李志起

在瘦肉精食品安全事件中，被公眾與媒體批評為“九部門管不好一頭豬”的這九個部門，卻在這過去的長達(dá)半個世紀(jì)的時間里，經(jīng)他們手供應(yīng)港澳的食品合格率達(dá)到99％以上

6月21日，香港食物及衛(wèi)生局局長周一岳在接受采訪時表示，在供港食物方面，國家質(zhì)檢總局、廣東省都做了很多工作，現(xiàn)在供港食品的安全率達(dá)到了99.999%，這在全世界都是很難得的。如果這方面能應(yīng)用到國家的內(nèi)銷方面，也可以對內(nèi)地的食品安全問題有所幫助。

這其中香港食物及衛(wèi)生局局長周一岳所說到的供港食品，就是“三趟快車”創(chuàng)下的奇跡。1959年，港澳在出現(xiàn)鮮活商品短缺的情況下向中央求援，中央決定支援，并在周恩來總理親自部署下，安排了三趟列車從內(nèi)地往香港運輸食品。在上世紀(jì)80年代，珠三角的高速公路網(wǎng)并不發(fā)達(dá)，口岸也偏少；加之當(dāng)時物質(zhì)資源并不豐富，因此，供港貨物需要從全國各地抽調(diào)，通過鐵路網(wǎng)運至深圳，再轉(zhuǎn)運香港。這是“三趟快車”的歷史背景。

統(tǒng)計數(shù)字顯示，上世紀(jì)80年代是“三趟快車”的輝煌時期。那時，通過“三趟快車”運往香港的鮮活冷凍商品在港澳市場上占據(jù)了舉足輕重的地位，其中活畜、活禽占香港市場份額近90％，“三趟快車”也被公眾譽為保證港澳供應(yīng)的“生命線”。

這條“生命線”卻一直在刺痛著內(nèi)地公眾的神經(jīng)。試想一下，在內(nèi)地人們多年來幾乎成為食品安全頭痛不已的情況下，供港食品卻成為國內(nèi)食品安全監(jiān)管的一個奇跡，叫人驚嘆之余亦不能不思其所以然。筆者認(rèn)為原因有三，一是不計成本的國家補貼和前期投入，尤其是行政資源的大量投入。二是供港食品利潤較高讓供應(yīng)商仍然有利可圖的市場因素。三是監(jiān)管方式有所不同。

在以往，每每有食品安全事件爆發(fā)的時候，監(jiān)管部門首先成為了公眾口誅筆伐的對象，而實際的過程當(dāng)中，監(jiān)管的不力卻甚至不作為，無疑是助長了這種不良之風(fēng)。當(dāng)違法利潤遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于違法成本的時候，當(dāng)即使違法了那些處罰變得無關(guān)痛癢的時候，不法商家們不約而同地選擇了鋌而走險。

在瘦肉精食品安全事件中，被公眾與媒體批評為“九部門管不好一頭豬”的這九個部門，卻在這過去的長達(dá)半個世紀(jì)的時間里，經(jīng)他們手供應(yīng)港澳的食品合格率達(dá)到99％以上。原因就在于“三趟快車”的監(jiān)管模式與內(nèi)地的食品安全由N個部門分段管理明顯不同。他們采用的是相對獨立由一個監(jiān)管部門獨力監(jiān)督全食物鏈安全的一管到底的模式：一個產(chǎn)品從生產(chǎn)到運輸、出口，由出入境檢驗檢疫部門全程監(jiān)管，商務(wù)部系統(tǒng)則負(fù)責(zé)生產(chǎn)基地的資質(zhì)審查，形成一個相對獨立的、由一個監(jiān)管部門獨立監(jiān)督、供應(yīng)的全食物鏈。于是，不僅活豬，其他牲畜、禽類、蔬菜等食品，保持著自建立至今無安全事故的奇跡。

這一由我們自己實踐中得來的成功監(jiān)管經(jīng)驗，能否復(fù)制到內(nèi)地？何時我們才能在食品安全率上達(dá)到99.99%？這個問題，或許只有有關(guān)部門才能夠來給我們做回答了。不管如何，我們都希望有如此的一天，而且這樣的一天不會讓咱們等得太久。

（作者：北京志起未來營銷咨詢集團(tuán)董事長）