評”、“以豁達和坦然之心對待得失”、“以積極和陽光之心對待困難”的正確心態(tài)。

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