我國(guó)大學(xué)生結(jié)構(gòu)性失業(yè)問(wèn)題初探

王濱

一、結(jié)構(gòu)性失業(yè)的理論基礎(chǔ)

結(jié)構(gòu)性失業(yè)是指由于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、體制、增長(zhǎng)方式等的變動(dòng)，使勞動(dòng)力在包括技能、經(jīng)驗(yàn)、工種、知識(shí)、年齡、性別、主觀意愿、地區(qū)等方面的供給結(jié)構(gòu)與需求結(jié)構(gòu)不相一致而導(dǎo)致的失業(yè)。結(jié)構(gòu)性失業(yè)的產(chǎn)生必須同時(shí)具備兩個(gè)條件：一是由于經(jīng)濟(jì)變動(dòng)使社會(huì)對(duì)勞動(dòng)力的需求結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化；二是由于種種條件的限制使勞動(dòng)力的供給結(jié)構(gòu)滿(mǎn)足不了需求結(jié)構(gòu)的變化。

(一)勞動(dòng)力市場(chǎng)分割理論與結(jié)構(gòu)性失業(yè)

勞動(dòng)力市場(chǎng)分割是指由于政治、經(jīng)濟(jì)等外在制度因素或經(jīng)濟(jì)內(nèi)生因素的制約，使勞動(dòng)力市場(chǎng)劃分為兩個(gè)或以上的具有不同特征和運(yùn)行規(guī)則的市場(chǎng)。從區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同的角度，可以將勞動(dòng)力市場(chǎng)分為主要?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)（指城市和東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)）和次要?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)（指農(nóng)村和中西部落后地區(qū)）。在主要?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)上，不僅收入高，而且各種信息資源和公共服務(wù)設(shè)施齊全，人們能便捷的享受現(xiàn)代社會(huì)文明成果。相反，在次要?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)上，勞動(dòng)者不僅收入低，而且較難充分享受現(xiàn)代物質(zhì)和精神文明成果。

如果兩種勞動(dòng)力市場(chǎng)不存在分割，大學(xué)生在剛畢業(yè)時(shí)會(huì)選擇次要?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)就業(yè)，等以后有機(jī)會(huì)再進(jìn)入主要?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)，這其實(shí)是一種較符合理性的選擇。但是，我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)的分割且因此造成的勞動(dòng)力市場(chǎng)之間的收入差距，再加上較高的流動(dòng)成本和壁壘，限制了大學(xué)生在兩個(gè)勞動(dòng)力市場(chǎng)間的流動(dòng)，使得大學(xué)生在就業(yè)時(shí)都將目光盯在大城市，造成地區(qū)間失業(yè)與崗位空缺的結(jié)構(gòu)性失業(yè)現(xiàn)象。

(二)就業(yè)彈性理論與結(jié)構(gòu)性失業(yè)

就業(yè)彈性是衡量經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)拉動(dòng)就業(yè)增長(zhǎng)程度的指標(biāo)，其大小通常用就業(yè)彈性系數(shù)（就業(yè)增長(zhǎng)速度與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的比值）表示。就業(yè)彈性的大小受經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等因素影響。近幾年我國(guó)經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，但對(duì)就業(yè)的拉動(dòng)效果有限，這與我們的就業(yè)彈性不高有關(guān)。尤其是我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不完善，就業(yè)彈性較高的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，特別是以金融、信息服務(wù)等為核心的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展緩慢，使得我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體就業(yè)彈性偏低，進(jìn)而較大程度上抑制了相關(guān)就業(yè)崗位的創(chuàng)造。這種勞動(dòng)力需求方的結(jié)構(gòu)失衡最終導(dǎo)致大學(xué)畢業(yè)生的結(jié)構(gòu)性失業(yè)。

(三)勞動(dòng)力市場(chǎng)歧視理論與結(jié)構(gòu)性失業(yè)

勞動(dòng)力市場(chǎng)上的歧視是指那些具有相同能力、教育、培訓(xùn)和經(jīng)歷并最終表現(xiàn)出相同的勞動(dòng)生產(chǎn)率的勞動(dòng)者，由于一些非經(jīng)濟(jì)的個(gè)人特征（種族、性別、膚色、年齡、家庭背景等）引起的再就業(yè)受到的不公正的待遇。就業(yè)歧視在各國(guó)的勞動(dòng)力市場(chǎng)上是比較常見(jiàn)的，在我國(guó)也不例外。然而，近些年來(lái)，我國(guó)大學(xué)生就業(yè)市場(chǎng)的歧視現(xiàn)象愈演愈烈，嚴(yán)重影響了大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)。具體而言，主要體現(xiàn)在性別歧視、經(jīng)驗(yàn)歧視和相貌歧視三方面。

