于建華 王風(fēng)云

【摘要】一些媒體類(lèi)網(wǎng)絡(luò)公司屢屢侵犯公民隱私權(quán)的行為影響了其在公眾心目中的形象。本文闡明了公民隱私權(quán)與媒體類(lèi)網(wǎng)絡(luò)公司公信力之間的關(guān)系，并對(duì)“傳播虛假新聞、人肉搜索的濫用、非法收集個(gè)人信息”等侵犯公民隱私權(quán)的現(xiàn)象進(jìn)行了剖析，提出了媒體類(lèi)網(wǎng)絡(luò)公司保護(hù)網(wǎng)絡(luò)公民隱私權(quán)的途徑，以實(shí)現(xiàn)媒體類(lèi)網(wǎng)絡(luò)公司公信力的提升，最終保證整個(gè)網(wǎng)絡(luò)的可持續(xù)發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】公民隱私權(quán)；媒體類(lèi)網(wǎng)絡(luò)公司；公信力

隱私權(quán)是自然人享有的對(duì)與公共利益無(wú)關(guān)的個(gè)人信息、私人活動(dòng)和私有領(lǐng)域進(jìn)行支配的一種人格權(quán)。[1]本文所指的媒體類(lèi)網(wǎng)絡(luò)公司主要是具有時(shí)政新聞轉(zhuǎn)載權(quán)以及其他社會(huì)新聞編輯或發(fā)布權(quán)的商業(yè)網(wǎng)站，如百度、新浪、網(wǎng)易、搜狐等等。媒體類(lèi)網(wǎng)絡(luò)公司的公信力指在向公眾提供信息服務(wù)的過(guò)程中所具有的贏得公眾信任程度的力量和能力。隨著公民隱私在網(wǎng)絡(luò)中被侵犯的現(xiàn)象不斷出現(xiàn)，媒體類(lèi)網(wǎng)絡(luò)公司的公信力受到了普遍的質(zhì)疑。而公信力是媒體類(lèi)網(wǎng)絡(luò)公司社會(huì)影響力、競(jìng)爭(zhēng)力、信譽(yù)度的衡量標(biāo)準(zhǔn)，是媒體類(lèi)網(wǎng)絡(luò)公司生存和發(fā)展的力量。因此，在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代規(guī)范和救濟(jì)公民的隱私權(quán)，對(duì)提升媒體類(lèi)網(wǎng)絡(luò)公司的公信力以及整個(gè)互聯(lián)網(wǎng)的可持續(xù)發(fā)展有重要的意義。

飛速發(fā)展的互聯(lián)網(wǎng)與公信力不斷下降的媒體類(lèi)網(wǎng)絡(luò)公司

互聯(lián)網(wǎng)以銳不可當(dāng)之勢(shì)沖擊著我們的生活，在日益深入社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域的同時(shí)已成為公眾獲取信息的一個(gè)主要來(lái)源。而與之相反，媒體類(lèi)網(wǎng)絡(luò)公司公信力的不斷下降成為網(wǎng)絡(luò)媒體面臨的一大問(wèn)題，其屢屢侵犯公民隱私權(quán)的行為是造成公信力下降的重要原因。一些媒體類(lèi)網(wǎng)絡(luò)公司為了實(shí)現(xiàn)盈利只關(guān)注訪問(wèn)量及轟動(dòng)效應(yīng)，缺少對(duì)公眾隱私的保護(hù)，侵犯公民隱私不僅給當(dāng)事人帶來(lái)了巨大的困擾，制造大量的垃圾信息和虛假信息，也使其自身的公信力受到挑戰(zhàn)。據(jù)2009年中華傳媒網(wǎng)發(fā)布的媒介渠道絕對(duì)公信力的調(diào)查顯示：電視和報(bào)紙居前兩位，廣播位居第三，網(wǎng)絡(luò)和雜志剛好在及格線上，而手機(jī)在及格線以下。媒介渠道相對(duì)公信力的調(diào)查顯示：電視的相對(duì)公信力占七成多份額，報(bào)紙以13.76%居第二位，而網(wǎng)絡(luò)僅僅占據(jù)4.48%的比例。[2]這充分說(shuō)明我國(guó)媒體類(lèi)網(wǎng)絡(luò)公司建立的媒體網(wǎng)站所提供的服務(wù)在全體受眾中的影響力和公信力還較低?；ヂ?lián)網(wǎng)已成為人們工作、生活不可缺少的工具，互聯(lián)網(wǎng)的飛速發(fā)展與每況愈下的媒體類(lèi)網(wǎng)絡(luò)公司的公信力形成鮮明的對(duì)比。

而公民隱私權(quán)與媒體類(lèi)網(wǎng)絡(luò)公司的公信力有不可割舍的聯(lián)系，弄清楚兩者之間的關(guān)系，對(duì)媒體類(lèi)網(wǎng)絡(luò)公司提升公信力有重要的作用。

