張墁

黨的十八大把科學發(fā)展觀作為我黨必須長期堅持的指導思想，要求我們面向未來，必須把科學發(fā)展觀貫穿到我國現代化建設全過程，體現在黨的建設各方面。如何保證在實踐中真正落實科學發(fā)展觀，我們覺得應該經常性地、更深入地學習理解，真正掌握科學發(fā)展觀的本質要義，是必備的前提之一。借鑒理論界對科學發(fā)展觀的豐富解釋，我們學習科學理解發(fā)展觀還需結合我國經濟發(fā)展的歷程，普及經濟增長和經濟發(fā)展區(qū)分的常識。

一、科學地認識我國經濟發(fā)展的歷程

學習落實科學發(fā)展觀首先要科學地認識我國經濟發(fā)展的歷程，了解我國經濟發(fā)展歷程中，不同時期的發(fā)展觀，并借助哲學否定之否定的方法剖析之，便能深刻領會確立科學發(fā)展觀的重大意義。

首先是新中國成立后至前30年里，我們確立了“趕超型”和“保質型”的發(fā)展觀?！摆s超型”的發(fā)展觀在建國之后的20世紀50年代始終占主導地位，它以15年超英趕美為奮斗目標，具體表現為，經濟增長速度上的大躍進；制度變遷中的超階級，運行方式上的階級斗爭和群眾運動。當時的發(fā)展路線就是，鼓足干勁，力爭上游，多快好省地建設社會主義。經濟發(fā)展的具體措施上，以社會主義改造與建設作保障、以工業(yè)化為目標、以在經濟上趕超發(fā)達資本主義國家為動力來實現經濟增長，希望盡快擺脫貧窮落后的困境。在這樣的發(fā)展觀支配下，一個積極的方面是極大地激發(fā)了人民經濟建設的熱情，大家以主人翁的精神全身心地投入社會主義生產實踐中，但不足的是形成了“突擊”的發(fā)展習慣，想通過“突擊”在短期內實現工業(yè)化，在經濟上趕上發(fā)達國家，突擊的經濟意義是“快速發(fā)展”，這為以后違背經濟發(fā)展規(guī)律，偏離經濟建設的常規(guī)，產生急躁冒進的后果埋下了禍根。另一個積極的方面是新興的社會主義政權通過集中資源搞建設，雖然經過了多次曲折，但通過全國人民的努力奮斗，的確取得了偉大的成績，使社會主義制度的優(yōu)越性初步顯現。這種政府主導的自上而下快速推進經濟發(fā)展的模式，由于缺乏生產力與生產關系之間的自發(fā)協(xié)調機制，容易造成解放發(fā)展生產力的障礙，從而出現一抓就死、一放就亂的怪事，經濟形勢出現大起大落的局面。

其次是從1978年開始的30年，我們的發(fā)展觀順應著改革開放的潮流發(fā)生了相應的變化，我們可以把這一時期的發(fā)展觀稱為“經濟主導型發(fā)展觀”，它有兩種表達形式，即“硬道理型”和“第一要務型”（即發(fā)展就是硬道理，發(fā)展是第一要務）。這種發(fā)展觀是對改革開放以來至基本實現小康這一階段發(fā)展理念的概括和總結，是對傳統(tǒng)發(fā)展觀的揚棄，對應這種發(fā)展觀的發(fā)展思路是，將生產力置于生產關系優(yōu)先地位，確立了生產力的檢驗標準；把加快經濟發(fā)展作為體現社會主義優(yōu)越性的最基本標志，確立了“貧窮不是社會主義的思想”，追求現代化、追求共同富裕；在實現現代化的道路上選擇了經濟轉軌：從計劃經濟到市場經濟。

