淺談完善高校內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的對(duì)策與措施

【摘要】會(huì)計(jì)控制是會(huì)計(jì)管理的一個(gè)組成部分，在會(huì)計(jì)的管理過程中發(fā)揮著重要的作用。該文在認(rèn)識(shí)高校內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度重要性的同時(shí)，分析了目前高校內(nèi)部會(huì)計(jì)控制存在的不足，最后提出了完善高校內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的具體方法。

隨著人才戰(zhàn)略思想的改變，在崇尚知識(shí)、追求技術(shù)的大環(huán)境下，高校事業(yè)日益壯大，各類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)逐步活躍。因此，在加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理、提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的基礎(chǔ)上，高校內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度的完善也就成了一件刻不容緩需要做好的事情。

一、高校內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的重要性

控制制度則是由董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、管理層以及全體員工共同實(shí)施的、旨在合理保證實(shí)現(xiàn)其基本目標(biāo)一系列控制過程。高校內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的重要性就是規(guī)范會(huì)計(jì)行為、保護(hù)高校資產(chǎn)安全及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并控制風(fēng)險(xiǎn)；確保會(huì)計(jì)法律法規(guī)和高校內(nèi)部規(guī)章制度的貫徹落實(shí)；降低高校成本費(fèi)用，以保證教學(xué)、科研等各項(xiàng)工作高效有序地進(jìn)行。

二、高校內(nèi)部會(huì)計(jì)控制存在的不足

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，高校的資金來源基本脫離了依靠國(guó)家財(cái)政撥款的單一模式，逐漸呈現(xiàn)出多元化的趨勢(shì)，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作得到高校的高度重視，也取得可喜的成就。然而面對(duì)高校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)日趨頻繁和復(fù)雜的局面，財(cái)務(wù)工作中的新情況、新問題也普遍存在。

（一）觀念淡薄，會(huì)計(jì)控制制度形同虛設(shè)

由于受傳統(tǒng)教學(xué)思想的影響，高校對(duì)會(huì)計(jì)控制觀念淡薄，高校內(nèi)部會(huì)計(jì)控制問題一直沒有引起足夠的重視，高校普遍存在內(nèi)部控制觀念淡薄的現(xiàn)象。另外是高校對(duì)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的重要性認(rèn)識(shí)不足，一些管理人員對(duì)內(nèi)部控制的概念模糊，致使高校內(nèi)部會(huì)計(jì)控制比較薄弱。還有部分高校，不是沒有內(nèi)部會(huì)計(jì)控制度，而是制度沒有得到有效執(zhí)行。在某些高校，管理者不重視財(cái)會(huì)管理，會(huì)計(jì)人員工作便是“淺嘗輒止、蜻蜓點(diǎn)水”，導(dǎo)致內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度形同虛設(shè)。

（二）監(jiān)督不力，內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度缺乏科學(xué)性

高校財(cái)務(wù)在工作過程中存在監(jiān)督不力，內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度缺乏科學(xué)性，不能因“自”制宜，不能結(jié)合實(shí)際，急功近利，內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度如空中樓閣，形同虛設(shè)，使高校內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度無法適應(yīng)本校的內(nèi)部組織形式。在設(shè)計(jì)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的組織網(wǎng)絡(luò)時(shí)，沒有形成縱橫交錯(cuò)、點(diǎn)面結(jié)合的控制要求，同時(shí)，崗位設(shè)置也不恰當(dāng)，人員配置混亂，業(yè)務(wù)交叉過雜，職責(zé)不清、任務(wù)不明，造成會(huì)計(jì)控制失控，無法正常實(shí)施。

（三）制度不全，執(zhí)行會(huì)計(jì)控制制度流于形式

要做好一項(xiàng)工作，必須要有完善的制度去約束，高校會(huì)計(jì)是一項(xiàng)系列性很強(qiáng)的工作，必須有詳細(xì)具體的會(huì)計(jì)控制制度。然而由于目前還沒有專門針對(duì)高校內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的法律法規(guī)作指導(dǎo)，高校一直未能形成一個(gè)相對(duì)完整的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制理論體系，既是有部分高校借用一些企業(yè)的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度為自己的管理做支撐，但執(zhí)行過程又流于形式。盡管內(nèi)部控制制度的要求是必須是硬性約束，而在實(shí)際執(zhí)行中卻成了軟性操縱，口號(hào)喊的很高，控制作用微少，既是發(fā)現(xiàn)問題也睜一只眼，閉一只眼，敷衍了事、得過且過，沒有把會(huì)計(jì)控制當(dāng)成一項(xiàng)嚴(yán)肅認(rèn)真的工作去做。

三、完善高校內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的方法

由于高校的財(cái)務(wù)管理模式與以往相比需求發(fā)生了重大變化，必須在加大管理和監(jiān)督力度的同時(shí)，通過及時(shí)有效的會(huì)計(jì)內(nèi)部控制，確保會(huì)計(jì)信息的真實(shí)、可靠和完整性，高校內(nèi)部會(huì)計(jì)控制應(yīng)從以下方面著手。

