寧波建設“智慧城市”的路徑探析

梁金蘭

一、智慧城市內(nèi)涵分析

“智慧城市”是指能夠充分運用信息和通信技術手段感測、分析、整合城市運行核心系統(tǒng)的各項關鍵信息，從而對城市的民生、環(huán)保、公共安全、服務、工商業(yè)活動在內(nèi)的各種需求作出智能的響應，為人們創(chuàng)造更美好的城市生活，以實現(xiàn)經(jīng)濟社會活動最優(yōu)化的城市發(fā)展新模式。

（一）智慧城市是城市信息化發(fā)展的高級階段

從城市信息化發(fā)展的進程來看，我們已經(jīng)歷了數(shù)字城市的建設階段，在政府信息化、企業(yè)信息化、各領域信息化和社會信息化方面已取得了巨大的成就。智慧城市是在數(shù)字城市基礎上建立起來的，比數(shù)字城市更透徹的感知、更全面的互聯(lián)、更深入的智能。

（二）智慧城市是涉及城市各領域的全新發(fā)展模式

智慧城市不是一個單純的技術性概念，更是一個建立在技術保障基礎之上，廣泛適應社會、政治、經(jīng)濟、文化等背景條件的理論體系，是信息社會城市發(fā)展的更高層次理論描述；智慧城市具有鮮明的層級性，其總體構(gòu)成是建立在城市大學科的系統(tǒng)框架之上，而不是單純沿襲數(shù)字城市的技術實現(xiàn)體系；智慧城市不是城市各領域管理信息系統(tǒng)的簡單建立與應用，其特性主要體現(xiàn)在城市綜合信息的整合，以及各種應用系統(tǒng)的關聯(lián)與協(xié)同，是城市先進性的最直接表現(xiàn)形式。

（三）生態(tài)環(huán)保理念融入智慧城市內(nèi)涵中

低碳經(jīng)濟的發(fā)展使城市的生態(tài)環(huán)境和生活環(huán)境不斷優(yōu)化，智慧城市內(nèi)涵解讀中已包含了人們的生態(tài)訴求?！俺鞘?，讓生活更美好”是智慧城市追求的終極目標。新加坡和斯德哥爾摩在智慧城市建設中把環(huán)境保護放在非常重要位置，貫徹人與自然和諧共生的理念，實施企業(yè)清潔生產(chǎn)，倡導循環(huán)經(jīng)濟，建設資源集約型社會。

（四）智慧城市建設不僅是技術問題，也是人的智慧提升的問題

隨著城市化進程加快，城市人口大量集聚，給城市基礎設施、公共服務、生活環(huán)境和城市管理造成很大壓力。因此，在城市信息化建設中，無論是實施什么樣的城市發(fā)展戰(zhàn)略，其出發(fā)點都是為居民創(chuàng)造更美好的城市生活。 “智慧城市”就是利用現(xiàn)代信息技術來改善、強化城市管理和服務的手段之一。假若城市的道路是一個常量，而汽車是一個變量的話，那么即使交通管理再“智慧”，也不可能從根本上解決交通堵塞問題。所以，要真正使城市“智慧”起來，首先要解決人的智慧問題，重視教育和人才的培養(yǎng)，重視現(xiàn)代信息技術的培訓，為人們使用“智慧”技術，享受“智慧”生活打下基礎；重視制度規(guī)范建設，為“智慧”的發(fā)展提供保障。

二、寧波建設智慧城市的基礎條件分析

（一）寧波港口經(jīng)濟優(yōu)勢得天獨厚

寧波港擁有不可多得的地理和經(jīng)濟區(qū)位優(yōu)勢，港口處于中國大陸海岸線中部、南北沿海航線和長江黃金水道“T”型交匯點，向內(nèi)連接沿海各港口，江海聯(lián)運覆蓋整個華東地區(qū)及長江流域七省兩市，向外直接面向東亞及整個環(huán)太平洋地區(qū)，1000海里范圍內(nèi)可連接香港、高雄、釜山、大阪、神戶這些重要的國際性貨物集散港，是中國沿海和遠洋運輸輻射的理想貨物集散地，由此成為發(fā)展智慧物流、智慧貿(mào)易、智慧水上交通的理想地。

（二）寧波的社會信息化基礎良好

寧波先后獲得“2010中國城市信息化十佳城市”和“2010中國城市信息化示范城市”等一系列榮譽，尤其是2010年上海世博會“信息化與城市發(fā)展”主題論壇在寧波成功舉辦，為匯集全球智慧、建設智慧寧波帶來了難得契機。

（三）寧波綜合實力基礎好起點高

寧波市人均GDP已經(jīng)超過1萬美元，創(chuàng)新型城市建設水平走在全國前列，連續(xù)兩次被評為全國文明城市，經(jīng)濟社會發(fā)展的許多指標位居全國前列，這些都成為智慧城市建設的重要支撐。

（四）寧波具有創(chuàng)新開拓精神的優(yōu)良傳統(tǒng)