這種發(fā)展觀有效地激發(fā)了中國經濟的活力，極大地調動了人民的積極性，取得了改革開放的極大成功。改革開放30年來，從1979—2007年，我國實現了年均GDP增速為9.8%的發(fā)展速度，我們的經濟總量已經達到世界第三，全年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農村居民人均純收入大幅度提高，人民生活從溫飽不足發(fā)展到總體小康。我國的發(fā)展，不僅使中國人民穩(wěn)定地走上富裕安康的廣闊道路，而且為世界經濟發(fā)展和人類文明進步作出了重大貢獻，真正創(chuàng)造了“中國奇跡”。

二、科學地普及經濟增長與經濟發(fā)展區(qū)別的常識

學習落實科學發(fā)展觀，必然涉及對經濟發(fā)展的科學認識。這種認識不能只局限在學者的研究中，更需要做廣泛的宣傳普及工作，因為對廣大普通百姓來說，要科學地區(qū)分經濟增長和經濟發(fā)展從而科學地理解經濟發(fā)展還不是一件容易的事。在實際生活中，甚至有部分黨的干部對此也只停留在簡單的說教而已，并沒有從道理上弄清這些概念的真正內涵。因為在實際生活中，經濟增長與經濟發(fā)展還是容易混淆，經濟發(fā)展經常被簡單地通過GDP反映出來，結果是各級領導談本地發(fā)展時只看經濟發(fā)展，談經濟發(fā)展時只談經濟增長數據，在經濟增長數據中，只關心GDP的位數，甚至形成了常規(guī)的政績觀，這種片面理解，于經濟發(fā)展和社會發(fā)展非常有害，是對經濟增長與經濟發(fā)展區(qū)別認識不到位的表現。

經濟發(fā)展不同于經濟增長，經濟增長不等于GDP的增長。我們要科學地加以區(qū)別。經濟增長用傳統(tǒng)的話說，就是國民財富或社會財富的增長；用現代的話說，就是產出（產出有多種表述，如產量，產值，利潤等）的增長。經濟增長描寫了單純的經濟效益的增長，最直接的表現是國民生產總值或國內生產總值的增長。從事經濟活動當然要追求經濟增長，這沒錯，問題在于經濟只是社會的一部分，如果從全社會進步發(fā)展的角度來看經濟活動的效益，就不能只滿足于經濟這一層面的單一提高，而要顧及它同社會的其它方面的協(xié)調和影響。

三、落實科學發(fā)展觀要探究好多問題

落實科學發(fā)展觀，是要把我們對科學發(fā)展觀的理解付諸行動。從理論到實踐的過程仍然存在許多對我們來說是很陌生的問題，各行各業(yè)都是如此。這許多問題都是要認真探究的。比如：

1.落實科學發(fā)展觀，需要講科學，但不只是經濟發(fā)展要講科學，其他領域的發(fā)展也得講科學，全社會都得講科學。這就是說落實科學發(fā)展觀，要全面地講科學，全社會尊重科學。落實科學發(fā)展觀不是說在經濟發(fā)展過程中只講經濟科學或管理科學，而是講全部的科學，講一個“科學群或科學集”。

2.發(fā)展觀可以不斷地更新否定，但發(fā)展始終是其中永恒的主題。無論哪一種發(fā)展觀都要發(fā)展，可變的是經濟發(fā)展方式，不變的是發(fā)展主題。特別是在我們這樣的人口大國，不能不講發(fā)展，而且不能完全不講“快速”發(fā)展。這是歷史的教訓，更是國家崛起強盛的必然。

3.落實科學發(fā)展觀，要發(fā)揮黨員干部的作用。落實科學發(fā)展觀，需要有很強的動力推動。在中國的經濟建設中，這股動力來源何處，我們認為要靠全體黨員的帶動。因為黨員具有先進性，先進性與科學性最容易融合。

“先進性”資源具有兩個根本性的價值意義：一是能反映政黨的執(zhí)政技術狀況；二是能反映政黨的執(zhí)政道德水平。落實科學發(fā)展觀要充分發(fā)揮黨員的先進性特點，形成全民共同落實的局面，這也是一個可以探索的重要問題。