王航

［摘要］ 當(dāng)前人事統(tǒng)計工作中普遍存在著統(tǒng)計人員培訓(xùn)不足、統(tǒng)計指標(biāo)體系不完善、統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量參差不齊、信息化程度不高、統(tǒng)計分析能力不強等問題。強化人事統(tǒng)計工作的基礎(chǔ)地位是實現(xiàn)人力資源管理現(xiàn)代化、科學(xué)化的有力保證。

［關(guān)鍵詞］ 人事統(tǒng)計； 現(xiàn)代人力資源管理； 信息化； 崗位培訓(xùn)

doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2012 . 06. 035

［中圖分類號］F272.92［文獻標(biāo)識碼］A［文章編號］1673 - 0194（2012）06- 0076- 02

隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的建立和進一步發(fā)展，國家機關(guān)、企事業(yè)單位的人事管理制度也進行了相應(yīng)的改革。隨著這一改革進程的深化，傳統(tǒng)的人事管理模式已逐漸被現(xiàn)代人力資源管理體制所取代。而在這一轉(zhuǎn)變過程中，作為傳統(tǒng)人事管理基礎(chǔ)的人事統(tǒng)計工作也必須與時俱進才能適應(yīng)現(xiàn)代人力資源管理提出的更高要求。與此同時，現(xiàn)代人力資源管理體制則需要進一步強化人事統(tǒng)計工作的基礎(chǔ)地位，因為現(xiàn)代人力資源管理的每一項決策都比以往更加需要以翔實、科學(xué)、實效的統(tǒng)計信息作為支撐和依據(jù)。也就是說，隨著人事制度改革和機構(gòu)改革的不斷深化，現(xiàn)代人力資源管理體制對人事統(tǒng)計工作提出了更高的要求，這主要表現(xiàn)在要求人事統(tǒng)計體系更加完善，指標(biāo)分類更加科學(xué)，手段更加先進，提供的資料更加翔實實效，統(tǒng)計人員能力更加全面。但是現(xiàn)階段的人事統(tǒng)計工作與這些要求還有相當(dāng)?shù)木嚯x，為了適應(yīng)現(xiàn)代人力資源管理的基本要求，首先必須強化人事統(tǒng)計等工作的基礎(chǔ)地位和作用。

１目前人事統(tǒng)計工作普遍存在的問題

１．１對人事統(tǒng)計工作的重要性認識不夠全面

人事統(tǒng)計是制定人事計劃和政策的重要依據(jù)，是對人事工作實行科學(xué)化管理和檢查監(jiān)督的重要手段。人事統(tǒng)計工作的基本任務(wù)是對人事管理的基本狀況和發(fā)展趨勢進行統(tǒng)計調(diào)查、開展統(tǒng)計分析、實行統(tǒng)計監(jiān)督，為人事管理工作提供統(tǒng)計信息服務(wù)。

但是，長期以來，人們對人事統(tǒng)計工作的重要性認識不充分、不全面，往往將人事統(tǒng)計工作簡單地理解為按照統(tǒng)一要求填報上級主管部門下發(fā)的統(tǒng)計報表，對人事統(tǒng)計工作在科學(xué)化管理和檢查監(jiān)督等方面的輔助作用重視程度不夠。在具體的人事統(tǒng)計工作中，數(shù)據(jù)的質(zhì)量保障體系、數(shù)據(jù)實時發(fā)布、統(tǒng)計分析、數(shù)據(jù)挖掘、統(tǒng)計監(jiān)督等工作有名無實，無法充分發(fā)揮人事統(tǒng)計工作的基礎(chǔ)作用。使得人事統(tǒng)計的具體工作被不恰當(dāng)?shù)睾喕?，從而形成了許多其他相關(guān)的問題。

１．２專業(yè)統(tǒng)計人員缺乏，統(tǒng)計人員專業(yè)素質(zhì)亟待提高

在基層的人事統(tǒng)計工作中，往往不能保證人事統(tǒng)計工作的專職崗位，人事統(tǒng)計人員通常需要兼任其他工作，人事統(tǒng)計工作只是其日常工作的一部分。即使在設(shè)置了人事統(tǒng)計專職崗位的部門中，從事人事統(tǒng)計工作的人員大多不具備統(tǒng)計專業(yè)的學(xué)科背景，普遍存在著“雖為專職，但非專業(yè)”的狀況，致使從業(yè)的基層統(tǒng)計人員無法充分全面地勝任統(tǒng)計工作的各項任務(wù)，沒有足夠的精力和能力對統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性進行評估、對數(shù)據(jù)的核算運行提出深度分析，難以提供輔助決策的統(tǒng)計報告。

