李德強(qiáng)

【摘要】近幾十年來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)文化科學(xué)技術(shù)實(shí)現(xiàn)了全面飛躍，經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，文化的繁榮，科技的進(jìn)步，區(qū)域間的交流日益頻繁，也對(duì)我國(guó)的公路交通的服務(wù)質(zhì)量和運(yùn)營(yíng)水平提出了更高的要求。公路作為我國(guó)目前最主要的交通運(yùn)輸方式之一，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人們生活水平提高中有著至關(guān)重要的作用，公路作為整個(gè)交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)中最為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，將直接決定著整個(gè)交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的完善和通暢。目前，我國(guó)的交通運(yùn)輸雖然取得了輝煌的發(fā)展成果，但是，在整個(gè)公路施工項(xiàng)目中，依然存在著很多問(wèn)題，公路施工成本管理薄弱就是其中最為嚴(yán)峻的問(wèn)題之一，嚴(yán)重影響到公路工程的經(jīng)濟(jì)效益和施工單位的競(jìng)爭(zhēng)力。本文將從我國(guó)公路工程成本管理現(xiàn)狀出發(fā)，并提出公路工程項(xiàng)目的施工成本管理策略。

【關(guān)鍵詞】公路工程，施工成本，管理控制

中圖分類號(hào)：X734文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

一.前言

公路工程是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最為重要的部分之一，不僅關(guān)系到我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且密切關(guān)系到我國(guó)人們生活水平的提高，如何在有限的資源內(nèi)，通過(guò)合理的設(shè)計(jì)，施工，建造出符合人們生產(chǎn)生活發(fā)展的公路工程，是所有公路施工企業(yè)要重視研究的方向之一。作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)中最為重要的經(jīng)濟(jì)主體，公路工程企業(yè)必須從公路工程的各個(gè)環(huán)節(jié)，設(shè)計(jì)，施工，成本預(yù)算，成本控制等各個(gè)方面，全面實(shí)施成本管理，既讓本企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，取得優(yōu)勝的競(jìng)爭(zhēng)地位，又可以減緩我國(guó)各種資源緊張的壓力，有助于促進(jìn)整個(gè)社會(huì)的和諧。

二．成本管理和意義分析

公路工程成本管理概述

對(duì)公路工程實(shí)施成本控制，也就是在項(xiàng)目的設(shè)計(jì)，施工，工程造價(jià)，工程預(yù)算從人力，材料消耗等各個(gè)因素綜合考慮，加強(qiáng)對(duì)整個(gè)公路工程設(shè)計(jì)施工維護(hù)中各類成本的指導(dǎo)，監(jiān)控和限制，及時(shí)修正已經(jīng)發(fā)生的失誤或是偏差，將整個(gè)公路工程設(shè)計(jì)施工的各個(gè)細(xì)節(jié)的成本費(fèi)用控制在一定的范圍內(nèi)。簡(jiǎn)單而言，公路工程的成本控制就是公路工程在設(shè)計(jì)施工管理維護(hù)中各個(gè)環(huán)節(jié)各個(gè)周期內(nèi)的人力，物力，財(cái)力，設(shè)備的所有消耗的資源和現(xiàn)金。

2.成本管理的意義

（一）公路工程項(xiàng)目實(shí)施成本管理，是降低公路施工單位消耗的必要條件

隨著各種物料的市場(chǎng)價(jià)格上漲，實(shí)施整個(gè)工程建筑中各個(gè)環(huán)節(jié)的成管理，有助于降低消耗，有助于提高工程施工能源資源的利用效率，有助于減少浪費(fèi)，從各個(gè)細(xì)節(jié)降低造價(jià)施工成本。

（二）良好的成本管理有助于提高公路工程企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。當(dāng)下公路工程施工行業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越發(fā)激烈，公路行業(yè)工程建設(shè)的競(jìng)爭(zhēng)，歸根到底，是工程施工企業(yè)對(duì)所有設(shè)計(jì)施工等各個(gè)環(huán)節(jié)的工程成本管理的競(jìng)爭(zhēng)，同樣的市場(chǎng)需求，如果可以大幅度降低消耗，降低整體成本，必然會(huì)為公路施工企業(yè)帶來(lái)強(qiáng)大的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。讓公路工程單位獲得無(wú)與倫比的戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)。

三、公路工程成本管理控制中存在的問(wèn)題

1. 公路工程施工成本管理現(xiàn)狀

我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制正逐步走向完善，但是由于比如市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制不合理，比如在進(jìn)行工程競(jìng)標(biāo)時(shí)候存在著暗箱操作等多種人為或客觀的原因，公路工程建筑企業(yè)對(duì)工對(duì)建筑工程成本實(shí)施成本預(yù)算，難以達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，公路工程建設(shè)施工單位缺乏嚴(yán)密的成本估算體系，工程設(shè)計(jì)施工中存在著多種浪費(fèi)。從整體而言，我國(guó)的建筑工程的成本管理系統(tǒng)存在著很多問(wèn)題，要想推進(jìn)我國(guó)工程建設(shè)的健康快速發(fā)展，就必須加強(qiáng)對(duì)這些問(wèn)題或缺陷的改善。