二、大學(xué)生結(jié)構(gòu)性失業(yè)的表現(xiàn)形式

(一)專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)性失業(yè)

這類(lèi)結(jié)構(gòu)性失業(yè)主要是由大學(xué)生所學(xué)專(zhuān)業(yè)與快速變化的市場(chǎng)需求錯(cuò)位而成的。一般本科院校在高等教育大眾化階段大多通過(guò)上新專(zhuān)業(yè)而擴(kuò)大招生規(guī)模，置自身的實(shí)力及條件而不顧，過(guò)度地設(shè)置熱門(mén)專(zhuān)業(yè)，結(jié)果這些在學(xué)生進(jìn)校時(shí)所謂的熱門(mén)專(zhuān)業(yè)，畢業(yè)時(shí)卻出現(xiàn)過(guò)剩的現(xiàn)象。當(dāng)前大學(xué)生就業(yè)去向與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整以及地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展周期有較大的關(guān)聯(lián)，企業(yè)對(duì)各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和管理人才的需求變化速度往往快于高校培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)人才的速度，形成了人才供需市場(chǎng)配置的時(shí)間差。四年前還是社會(huì)需求的熱門(mén)職業(yè)，過(guò)了四年有可能變成了滯銷(xiāo)專(zhuān)業(yè)。大學(xué)學(xué)習(xí)是有滯后性的，行業(yè)對(duì)人才需求在四年里會(huì)發(fā)生很大的變化。專(zhuān)業(yè)設(shè)置與市場(chǎng)需求的錯(cuò)位，造成大學(xué)生結(jié)構(gòu)性失業(yè)。

(二)素質(zhì)結(jié)構(gòu)性失業(yè)

這類(lèi)結(jié)構(gòu)性失業(yè)主要是由大學(xué)生知識(shí)結(jié)構(gòu)、綜合素質(zhì)與用人單位的要求不匹配而產(chǎn)生的。當(dāng)前一般本科院校課程設(shè)置滯后于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)人才結(jié)構(gòu)的新要求，企業(yè)所需的培養(yǎng)高級(jí)技術(shù)人才的專(zhuān)業(yè)及課程、實(shí)驗(yàn)、實(shí)習(xí)等較為缺乏，許多大學(xué)畢業(yè)生實(shí)際操作能力較差?，F(xiàn)代社會(huì)是一個(gè)快速發(fā)展變化的系統(tǒng)，個(gè)人職業(yè)崗位變動(dòng)已很正常。要適應(yīng)這些變化，大學(xué)生必須構(gòu)建起寬厚的知識(shí)基礎(chǔ)，建立合理的知識(shí)結(jié)構(gòu)。而大學(xué)生現(xiàn)有的知識(shí)結(jié)構(gòu)、技能水平、綜合素質(zhì)不能與用人單位的要求相匹配，產(chǎn)生素質(zhì)結(jié)構(gòu)性失業(yè)。

(三)觀念結(jié)構(gòu)性失業(yè)

這類(lèi)結(jié)構(gòu)性失業(yè)主要是由大學(xué)生就業(yè)期望與勞動(dòng)力市場(chǎng)現(xiàn)狀反差而產(chǎn)生的。觀念結(jié)構(gòu)性失業(yè)是指勞動(dòng)者的就業(yè)觀念不正確，對(duì)崗位、工資、待遇的期望值脫離實(shí)際而無(wú)業(yè)可就。目前大學(xué)畢業(yè)生在就業(yè)觀念上普遍存在著期望值過(guò)高、追求待遇、相互攀比等傾向。部分同學(xué)對(duì)就業(yè)區(qū)域、單位要求較高，對(duì)于急需人才的基層、中小企業(yè)排斥在外。還有一部分大學(xué)畢業(yè)生在職業(yè)與事業(yè)、奉獻(xiàn)與索取等矛盾的選擇中，個(gè)人主義價(jià)值觀往往占了上風(fēng)。由于擇業(yè)觀念的問(wèn)題也導(dǎo)致了大學(xué)生結(jié)構(gòu)性失業(yè)。