１．３統(tǒng)計專業(yè)崗位職數(shù)少，職級低

如前所述，由于對統(tǒng)計工作的重要性認識不充分、不全面，使得許多單位在統(tǒng)計專業(yè)的崗位設(shè)置上出現(xiàn)了某些偏差，突出的特點就是崗位職數(shù)少，職級低。這在很大程度上無法吸引擁有較強專業(yè)背景和較強統(tǒng)計工作能力的人才來從事人事統(tǒng)計工作，而且也無法充分調(diào)動在崗工作人員的積極性，充分發(fā)揮其工作潛力，無法保證崗位對人才的吸引力和崗位的穩(wěn)定性。

１．４統(tǒng)計口徑和指標(biāo)解釋隨意性大，數(shù)據(jù)質(zhì)量不高

由于統(tǒng)計體制的不完善，從業(yè)人員的工作能力不足等諸多問題的疊加，使得各單位在人事統(tǒng)計工作中存在著大量的術(shù)語概念不清、界限不明，分類匯總等基礎(chǔ)工作較為薄弱的問題，致使數(shù)據(jù)質(zhì)量不高，無法滿足進一步的數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)挖掘的需要。例如，隨著員工隊伍的不斷變化，人員結(jié)構(gòu)也隨之變化，在現(xiàn)階段出現(xiàn)越來越多的員工身份交叉的問題，在人事統(tǒng)計工作中以何種口徑進行分類匯總，在不同的統(tǒng)計報表中的解釋往往不盡相同；一些待崗流動人員、出國人員、勞務(wù)派遣人員等也沒有明確的統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)；人事報表與財務(wù)、科研管理、綜合計劃等各業(yè)務(wù)報表所運用的統(tǒng)計指標(biāo)和統(tǒng)計口徑多有差異，無法做到數(shù)據(jù)共享，普遍存在著“數(shù)出多門”的狀況。統(tǒng)計信息來源的多渠道、多口徑及解釋的差異等因素不可避免地導(dǎo)致了“數(shù)據(jù)打架、各說各話”的現(xiàn)狀，數(shù)據(jù)質(zhì)量保證體系不健全、落實不到位，也進一步增加了決策者乃至普通大眾對統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的普遍質(zhì)疑，損害了人事統(tǒng)計工作的基礎(chǔ)地位。

１．５信息化程度偏低，無法完全實現(xiàn)數(shù)據(jù)挖掘和分析的能力

在信息化時代，單位的日常辦公大多實現(xiàn)了自動化、無紙化。但是在許多單位的人事統(tǒng)計工作中，數(shù)據(jù)采集、分析、處理的自動化水平較低，對數(shù)據(jù)的日常維護、更新工作不足，統(tǒng)計數(shù)據(jù)的收集、整理、填報、分析等諸多環(huán)節(jié)還經(jīng)常存在人工調(diào)整、手工輔助計算等現(xiàn)象，這一方面增加了從業(yè)人員的工作難度和強度，另一方面增加了人們對統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的質(zhì)疑。現(xiàn)有統(tǒng)計體制中對報表中各個環(huán)節(jié)的審核、匯總等仍不夠嚴(yán)密，難以及時發(fā)現(xiàn)出錯數(shù)據(jù)。此外，由于統(tǒng)計信息處理的自動化程度不足，統(tǒng)計崗位人員的專業(yè)知識欠缺等諸多因素的綜合影響，使得統(tǒng)計工作的深層次環(huán)節(jié)無法真正實現(xiàn)。例如統(tǒng)計分析、統(tǒng)計發(fā)掘需要更加專業(yè)、更加高深的統(tǒng)計知識，而這是大多數(shù)統(tǒng)計從業(yè)人員難以完成的任務(wù)，因此統(tǒng)計分析大多只是描述性的圖表和簡單的數(shù)據(jù)說明， 無法借助更加專業(yè)的統(tǒng)計工具，進行深度挖掘和分析，無法提出有力的預(yù)測、決策意見，為單位的人力資源管理、乃至領(lǐng)導(dǎo)決策提供科學(xué)參考和實證支持。更談不上在單位之間運用信息化手段進行分析挖掘，有效地開發(fā)和綜合利用人事統(tǒng)計信息了。