寧波秉承“誠信、務實、開放、創(chuàng)新”的城市精神，具有敢抓機遇、善抓機遇的優(yōu)良傳統(tǒng)。改革開放30余年寧波取得巨大成就，就是因為抓住了改革開放的歷史機遇，大力發(fā)展民營經(jīng)濟和開放型經(jīng)濟，從而為寧波經(jīng)濟社會發(fā)展注入了生機和活力。建設智慧城市，是寧波面臨的一次新的、難得的發(fā)展機遇。

三、寧波建設智慧城市路徑探析

（一）加快推進寧波智慧城市核心平臺建設

智慧城市的核心是物聯(lián)網(wǎng)體系的建設。由于傳感器標簽成本過高，使得物聯(lián)網(wǎng)技術的應用推廣困難重重。在當前階段，寧波市政務領域應先行開展物聯(lián)網(wǎng)的應用，來加大政府部門物聯(lián)網(wǎng)應用力度，這樣不僅可以提高政府行政效能，提升政務管理水平，同時也可以促進物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進其向更深層次和更廣泛的領域發(fā)展。

（二） 智慧城市建設應以經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級為抓手

寧波在建設智慧城市過程中，要以一種更長遠的眼光審視規(guī)劃未來的發(fā)展，傳統(tǒng)落后的產(chǎn)業(yè)應逐漸退出市場，大力推進以智慧產(chǎn)業(yè)為代表的新興產(chǎn)業(yè)，扶持高附加值的服務經(jīng)濟發(fā)展。寧波有基礎和有條件的制造業(yè)企業(yè)要抓住機遇，加快由一般制造向智慧制造轉(zhuǎn)型升級，搶占智慧制造產(chǎn)業(yè)的先機和高地。

（三）立足實際，因地制宜地向智慧城市轉(zhuǎn)型

不同的城市條件不同，所以邁向智慧城市的路徑也不同。不能盲目模仿。不能要求幾年時間內(nèi)達到倫敦、新加坡、斯德哥爾摩等城市水平。城市的智慧化是一個漸進的過程，不可能一蹴而就，必須遵循其客觀的發(fā)展規(guī)律。一定要注重立足于寧波市實際，選擇一條適合自身發(fā)展的有效路徑。根據(jù)寧波現(xiàn)有基礎，寧波應 “以政府為主導、人才引進、立足產(chǎn)業(yè)、項目建設、基礎先行、創(chuàng)新引領、重點突破、示范帶動、開放合作”等途徑開展智慧城市建設。

（四）智慧城市建設要“由點到面”

目前國內(nèi)外智慧城市的建設主要從各種項目、各個領域開始，通過小范圍、單個行業(yè)的應用，達到由點到面的提升。國外許多國家是從智能建筑發(fā)展到智慧區(qū)域的。新加坡政府投入巨資對智能建筑進行研究，進而規(guī)劃將新加坡建成“智能城市公園”。瑞典的斯德哥爾摩的智慧化建設是從智能交通項目入手的，實現(xiàn)由一個點到面的發(fā)展。寧波應找準突破口，開始著手智慧港口、智慧物流建設，由此及彼，逐漸展開智慧城市建設。

（五）加大創(chuàng)新力度

創(chuàng)新驅(qū)動是智慧寧波發(fā)展的強勁動力。寧波具有創(chuàng)新開拓精神的優(yōu)良傳統(tǒng)。在建設智慧城市的大背景下，寧波應進一步整合力量，深化改革，用創(chuàng)新思維推動智慧城市建設與產(chǎn)業(yè)升級。

另外，需要構(gòu)建一流的創(chuàng)新載體。智慧寧波必須要有創(chuàng)新載體的集聚區(qū)，積極推進市、地區(qū)級軟件園區(qū)、工業(yè)設計園區(qū)、科技園區(qū)、都市產(chǎn)業(yè)園區(qū)等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體的建設，優(yōu)化園區(qū)功能布局，引導智慧型企業(yè)向園區(qū)集中，形成集聚效應。

（六） 實施引進人才戰(zhàn)略

實施正確的人才戰(zhàn)略是智慧城市的決定性因素，建設智慧寧波，必須有正確的人才戰(zhàn)略作支撐。人才戰(zhàn)略需注意三方面要義：一是構(gòu)筑平臺，促進人才信息交流互動。二是營造優(yōu)良的環(huán)境。人們常說“栽好梧桐樹，引來鳳凰棲”。引來人才，還得考慮留住人才，所以政府在針對人才一些政策方面須要優(yōu)先考慮。三是引進何種人才。寧波市在未來重點引進各類拔尖人才、緊缺型專門人才、智慧城市建設的高層次領導人才、高層次的技能人才。

四、總結(jié)

智慧城市一個時代感很強的話題，但具體到實際的操作上，一定要在科學發(fā)展觀的指導下，著眼大勢，以民為本，敢于創(chuàng)新，通過智慧寧波助推寧波國際化港口城市目標的實現(xiàn)。智慧寧波的建設一定要堅持讓信息化惠及市民百姓，以建設服務型政府為導向，努力提高市民的生活品質(zhì)和城市品質(zhì)。

目前，智慧城市作為城市發(fā)展模式還處于深入研究和探索階段。寧波市在建設過程中要敢于借鑒國內(nèi)智慧城市建設經(jīng)驗，少走彎路，最終使智慧寧波引領寧波走向一個更加美好的明天。

（作者單位：寧波城市職業(yè)技術學院）