三、應(yīng)對(duì)大學(xué)生結(jié)構(gòu)性失業(yè)的對(duì)策分析

(一)政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)高等教育的宏觀調(diào)控

調(diào)整高等教育結(jié)構(gòu)不僅要依靠市場(chǎng)機(jī)制，還要依靠政府的干預(yù)。我國(guó)高等教育體系以公立高等教育為主，因此優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)，必定離不開(kāi)政府的干預(yù)。合理的高等教育結(jié)構(gòu)應(yīng)當(dāng)是院校之間博弈的結(jié)果。但在我國(guó)，由于主要的教育資源掌控在政府手中，院校之間的博弈被院校與政府間的博弈所取代，這是導(dǎo)致我國(guó)高等教育結(jié)構(gòu)失衡的主要原因。因此，我國(guó)高等教育結(jié)構(gòu)優(yōu)化既要合理發(fā)揮政府職能，又要充分借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)。政府對(duì)高等教育結(jié)構(gòu)的調(diào)整應(yīng)當(dāng)以宏觀調(diào)控為主，避免對(duì)高校內(nèi)部事宜的干預(yù)，努力培育公平競(jìng)爭(zhēng)的高等教育市場(chǎng)環(huán)境。此外，政府還必須建立高級(jí)人才供求預(yù)警機(jī)制，通過(guò)建立數(shù)據(jù)庫(kù)，全面收集各行業(yè)人才供求狀況，并及時(shí)更新。

(二)高校要走特色化發(fā)展之路

高校要加強(qiáng)大學(xué)生的就業(yè)教育，引導(dǎo)大學(xué)生認(rèn)清就業(yè)形勢(shì)。加強(qiáng)畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)工作隊(duì)伍建設(shè)，提升就業(yè)指導(dǎo)人員素質(zhì)，促進(jìn)畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)人員向?qū)＜一?zhuān)門(mén)化的方向發(fā)展。加快大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)市場(chǎng)化建設(shè)的進(jìn)程。隨著大學(xué)生就業(yè)“自主擇業(yè)、雙向選擇”的實(shí)施，高校要十分重視就業(yè)市場(chǎng)的建設(shè)，想方設(shè)法在學(xué)校設(shè)立人才招聘市場(chǎng)，把用人單位請(qǐng)進(jìn)學(xué)校招聘畢業(yè)生。學(xué)校加強(qiáng)畢業(yè)生的實(shí)習(xí)教學(xué)環(huán)節(jié)，將就業(yè)基地與教學(xué)實(shí)習(xí)基地一起建設(shè)，提出爭(zhēng)取將畢業(yè)生的畢業(yè)實(shí)習(xí)單位變成自己的工作單位的目標(biāo)，鼓勵(lì)學(xué)生在實(shí)習(xí)期間充分展示自己的才華，爭(zhēng)取用人單位的青睞。

同時(shí)，我國(guó)高等教育結(jié)構(gòu)失衡與政府調(diào)控不力有重要相關(guān)，但高校本身在辦學(xué)目標(biāo)和發(fā)展模式的選擇上缺乏科學(xué)定位才是問(wèn)題產(chǎn)生的主要原因。自上世紀(jì)末以來(lái)，隨著高等教育規(guī)模的擴(kuò)張，我國(guó)高校追求升格蔚然成風(fēng)——專(zhuān)科升本科、本科申請(qǐng)碩士點(diǎn)、有碩士點(diǎn)的學(xué)校努力爭(zhēng)取博士點(diǎn)，辦學(xué)定位和發(fā)展模式嚴(yán)重趨同。各高校普遍將擁有高層次學(xué)位點(diǎn)的數(shù)量作為衡量自身辦學(xué)水平的重要標(biāo)志。因此，高校定位必須充分考慮到自身的優(yōu)勢(shì)和學(xué)校所在地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，分類(lèi)定位，突出發(fā)展差異化和特色化。

(三)大學(xué)生要適度轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念

對(duì)于學(xué)生而言，高等教育是一種投資行為，學(xué)生的選擇直接決定高等教育結(jié)構(gòu)的特征。學(xué)生在選擇時(shí)，通常會(huì)綜合考慮三個(gè)方面：被錄取的可能性、本人的興趣和未來(lái)的回報(bào)率。由于信息占有量有限，再加上“學(xué)而優(yōu)則仕”、“重學(xué)輕術(shù)”等傳統(tǒng)觀念的影響，學(xué)生的選擇難免會(huì)存在盲目性。而優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)，需要學(xué)生自己認(rèn)清就業(yè)形勢(shì)，做出理性選擇。

大學(xué)生應(yīng)主動(dòng)積極地參加就業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)，接受就業(yè)培訓(xùn)，提高自己的擇業(yè)、就業(yè)能力。積極參加課堂教學(xué)活動(dòng)，接受就業(yè)觀念和就業(yè)政策的指導(dǎo)。在課堂中，學(xué)生應(yīng)學(xué)會(huì)理性認(rèn)識(shí)職業(yè)，通過(guò)社會(huì)實(shí)踐來(lái)了解職業(yè)，同時(shí)對(duì)自己進(jìn)行剖析，有什么優(yōu)點(diǎn)，有哪些局限，看自己適合做什么工作。同時(shí)，主動(dòng)接受就業(yè)信息的指導(dǎo)。要用長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略眼光來(lái)審時(shí)度勢(shì)，重視自我發(fā)展和職業(yè)前途。

(作者單位：武漢紡織大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院）