“呼包鄂”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀分析

高鴻燕

一、“呼包鄂”地區(qū)十年產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)演變

（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變

表1所示的是“呼包鄂”地區(qū)從2001——2010年十年間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化情況，該地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在不斷優(yōu)化，第一產(chǎn)業(yè)由2001年的10.8%下降到2010年的3.3%，第二產(chǎn)業(yè)總體呈下降趨勢(shì)，在2001年是53.7%，而到了2010年則下降到51.1%，在2003以及其他一些年份第二產(chǎn)業(yè)的比重有所上升。第三產(chǎn)業(yè)由2001年的35.5%上升到2010年的45.6%，發(fā)展比較良好。橫向?qū)Ρ劝l(fā)現(xiàn)，第二產(chǎn)業(yè)所占比重最大，第三產(chǎn)業(yè)次之，最后是第一產(chǎn)業(yè)。第二產(chǎn)業(yè)的比重一直大于第三產(chǎn)業(yè)，只有在2005年時(shí)，二三產(chǎn)業(yè)的比重大體接近?？梢?，“呼包鄂”地區(qū)的第二產(chǎn)業(yè)一直是地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重頭戲。

數(shù)據(jù)來源：根據(jù)2002-2011年《內(nèi)蒙古統(tǒng)計(jì)年鑒》。

（二）就業(yè)結(jié)構(gòu)演變

表2為2001——2010年“呼包鄂”地區(qū)就業(yè)構(gòu)成統(tǒng)計(jì)表。2001年第一產(chǎn)業(yè)的就業(yè)比重為41.9%，到了2010年下降到21.9%，大量勞動(dòng)力從第一產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移出來，但是仍有相當(dāng)大比例的勞動(dòng)力滯留在第一產(chǎn)業(yè)。第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重逐年上升，但變化不大，從2001年的22.5%上升到2010年的29.9%，在2007年到2010年這幾年間，第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重增加了0.5個(gè)百分比，增加勢(shì)頭有所減緩。第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重在大幅上升，由2001年的35.6% 增加到48.1%，說明第三產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的效果良好。

數(shù)據(jù)來源：根據(jù)2002-2011《內(nèi)蒙古統(tǒng)計(jì)年鑒》數(shù)據(jù)計(jì)算。

二、“呼包鄂”地區(qū)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度分析

結(jié)構(gòu)偏離度是指各產(chǎn)業(yè)的增加值比重和就業(yè)比重之比與1的差。運(yùn)用結(jié)構(gòu)偏離度這一指標(biāo)可以看出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是否合理，可以指出產(chǎn)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)增加值結(jié)構(gòu)之間的不對(duì)稱程度。當(dāng)結(jié)構(gòu)偏離度的絕對(duì)值越大時(shí)，則產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)越不平衡；它越接近于零，說明二者越平衡。從表3中可以看到，第一產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)偏離度一直為負(fù)數(shù)，絕對(duì)值呈現(xiàn)逐年上升的勢(shì)頭，2001年為－0.74，2010年為－0.85，說明第一產(chǎn)業(yè)增加值比重一直小于就業(yè)比重，二者之間極不對(duì)稱，大量的勞動(dòng)力沒有轉(zhuǎn)移出來，而是滯留在了第一產(chǎn)業(yè)。第二產(chǎn)業(yè)的偏離度從2001年的1.39下降到2010年的0.71，一直為正偏離，可見第二產(chǎn)業(yè)的增加值比重大于就業(yè)比重，也就是第二產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率比較高，可以吸收大量的勞動(dòng)力，第一產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力可以考慮轉(zhuǎn)入第二產(chǎn)業(yè)。但鑒于如今第二產(chǎn)業(yè)大部分是機(jī)械化操作，所以對(duì)第一產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力順利轉(zhuǎn)入第二產(chǎn)業(yè)有一定的阻礙作用。第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度從2001年的0.00下降到2010年的－0.05，而且前幾年為正偏離，隨后開始變?yōu)樨?fù)偏離，第三產(chǎn)業(yè)增加值比重逐漸小于就業(yè)比重，說明第三產(chǎn)業(yè)可以吸收大量的勞動(dòng)力，解決從第一和第二產(chǎn)業(yè)中轉(zhuǎn)移出來的勞動(dòng)力問題。

綜上所述，第一產(chǎn)業(yè)偏離度一直為負(fù)數(shù)，即就業(yè)比重大于產(chǎn)值比重，從業(yè)人員比重較高，產(chǎn)值較低。第二產(chǎn)業(yè)偏離度為正且，下降，第三產(chǎn)業(yè)偏離度呈波動(dòng)狀態(tài)，但總體下降，二三產(chǎn)業(yè)可吸收大量的勞動(dòng)力，對(duì)該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著越來越重要的作用。

數(shù)據(jù)來源：根據(jù)2002-2011年《內(nèi)蒙古統(tǒng)計(jì)年鑒》數(shù)據(jù)計(jì)算。

三、“呼包鄂”地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀

第一產(chǎn)業(yè)中存在大量勞動(dòng)力，無法轉(zhuǎn)移出來，比重偏差越來越大，情況在逐漸惡化，大量的勞動(dòng)力并未促進(jìn)產(chǎn)值的增長(zhǎng)。第二產(chǎn)業(yè)中產(chǎn)業(yè)增加值比重大于就業(yè)比重，偏差在下降，二者逐漸趨于平衡，可吸收勞動(dòng)力，但是投入的勞動(dòng)力并未創(chuàng)造出較大的產(chǎn)值，勞動(dòng)生產(chǎn)率有待提高。第三產(chǎn)業(yè)偏離度逐漸下降，基本趨于零，二者比較同步，可以吸納大量的勞動(dòng)力。但是其偏離度先正后負(fù)，產(chǎn)業(yè)增加值比重先是大于就業(yè)比重，近些年卻小于就業(yè)比重，說明第三產(chǎn)業(yè)中出現(xiàn)了剩余勞動(dòng)力。

