淺析電力設(shè)施保護(hù)工作

李貞

摘要：電力設(shè)施是電能生產(chǎn)、輸送、供應(yīng)的載體，是重要的社會(huì)公用設(shè)施。隨著電力工業(yè)迅速發(fā)展、電力體制改革和市場(chǎng)化進(jìn)程加快，電力設(shè)施安全保護(hù)就成為了保障供用電安全和維護(hù)社會(huì)公共安全的重要內(nèi)容。

關(guān)鍵詞： 電力設(shè)施安全保護(hù) 預(yù)防措施

中圖分類(lèi)號(hào)：F407.61 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

1電力設(shè)施保護(hù)工作中存在的主要問(wèn)題

近年來(lái)，電力給國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展帶來(lái)了巨大的動(dòng)力和效益，是當(dāng)今社會(huì)發(fā)展和人民日常生活所不可缺少的主要消耗能源之一。隨著電力系統(tǒng)的發(fā)展和超高壓大容量電網(wǎng)的形成，電網(wǎng)的運(yùn)行和技術(shù)管理已發(fā)生了深刻的變化。國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)表明，如果電力設(shè)施保護(hù)工作不完善，一旦發(fā)生事故，輕者造成部分用戶(hù)停電，重者則使整個(gè)電網(wǎng)的安全運(yùn)行受到威脅，造成電網(wǎng)運(yùn)行失去穩(wěn)定，嚴(yán)重時(shí)甚至?xí)闺娋W(wǎng)瓦解，釀成大面積停電事故，給社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)災(zāi)難性的后果。黨中央、國(guó)務(wù)院歷來(lái)高度重視電力設(shè)施保護(hù)工作。按照國(guó)務(wù)院發(fā)布的《電力設(shè)施保護(hù)條例》及《電力設(shè)施保護(hù)條例實(shí)施細(xì)則》的要求，在各地政府、各有關(guān)部門(mén)的積極努力下，我國(guó)電力設(shè)施保護(hù)工作取得了長(zhǎng)足進(jìn)步、成效顯著。特別是通過(guò)持續(xù)開(kāi)展打擊盜竊、破壞電力設(shè)施等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)和宣傳教育，盜竊、破壞電力設(shè)施的違法犯罪猖獗的勢(shì)頭得到了有效遏制，全社會(huì)保護(hù)電力設(shè)施的意識(shí)普遍得到了提高, 電力設(shè)施保護(hù)責(zé)任制進(jìn)一步落實(shí)，初步建立了以技防、物防、人防和其他有效防范保護(hù)措施組成的內(nèi)部安全防范網(wǎng)絡(luò)。但是，電力設(shè)施保護(hù)工作在政策法規(guī)、行政執(zhí)法和社會(huì)治安狀況等方面還存在著一些問(wèn)題，影響了電力設(shè)施保護(hù)工作的順利開(kāi)展。同時(shí)，盜竊、破壞電力設(shè)施的違法犯罪行為以及人為損壞電力設(shè)施的情況仍時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重影響了正常的生產(chǎn)、生活秩序和社會(huì)公共安全。就目前情況而言，我國(guó)電網(wǎng)發(fā)展規(guī)模、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程與電力設(shè)施保護(hù)工作力度不相適應(yīng)的矛盾還很突出，主要表現(xiàn)在：一是電力設(shè)施保護(hù)法律法規(guī)不完善，難以適應(yīng)電力設(shè)施保護(hù)的需要。二是相關(guān)部門(mén)與電力企業(yè)的聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制不夠健全，電力行政執(zhí)法力量薄弱，電力設(shè)施保護(hù)措施難以到位，危害電力設(shè)施行為屢禁不止。三是部分邊遠(yuǎn)地區(qū)法制環(huán)境不完善，盜竊電力設(shè)施的團(tuán)伙犯罪猖獗。四是工程建設(shè)項(xiàng)目多，施工組織不嚴(yán)密，野蠻施工，吊車(chē)碰線(xiàn)、車(chē)輛撞桿、挖斷電纜等事件頻繁發(fā)生。五是一些單位和個(gè)人在電力設(shè)施周邊和保護(hù)區(qū)內(nèi)私拉亂接、違章施工、線(xiàn)下種樹(shù)，對(duì)電力設(shè)施保護(hù)人員或漫天要價(jià)，或無(wú)理阻撓，甚至進(jìn)行圍攻、非法扣留，執(zhí)法部門(mén)處理的難度很大。六是一些單位和個(gè)人安全意識(shí)淡薄，擅自在電力設(shè)施周邊和保護(hù)區(qū)內(nèi)焚燒物品、開(kāi)山放炮、放風(fēng)箏、釣魚(yú)等現(xiàn)象屢有發(fā)生。