媒體類(lèi)網(wǎng)絡(luò)公司對(duì)公民隱私權(quán)的保護(hù)程度決定了其公信力的高低。在媒體網(wǎng)站侵犯公民隱私權(quán)事件的背后，公眾越來(lái)越擔(dān)憂公民隱私權(quán)是否能夠得到有效保護(hù)，公民隱私是否被媒體網(wǎng)站非法收集、發(fā)布、復(fù)制、轉(zhuǎn)載，媒體網(wǎng)站的行為直接影響了公民對(duì)媒體類(lèi)網(wǎng)絡(luò)公司的滿意程度，公民的滿意程度又決定了媒體類(lèi)網(wǎng)絡(luò)公司公信力的高低，因此，公民隱私權(quán)的保護(hù)在一定程度上決定了媒體類(lèi)網(wǎng)絡(luò)公司公信力的高低。據(jù)我國(guó)2007年中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）發(fā)布的《第24次中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，網(wǎng)民對(duì)網(wǎng)絡(luò)新聞的相信程度為：非常相信3.0%，相信48.3%，一般7.3%，不相信38.4%，非常不相信3.0%。[3]這說(shuō)明網(wǎng)民對(duì)媒體類(lèi)網(wǎng)絡(luò)公司提供新聞服務(wù)的信任度并不高。一些媒體網(wǎng)站出于利益的驅(qū)使，往往把公眾的個(gè)人隱私公布于大眾的視野，這嚴(yán)重降低了媒體類(lèi)網(wǎng)絡(luò)公司的權(quán)威性。而事實(shí)上，媒體網(wǎng)站只有向公眾及社會(huì)提供健康有益的信息，才能贏得公眾的信任，任何違背這一基礎(chǔ)的現(xiàn)象必然會(huì)嚴(yán)重削弱媒體類(lèi)網(wǎng)絡(luò)公司的公信力。

保護(hù)公民隱私權(quán)與媒體類(lèi)網(wǎng)絡(luò)公司提升公信力相輔相成，也就是說(shuō)，公民隱私權(quán)與媒體類(lèi)網(wǎng)絡(luò)公司的公信力互相配合、互相影響、互相促進(jìn)。公眾隱私是否被媒體網(wǎng)站非法收集、任意傳播、肆意轉(zhuǎn)載，直接影響著公眾對(duì)媒體類(lèi)網(wǎng)絡(luò)公司的信任程度；而反過(guò)來(lái)看，媒體類(lèi)網(wǎng)絡(luò)公司的公信力也反映出了媒體類(lèi)網(wǎng)絡(luò)公司社會(huì)責(zé)任意識(shí)的強(qiáng)弱。兩者中任何一方的存在和發(fā)展都會(huì)對(duì)另一方起到促進(jìn)或阻礙的作用，兩者之間相互影響、相輔相成。

媒體類(lèi)網(wǎng)絡(luò)公司侵犯公民隱私權(quán)的主要現(xiàn)象剖析

公民隱私被侵犯主要表現(xiàn)為媒體類(lèi)網(wǎng)絡(luò)公司傳播虛假新聞、濫用人肉搜索、收集傳播個(gè)人信息等現(xiàn)象，對(duì)此，媒體類(lèi)網(wǎng)絡(luò)公司應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)自身的社會(huì)責(zé)任感。

虛假新聞因小失大、污染社會(huì)風(fēng)氣。瀏覽媒體網(wǎng)站的新聞報(bào)道會(huì)發(fā)現(xiàn)，關(guān)于公民個(gè)人隱私的虛假新聞很多。一些媒體類(lèi)網(wǎng)絡(luò)公司建立的媒體網(wǎng)站報(bào)道新聞時(shí)會(huì)突出新聞事件的趣味性、新奇性以及轟動(dòng)性，并且會(huì)以一些夸大個(gè)人隱私的新聞來(lái)吸引公眾的眼球，如2006年的重慶美女博士成為南開(kāi)大學(xué)形象大使、范冰冰被爆秘密嫁王學(xué)圻等事件，不僅對(duì)被報(bào)道人的隱私進(jìn)行了虛假曝光，也使公眾對(duì)網(wǎng)絡(luò)新聞的真實(shí)性產(chǎn)生了極大的質(zhì)疑。媒體網(wǎng)站的力量來(lái)自于它的社會(huì)公信力，來(lái)自于新聞的真實(shí)報(bào)道。那種以刺激、煽情甚至是挑逗性的字眼來(lái)激發(fā)公眾的點(diǎn)擊欲望的新聞不但會(huì)損害媒體類(lèi)網(wǎng)絡(luò)公司自身的形象，也會(huì)污染整個(gè)社會(huì)環(huán)境。因此，媒體類(lèi)網(wǎng)絡(luò)公司只有把保護(hù)社會(huì)公眾利益作為行為的第一準(zhǔn)則，為公眾提供真實(shí)可靠的信息才能對(duì)公眾負(fù)責(zé)、對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)。