2.公路施工成本管理存在的問(wèn)題

（一）忽視施工設(shè)計(jì)設(shè)計(jì)成本管理

公路工程的設(shè)計(jì)和施工都是項(xiàng)目成本管理的重要組成部分，目前，很多公路施工單位更多的注重的是對(duì)施工過(guò)程中的直接成本管理，但卻忽略了對(duì)施工設(shè)計(jì)成本管理的重要性。公路施工工程建設(shè)的設(shè)計(jì)，是指導(dǎo)整個(gè)工程的藍(lán)圖，對(duì)整個(gè)工程施工的各個(gè)部分有著關(guān)鍵性的指導(dǎo)作用。科學(xué)合理的工程設(shè)計(jì)是整個(gè)項(xiàng)目工程成本管理中的重要部分，而我國(guó)很多工程單位對(duì)此忽略了。使得對(duì)整個(gè)工程成本管理難以全面科學(xué)。

（二）施工過(guò)程中能源材料的浪費(fèi)情況嚴(yán)重

公路工程的施工過(guò)程是整個(gè)工程建設(shè)成本管理的關(guān)鍵部分。由于在這一部分中，各種材料能源等消耗大大增強(qiáng)了成本的支出。施工人員操作不熟練，難以對(duì)材料合理科學(xué)利用，造成的浪費(fèi)，施工過(guò)程中的細(xì)節(jié)浪費(fèi)，和倉(cāng)庫(kù)管理不善而造成的材料失竊等浪費(fèi)，都極大程度上影響了成本的管理。而目前，我國(guó)的工程建設(shè)單位在這些問(wèn)題上表現(xiàn)很明顯。浪費(fèi)嚴(yán)重。

（三）工程施工結(jié)算審核管理不嚴(yán)格

當(dāng)公路施工工程已經(jīng)接近完工時(shí)候，很多建筑工程企業(yè)忽視了竣工后的工程結(jié)算階段的成本管理，工程財(cái)務(wù)人員在面對(duì)突發(fā)情況或者是成本漲幅，施工的格局變化，工程變更等一系列問(wèn)題，很多工程企業(yè)難以很好的處理，從而大大增加了整體的成本支出。

四、公路工程項(xiàng)目的施工成本管理策略

1．設(shè)備、材料采購(gòu)的費(fèi)用和人員成本的管理

（一）嚴(yán)格控制設(shè)備材料的采購(gòu)成本

建設(shè)材料和施工設(shè)備是保證整個(gè)公路施工正常進(jìn)行的基礎(chǔ)。設(shè)備和各種建設(shè)材料的采供是項(xiàng)目工程施工中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，材料，設(shè)備的質(zhì)量將直接影響到公路工程的施工質(zhì)量和工程壽命，材料設(shè)備的價(jià)格將直接影響到公路施工成本，影響到項(xiàng)目的整體效益。要對(duì)采購(gòu)工人進(jìn)行嚴(yán)格的管理和監(jiān)督，保證采購(gòu)費(fèi)用在控制范圍內(nèi)，制定限額采購(gòu)工作包及工作包價(jià)格，并對(duì)限額采購(gòu)進(jìn)行跟蹤，對(duì)各種超出范圍的費(fèi)用要嚴(yán)格審核對(duì)比，嚴(yán)格將采購(gòu)清單和實(shí)際支出費(fèi)用做出整合。

（二）嚴(yán)格控制人工費(fèi)用和機(jī)械設(shè)備的保養(yǎng)成本

對(duì)于在施工過(guò)程的人工費(fèi)和設(shè)備的保養(yǎng)等成本的控制，同樣是直觀重要的。加強(qiáng)對(duì)員工技術(shù)和素質(zhì)的培養(yǎng)，使員工在進(jìn)行施工過(guò)程中，能夠少出現(xiàn)或不出現(xiàn)任何差錯(cuò)，保證技術(shù)施工的有效執(zhí)行，使公路的施工能夠真正為社會(huì)做貢獻(xiàn)；加強(qiáng)對(duì)施工設(shè)備的管理和保養(yǎng)，使工程的建設(shè)施工能夠保證在穩(wěn)定正確的機(jī)械操作中順利進(jìn)行。