2電力設(shè)施保護(hù)工作的主要內(nèi)容

電力設(shè)施保護(hù)工作首先需要提高思想認(rèn)識(shí)，這部分主體人群不僅包括電力工作人員，同時(shí)也應(yīng)該包括全體社會(huì)成員。要堅(jiān)持“打防并舉，以防為主”的方針，構(gòu)建政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，企業(yè)依法保護(hù)，群眾參與監(jiān)督，全社會(huì)大力支持的電力設(shè)施保護(hù)工作格局。其次要實(shí)行嚴(yán)格的嚴(yán)厲打擊制度，實(shí)施群防群治。各地公安機(jī)關(guān)要嚴(yán)厲打擊盜竊、破壞電力設(shè)施的違法犯罪行為。有關(guān)部門(mén)對(duì)違章施工、違法亂建等損壞電力設(shè)施、危及電網(wǎng)安全運(yùn)行的行為要及時(shí)制止，依法實(shí)施處罰或依法采取強(qiáng)制措施。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)廢舊金屬流通環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，加大查處非法收購(gòu)電力專(zhuān)用器材和物資的力度。建立激勵(lì)機(jī)制，實(shí)施群防群治。此外，還需要加強(qiáng)管理，完善預(yù)警機(jī)制。電力企業(yè)要依法制訂切實(shí)有效的管理措施，強(qiáng)化電力設(shè)施的日常運(yùn)行維護(hù)和管理，嚴(yán)格執(zhí)行電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)的施工許可制度，對(duì)需要爆破、開(kāi)挖、取土的各類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目，要加強(qiáng)全過(guò)程的監(jiān)督管理。地方各級(jí)政府要積極指導(dǎo)企業(yè)建立健全電力生產(chǎn)安全突發(fā)事件的應(yīng)急處置預(yù)案并定期演練，完善預(yù)警機(jī)制。最后，需要加大宣傳力度，營(yíng)造良好氛圍。宣傳保護(hù)電力設(shè)施安全的重要意義，提高社會(huì)公眾維護(hù)電力設(shè)施安全的自覺(jué)性和主動(dòng)性。進(jìn)一步加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，震懾違法犯罪分子，遏制違法犯罪行為。組織開(kāi)展形式多樣的宣傳教育活動(dòng)，營(yíng)造保護(hù)電力設(shè)施人人有責(zé)的良好氛圍。

3電力設(shè)施保護(hù)工作對(duì)用電單位和個(gè)人的要求

電力設(shè)施保護(hù)問(wèn)題事關(guān)電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行的大局，任何單位和個(gè)人都負(fù)有保護(hù)電力設(shè)施的義務(wù)，有權(quán)制止任何對(duì)危害電力設(shè)施的行為，并及時(shí)向電力管理部門(mén)、公安部門(mén)報(bào)告。個(gè)人和其他單位作為電力設(shè)施保護(hù)工作格局中的重要組成部分，應(yīng)做好以下幾方面的工作：一是要充分認(rèn)識(shí)保護(hù)電力設(shè)施的重要意義，增強(qiáng)保護(hù)電力設(shè)施的意識(shí)。二是要遵守《電力法》和《電力設(shè)施保護(hù)條例》及實(shí)施細(xì)則的有關(guān)規(guī)定，不從事危害電力設(shè)施的行為、不從事破壞電力設(shè)施的活動(dòng)。三是發(fā)現(xiàn)危害電力設(shè)施的行為、破壞電力設(shè)施的活動(dòng)要?jiǎng)褡璨⒓皶r(shí)向電力管理部門(mén)、公安部門(mén)報(bào)告。四是要嚴(yán)格執(zhí)行電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)的施工許可證制度，對(duì)需要爆破、開(kāi)挖、取土的各類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目，要依法履行相關(guān)手續(xù)。五是踴躍參與巡線(xiàn)護(hù)線(xiàn)活動(dòng)。4 結(jié)語(yǔ)

保護(hù)電力設(shè)施安全，人人有責(zé)。

參考文獻(xiàn)：

1.《電力法》現(xiàn)行

2.《電力設(shè)施保護(hù)條例》現(xiàn)行

3. 王厚余 編著. 電力設(shè)施的安裝與保護(hù)。第二版.北京:中國(guó)電力出版社，2007: 29-32