２加強人事統(tǒng)計工作基礎(chǔ)地位的對策

在前文中提出的諸多問題之間存在著錯綜復(fù)雜的相關(guān)關(guān)系，而且這些問題的相互影響、相互疊加使得人事統(tǒng)計陷入了惡性循環(huán)的怪圈——單位沒有充分認識到人事統(tǒng)計的重要性、基礎(chǔ)性，使得單位對統(tǒng)計崗位、統(tǒng)計崗位上的工作人員不重視；統(tǒng)計崗位的職數(shù)少、職級低無法吸引、穩(wěn)定統(tǒng)計人才隊伍；統(tǒng)計人才的缺乏使得統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量難以得到保證、統(tǒng)計挖掘分析的工作難以開展、統(tǒng)計的任務(wù)無法充分實現(xiàn)；統(tǒng)計工作無法達到單位領(lǐng)導(dǎo)和職工的普遍期待，致使他們進一步質(zhì)疑統(tǒng)計工作的重要性、基礎(chǔ)性。要沖出這一惡性循環(huán)的怪圈，作者認為必須抓住數(shù)據(jù)質(zhì)量這一關(guān)鍵：只有不斷提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，贏得人們對統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的信任和信賴，人事統(tǒng)計工作才能真正奠定其在現(xiàn)代人力資源管理工作中的基礎(chǔ)性地位。

２．１強化統(tǒng)計崗位培訓(xùn)，切實提高從業(yè)人員統(tǒng)計工作能力

各項工作的開展離不開優(yōu)質(zhì)的專業(yè)人力資源，人事統(tǒng)計工作也不例外。在人事統(tǒng)計工作中，對專業(yè)術(shù)語、統(tǒng)計指標(biāo)的理解和解釋是開展實際工作的先決條件，而不是邊學(xué)邊做、在實際工作中慢慢摸索就可以逐漸解決的。在實際工作中，人們經(jīng)常發(fā)現(xiàn)以往數(shù)據(jù)質(zhì)量的嚴(yán)重問題，而如果加以調(diào)整，則牽一發(fā)動全身，工作量之大、牽涉面之廣、責(zé)任壓力之大會遠遠超出人事統(tǒng)計崗位人員可以承受的范圍。這也造成了他們對以往統(tǒng)計數(shù)據(jù)的畏難心理，即使發(fā)現(xiàn)問題也不愿、不能及時糾正，只能聽之任之，至多向領(lǐng)導(dǎo)匯報聽候處理，結(jié)果亦可想而知。鑒于這一狀況，筆者認為必須加大統(tǒng)計崗位的培訓(xùn)力度，切實提高從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)和能力，切實提高他們對統(tǒng)計術(shù)語、統(tǒng)計口徑、統(tǒng)計解釋的理解能力和實際工作的應(yīng)用能力，從源頭上保證數(shù)據(jù)質(zhì)量。人事統(tǒng)計工作同樣需要優(yōu)秀的人力資源，而這一切需要制度化、高質(zhì)量的培訓(xùn)工作加以保證。

２．２構(gòu)建相對穩(wěn)定、完備的人事統(tǒng)計指標(biāo)體系

基層的人事統(tǒng)計工作普遍面臨的難題是報表數(shù)量多、層次交叉、指標(biāo)口徑不一等問題，久而久之使得人事統(tǒng)計工作者易于形成拖沓、應(yīng)付的工作心理，解決這一問題僅用工作紀(jì)律約束是遠遠不夠的，因為制度性的問題絕對無法簡單歸責(zé)為個人工作態(tài)度問題。真正的解決之道乃是在整體上、由上及下地構(gòu)建一套相對穩(wěn)定、完備的人事統(tǒng)計指標(biāo)體系。我國相應(yīng)的統(tǒng)計法規(guī)、工作制度均已得到相當(dāng)程度的完善，但是真正困難的問題是將這些法規(guī)、工作制度落到實處。單位應(yīng)該定期對統(tǒng)計工作進行總結(jié)，進行橫向、縱向的綜合對比分析，及時剔除不用或陳舊的統(tǒng)計指標(biāo)，增加新形勢下新的統(tǒng)計指標(biāo)，逐步構(gòu)建一個相互聯(lián)系、相互制約、相互校驗、相互促進的相對完整、科學(xué)的指標(biāo)體系。在大型年度統(tǒng)計工作開展前應(yīng)召開統(tǒng)計數(shù)據(jù)協(xié)調(diào)會，明確統(tǒng)計范圍，統(tǒng)一統(tǒng)計口徑，做好事前控制。同時，統(tǒng)計人員在統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)下充分理解統(tǒng)計指標(biāo)的內(nèi)涵和外延，有效地轉(zhuǎn)化處理數(shù)據(jù)，并根據(jù)實際情況對不當(dāng)數(shù)據(jù)進行及時、合理合規(guī)的調(diào)整。