（三）對(duì)于水、電等項(xiàng)目的成本管理控制

進(jìn)行施工作業(yè)時(shí)，會(huì)用到大量的水、電等基礎(chǔ)性的供應(yīng)事項(xiàng)，對(duì)于水電的節(jié)約使用，將員工的工作范圍中的鋪張浪費(fèi)現(xiàn)象進(jìn)行有力整頓，使基礎(chǔ)性的供應(yīng)鏈能夠順利進(jìn)行實(shí)施，幫助我們?cè)谶M(jìn)行施工過(guò)程中，能夠充分的對(duì)成本進(jìn)行增收減支的計(jì)劃效用，幫助我們通過(guò)一點(diǎn)一滴的節(jié)約建設(shè)，使成本管理能夠達(dá)到最好水平。

2.設(shè)計(jì)變更

在具體的施工中，要對(duì)各種施工過(guò)程中的設(shè)計(jì)變更做出分析，并通過(guò)科學(xué)的比較，結(jié)合工程項(xiàng)目投標(biāo)報(bào)價(jià)中的各種信息，做出對(duì)比分析，綜合論證。同時(shí)，要嚴(yán)格科學(xué)的控制設(shè)計(jì)變更，要在設(shè)計(jì)的環(huán)節(jié)上，節(jié)省費(fèi)用支出。

3.采取合同措施控制

對(duì)于合同的有效管理是至關(guān)重要的，因?yàn)楹贤袑?duì)各個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和成本投資有明確的要求，并且，施工合同的制定是進(jìn)行施工的主要人員的各項(xiàng)保證的反應(yīng)面，合同的規(guī)定能夠充分反映出，在施工建設(shè)中的各項(xiàng)基本性的管理成本投入與實(shí)際成本的差異，及時(shí)發(fā)現(xiàn)目標(biāo)與成本的差異性，及時(shí)進(jìn)行有效的計(jì)劃調(diào)整，是保證施工成本管理建設(shè)順利進(jìn)行的前提，對(duì)于合同的保管和合同各個(gè)事項(xiàng)的研究進(jìn)行細(xì)致的分析，將合同中的各項(xiàng)規(guī)定滲透到實(shí)際施工的各個(gè)環(huán)節(jié)中去，進(jìn)行實(shí)踐與目標(biāo)計(jì)劃的相符進(jìn)行。

4．堵住“四個(gè)漏洞”，實(shí)行“六項(xiàng)制度”。堵住工程分包、材料采供、設(shè)備購(gòu)管和非生產(chǎn)性開(kāi)支等效益流失渠道。實(shí)行工程二次預(yù)算分割制、材料采供質(zhì)價(jià)對(duì)比招標(biāo)制、購(gòu)置設(shè)備開(kāi)支計(jì)劃審批制、管理費(fèi)用開(kāi)支定額制、主辦會(huì)計(jì)委派制和項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)資金回收清欠終身負(fù)責(zé)制，杜絕項(xiàng)目資金沉淀和挪用。

5. 采取決算審計(jì)控制

在公路施工項(xiàng)目工程建設(shè)竣工時(shí)候，要對(duì)所交底的工程竣工報(bào)告書(shū)業(yè)做出嚴(yán)格公正的分析，評(píng)判，審核，結(jié)合項(xiàng)目合同和協(xié)議，對(duì)項(xiàng)目的交底時(shí)間，工程質(zhì)量檢測(cè)是否合格，項(xiàng)目規(guī)定的工程量做出對(duì)比，核算，同時(shí)，也要對(duì)各種變動(dòng)費(fèi)用實(shí)施嚴(yán)密審核，公正合理按照實(shí)際情況和合同協(xié)議，遵守相關(guān)法律規(guī)程，確定各種費(fèi)用的支付總金額，嚴(yán)格杜絕一些不合理或者是作假現(xiàn)象，比如低價(jià)中標(biāo)，高價(jià)決算等，在最后一關(guān)將整個(gè)項(xiàng)目的總體投資和費(fèi)用進(jìn)行科學(xué)嚴(yán)密控制，實(shí)現(xiàn)降低整體成本的目的。

五、結(jié)束語(yǔ)

我國(guó)的公路工程施工建設(shè)起步較晚，雖然發(fā)展比較迅速，但整個(gè)公路施工成本控制管理系統(tǒng)依然不完善，存在著很多問(wèn)題。隨著我國(guó)國(guó)際化水平的提高，我國(guó)的公路工程施工企業(yè)必須不斷完善工程成本管理體制?？茖W(xué)控制本單位的設(shè)計(jì)施工等整個(gè)工程各部分的成本，增強(qiáng)公路工程施工單位的核心競(jìng)爭(zhēng)力，提高經(jīng)濟(jì)效益，為促進(jìn)我國(guó)的工程建設(shè)事業(yè)的繁榮發(fā)展，開(kāi)發(fā)出新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，提高人民的生活水平奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)

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