（一）增強(qiáng)會(huì)計(jì)控制觀念，樹立正確的會(huì)計(jì)控制意識(shí)

觀念決定態(tài)度。高校會(huì)計(jì)控制工作人員要增強(qiáng)會(huì)計(jì)控制觀念，樹立正確的會(huì)計(jì)控制意識(shí)，應(yīng)主動(dòng)學(xué)習(xí)會(huì)計(jì)制度，積極開展執(zhí)行、監(jiān)督、反饋等環(huán)節(jié)的工作。高校應(yīng)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，把對(duì)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到高校發(fā)展的戰(zhàn)略的思想上來，樹立實(shí)事求是的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制意識(shí)。重點(diǎn)樹立八個(gè)方面的意識(shí)：即預(yù)算控制、職務(wù)相互分離控制、授權(quán)批準(zhǔn)控制、會(huì)計(jì)系統(tǒng)控制、信息化技術(shù)控制、財(cái)產(chǎn)保全控制、風(fēng)險(xiǎn)控制和內(nèi)部報(bào)告控制意識(shí)。

（二）加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，加快會(huì)計(jì)控制制度建設(shè)

充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)質(zhì)量控制制度建設(shè)的重要性，牢固樹立質(zhì)量至上意識(shí)。建立健全職業(yè)道德方面的質(zhì)量控制制度，確保職業(yè)道德守則執(zhí)行到位；建立健全客戶承接的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，從源頭上把好質(zhì)量關(guān)；建立健全人力資源制度，保障業(yè)務(wù)項(xiàng)目的高質(zhì)量投入；建立健全執(zhí)業(yè)質(zhì)量復(fù)核制度，強(qiáng)化對(duì)涉及公眾利益和高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目的獨(dú)立復(fù)核；建立健全質(zhì)量控制方面的自我監(jiān)控制度，確保質(zhì)量控制制度得到執(zhí)行，并持續(xù)適當(dāng)；明確質(zhì)量控制責(zé)任，培育以質(zhì)量為導(dǎo)向的執(zhí)業(yè)文化各地協(xié)會(huì)要積極指導(dǎo)會(huì)計(jì)師事務(wù)所建立健全質(zhì)量控制制度，監(jiān)督質(zhì)量控制制度的實(shí)施情況。堅(jiān)持以人為本，合理有效的配置人力資源，提高會(huì)計(jì)人員素質(zhì)；強(qiáng)化預(yù)算管理。從源頭上加快高校內(nèi)部控制制度建立，全面制定科學(xué)、有效的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度。

（三）堅(jiān)定科學(xué)發(fā)展觀，內(nèi)部會(huì)計(jì)控制與內(nèi)部管理相結(jié)合

高校會(huì)計(jì)工作是高校工作中的一部分，高校應(yīng)把內(nèi)部會(huì)計(jì)控制管理和內(nèi)部管理相結(jié)合，高校要明確認(rèn)識(shí)到，內(nèi)部會(huì)計(jì)控制和內(nèi)部管理控制是不可分割的一個(gè)整體、離開控制管理就失去意義，沒有管理控制又難以進(jìn)行。從會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)的是相互依賴、相互共存的部門，可以看出會(huì)計(jì)控制和其他管理控制結(jié)合的必要性和必然性。會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)作為高校管理的重要內(nèi)容，經(jīng)歷了從“合”到“分”再到“合”的過程。在計(jì)算機(jī)和信息技術(shù)飛速發(fā)展的今天，高校會(huì)計(jì)工作進(jìn)一步加強(qiáng)而且效率極大提高，作為信息化的、系統(tǒng)化的高校會(huì)計(jì)管理向內(nèi)部管理的其它領(lǐng)域和業(yè)務(wù)領(lǐng)域不斷滲透，內(nèi)部會(huì)計(jì)控制已經(jīng)涵蓋了財(cái)務(wù)控制的全部?jī)?nèi)容，因此，高校必須堅(jiān)定科學(xué)發(fā)展觀，把內(nèi)部會(huì)計(jì)控制工作每個(gè)細(xì)節(jié)做扎實(shí)。

總之，為了高校的生存和發(fā)展，會(huì)計(jì)管理不僅要抓源頭，而且要從制度上抓。只有高度重視內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的建設(shè)于實(shí)施，只有堅(jiān)定不移地執(zhí)行內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度，高校的財(cái)務(wù)管理才能得到進(jìn)一步的提高，為高校在新時(shí)代下，健康快速發(fā)展做后盾。

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作者簡(jiǎn)介：寧燕妮（1972-），女，陜西宜川人，延安職業(yè)技術(shù)學(xué)院高級(jí)會(huì)計(jì)師，研究方向：會(huì)計(jì)管理。

（責(zé)任編輯：趙春暉）