２．３做好人事統(tǒng)計基礎(chǔ)工作，把住數(shù)據(jù)質(zhì)量關(guān)

提高源頭統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)的來源準(zhǔn)確可靠；加強日常人事信息的動態(tài)管理，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)具有時間效性；注重數(shù)據(jù)的積累，不僅要有現(xiàn)在的狀態(tài)數(shù)據(jù)，也需保存歷史數(shù)據(jù)，確保數(shù)據(jù)的連續(xù)性和系統(tǒng)性。這樣，在統(tǒng)計分析中，才能從同一指標(biāo)不同時段的數(shù)據(jù)變化、對比中發(fā)現(xiàn)整體的變化趨勢，找出存在的問題，提出相應(yīng)的建議，采取的適當(dāng)?shù)拇胧?/p>

２．４發(fā)揮人事統(tǒng)計資料的基礎(chǔ)作用，提高循證決策能力

認真做好人事統(tǒng)計資料的收集與深入分析的工作，為各級領(lǐng)導(dǎo)實施循證決策提供基礎(chǔ)性的經(jīng)驗數(shù)據(jù)支持，這是人事統(tǒng)計工作任務(wù)中的應(yīng)有之義。為此，人事統(tǒng)計工作人員在完成人事統(tǒng)計數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，應(yīng)該加強統(tǒng)計分析和數(shù)據(jù)挖掘的能力，針對單位的人員結(jié)構(gòu)、人力資源配置、隊伍建設(shè)等諸多方面的情況進行科學(xué)分析，形成詳細的統(tǒng)計分析報告，并提出需要注意和解決的問題以及建議性的方案，為領(lǐng)導(dǎo)及各部門的管理決策提供依據(jù)，為人事政策的調(diào)整、人才的引進等當(dāng)好參謀，促使人事統(tǒng)計工作更加完善，使之符合人事管理向現(xiàn)代人力資源管理轉(zhuǎn)變的新形勢的要求。

２．５構(gòu)建統(tǒng)計信息化平臺建設(shè)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源共享

在現(xiàn)代的人事統(tǒng)計工作中，要提高人事統(tǒng)計的數(shù)據(jù)質(zhì)量和工作效率，必須充分利用現(xiàn)代化的信息技術(shù)，在現(xiàn)行的辦公自動化系統(tǒng)基礎(chǔ)之上，構(gòu)建完備的統(tǒng)計信息化平臺，進一步完善人事檔案數(shù)據(jù)庫，逐步建立健全人力資源管理信息系統(tǒng)，并與財務(wù)管理、科研管理、綜合計劃管理等其他數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，努力實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源共享、相互印證、共同提高的良好工作狀態(tài)。這在一方面提高了收集各部門人事統(tǒng)計信息的效率，提高了數(shù)據(jù)的質(zhì)量，同時，又有助于將人事統(tǒng)計數(shù)據(jù)和統(tǒng)計分析的結(jié)果快捷同步地向單位領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)職能部門通報，為他們掌握人事動態(tài)統(tǒng)計信息提供一個良好的參考依據(jù)。

３結(jié)語

人事統(tǒng)計工作是現(xiàn)代人力資源管理的重要信息來源，承擔(dān)著十分重要的基礎(chǔ)性任務(wù)。只有借助準(zhǔn)確高效的人事統(tǒng)計，才能切實提高人力資源管理工作的效率，為科學(xué)決策和宏觀管理服務(wù)。

現(xiàn)實的人事統(tǒng)計工作還難以滿足現(xiàn)代人力資源管理工作的各項要求。只有進一步強化人事統(tǒng)計工作的基礎(chǔ)地位、提高統(tǒng)計崗位的吸引力、提高人事統(tǒng)計工作的質(zhì)量、使人事統(tǒng)計工作重心向立體化全方位的統(tǒng)計分析、統(tǒng)計決策的方向轉(zhuǎn)移，才能使得統(tǒng)計工作充分發(fā)揮出應(yīng)有的作用，為現(xiàn)代人力資源管理和循證決策提供切實有效的依據(jù)和支持。

主要參考文獻

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