美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家西蒙·庫茲涅茨進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)趨勢(shì)，也就是他認(rèn)為當(dāng)進(jìn)入工業(yè)化初期時(shí)，第一產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值比重會(huì)持續(xù)下降，而第二和第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值比重則會(huì)上升。由此看來，“呼包鄂”地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是工業(yè)化初期階段。而其就業(yè)結(jié)構(gòu)也屬于工業(yè)化初期階段，即第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重下降，二三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)比重持續(xù)上升?？梢姟昂舭酢钡貐^(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)還是比較協(xié)調(diào)的。當(dāng)人均國內(nèi)生產(chǎn)總值為1000美元時(shí)，按照國際上的結(jié)構(gòu)偏離度測(cè)算結(jié)果，第一產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)偏離度為－0.3，第二產(chǎn)業(yè)為1.06，第三產(chǎn)業(yè)為0.07。根據(jù)計(jì)算，“呼包鄂”2010年的結(jié)構(gòu)偏離度分別為－0.85、0.71、－0.05，這又說明產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)之間還是有一定的偏差。從另一個(gè)角度看，發(fā)達(dá)國家三次產(chǎn)業(yè)國民收入比重分別為10%、20%和70%左右，“呼包鄂”地區(qū)顯然第二產(chǎn)業(yè)比重過大，第三產(chǎn)業(yè)比重過小，差距是十分巨大的。第三產(chǎn)業(yè)有待發(fā)展，以便吸收大量的勞動(dòng)力，提供就業(yè)機(jī)會(huì)。

四、“呼包鄂”地區(qū)發(fā)展對(duì)策

（一）重視第一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力內(nèi)部吸收

結(jié)合該地區(qū)自身的特點(diǎn)，發(fā)展具有地方特色的農(nóng)業(yè)，并且重視發(fā)展與農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)的加工業(yè)，以便吸收第一產(chǎn)業(yè)中大量的剩余的勞動(dòng)力，這也是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的巨大優(yōu)勢(shì)。同時(shí)要完善社會(huì)保障制度。由于農(nóng)民工進(jìn)入城市面臨著巨大的風(fēng)險(xiǎn)和壓力，如戶口問題，子女教育問題，住房問題等等，會(huì)嚴(yán)重的阻礙第一產(chǎn)業(yè)的剩余勞動(dòng)力向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，不利于解決勞動(dòng)力就業(yè)問題。因此，政府要完善社會(huì)保障制度，解除農(nóng)民工的后顧之憂，促進(jìn)第一產(chǎn)業(yè)中的剩余勞動(dòng)力向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

（二）調(diào)整第二產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)

“呼包鄂”地區(qū)資源豐富，一直是憑借自身的資源優(yōu)勢(shì)發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)，并且此區(qū)域的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也主要是由第二產(chǎn)業(yè)所帶動(dòng)的。但是在發(fā)展的過程中，主要是粗放型的發(fā)展方式，因此，要注意由粗放型向集約型的發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)來實(shí)現(xiàn)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，一方面需要依靠政府的政策支持，另一方面需要科技進(jìn)步。除此之外，第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也可以通過發(fā)展中小企業(yè)來實(shí)現(xiàn)。發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)表明，中小企業(yè)始終是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，政府應(yīng)該提供一系列法規(guī)政策來支持中小企業(yè)的發(fā)展，發(fā)揮其在吸收勞動(dòng)力方面的靈活性。發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)要重視科技創(chuàng)新，打造自己的民族品牌，做到自立自強(qiáng)，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，為勞動(dòng)力創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。

（三）加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮其吸納勞動(dòng)力的巨大作用

由于第三產(chǎn)業(yè)可以吸收大量的勞動(dòng)力，所以發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)是解決就業(yè)問題的最佳方法。呼包鄂地區(qū)雖然第三產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)偏離度在持續(xù)下降，但近些年出現(xiàn)負(fù)值的情況，加強(qiáng)第三產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力的素質(zhì)，使投入較少的勞動(dòng)力能夠獲得較大的產(chǎn)值。而且第三產(chǎn)業(yè)的跨入門檻低，有些行業(yè)對(duì)勞動(dòng)力的技能和要求不高，因此從農(nóng)村轉(zhuǎn)移出來的勞動(dòng)力可以較容易的進(jìn)入這些行業(yè)。但是也導(dǎo)致第三產(chǎn)業(yè)整體出現(xiàn)勞動(dòng)力素質(zhì)不高的問題，有些行業(yè)勞動(dòng)力出現(xiàn)過剩的情況，而有些行業(yè)卻勞動(dòng)力不足，難以尋找到素質(zhì)高，符合其要求的勞動(dòng)者。可以從以下方面加強(qiáng)勞動(dòng)者的整體素質(zhì)，如加大教育投入，對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行崗前培訓(xùn)等。在加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，可以支持中小企業(yè)的發(fā)展，擴(kuò)大城市的發(fā)展規(guī)模，加快信息、家政以及法律方面等服務(wù)業(yè)的發(fā)展，擴(kuò)大居民消費(fèi)，使第三產(chǎn)業(yè)真正發(fā)揮其吸收勞動(dòng)力的巨大影響力。

(作者單位：內(nèi)蒙古師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院)