“人肉搜索”涉及侵犯人權(quán)。目前，網(wǎng)絡(luò)中“人肉搜索”的濫用常常會(huì)出現(xiàn)防衛(wèi)過(guò)當(dāng)而侵害到公眾的隱私權(quán)。譬如典型的“人肉搜索”第一案，即王菲、姜巖案，網(wǎng)民發(fā)起對(duì)王菲的“人肉搜索”后，造成當(dāng)事人王菲及其家人的隱私信息逐漸被披露，而某些媒體網(wǎng)站為了尋求點(diǎn)擊率，并沒(méi)有阻止此行為在網(wǎng)站上復(fù)制、轉(zhuǎn)載傳播，最終給被侵犯人帶來(lái)極大的痛苦?！叭巳馑阉鳌笨梢远虝r(shí)間內(nèi)在各媒體網(wǎng)站揭露一些事實(shí)的真相，讓虛假丑惡無(wú)處藏匿，但“人肉搜索”也將公民隱私權(quán)推向了深淵，在涉及侵犯人權(quán)的同時(shí)將媒體類(lèi)網(wǎng)絡(luò)公司的社會(huì)責(zé)任形象及其公信力降低。因此，媒體類(lèi)網(wǎng)絡(luò)公司應(yīng)該考慮強(qiáng)化網(wǎng)站的監(jiān)督管理責(zé)任，合理地引導(dǎo)和規(guī)范“人肉搜索”這一工具的使用，當(dāng)發(fā)現(xiàn)侵害個(gè)人隱私的人肉搜索行為時(shí)，應(yīng)該采取各種措施及時(shí)制止。

使用非法手段收集、傳播個(gè)人信息。為了獲取利益，一些網(wǎng)站、機(jī)構(gòu)或網(wǎng)民通過(guò)cookies、木馬程序等各種技術(shù)途徑在存儲(chǔ)大量個(gè)人信息的網(wǎng)站中非法收集網(wǎng)民的個(gè)人隱私，非法竊取網(wǎng)民的電子信息、網(wǎng)絡(luò)日志、博客信息等，這些做法使網(wǎng)民對(duì)媒體類(lèi)網(wǎng)絡(luò)公司產(chǎn)生極大的不滿。例如2011年百度被揭發(fā)其百度文庫(kù)中刊載了上海3600位居民個(gè)人信息，業(yè)主姓名、家庭住址和郵政編碼、電話號(hào)碼全部被公之于眾，信息準(zhǔn)確率在70%左右。[4]這些媒體類(lèi)網(wǎng)絡(luò)公司堂而皇之地將非法收集的公民住宅地址、個(gè)人電話等公布于網(wǎng)上，顯然是侵犯了公民的隱私權(quán)，對(duì)此，媒體類(lèi)網(wǎng)絡(luò)公司應(yīng)從規(guī)范自身行為做起，增強(qiáng)對(duì)公眾及社會(huì)利益的保護(hù)意識(shí)，提升自身的社會(huì)責(zé)任感。

媒體類(lèi)網(wǎng)絡(luò)公司保護(hù)公民隱私權(quán)的途徑

對(duì)于媒體類(lèi)網(wǎng)絡(luò)公司搜集個(gè)人數(shù)據(jù)信息、傳播個(gè)人隱私的行為，有必要采取適當(dāng)?shù)拇胧┻M(jìn)行規(guī)范和限制。媒體類(lèi)網(wǎng)絡(luò)公司保護(hù)公民隱私權(quán)的途徑主要有以下四種：

加強(qiáng)行業(yè)與網(wǎng)站自律機(jī)制建設(shè)。媒體類(lèi)網(wǎng)絡(luò)公司提升公信力的一種有效措施是加強(qiáng)行業(yè)和網(wǎng)站的自律機(jī)制建設(shè)，尤其是我國(guó)中央及地方重點(diǎn)新聞網(wǎng)站更應(yīng)成為媒體網(wǎng)站重視公信力的楷模。首先，在加強(qiáng)行業(yè)自律層面，應(yīng)盡快建立適合自身網(wǎng)絡(luò)特點(diǎn)的、完善的、有效的采編管理體制，以采、編、審、發(fā)各程序科學(xué)嚴(yán)密的把關(guān)制度和操作流程來(lái)避免網(wǎng)站編輯以個(gè)人的觀點(diǎn)發(fā)布新聞的把關(guān)模式，杜絕有害、虛假、侵犯他人隱私等信息在互聯(lián)網(wǎng)上的橫行。其次，在媒體網(wǎng)站自律層面，媒體類(lèi)網(wǎng)絡(luò)公司應(yīng)擔(dān)負(fù)起防范侵權(quán)、保護(hù)公民隱私權(quán)的社會(huì)責(zé)任義務(wù)，各媒體網(wǎng)站應(yīng)遵守互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)工作委員會(huì)發(fā)布的各種網(wǎng)絡(luò)自律公約，同時(shí)自身也應(yīng)主動(dòng)發(fā)布一些“隱私保護(hù)條例”，承諾對(duì)用戶提供的個(gè)人隱私給予保護(hù)，為媒體類(lèi)網(wǎng)絡(luò)公司的高效運(yùn)營(yíng)和長(zhǎng)久發(fā)展贏得競(jìng)爭(zhēng)力和公信力。

提高網(wǎng)絡(luò)工作人員的道德、法律意識(shí)。隨著互聯(lián)網(wǎng)的進(jìn)一步發(fā)展，媒體類(lèi)網(wǎng)絡(luò)公司建立的各種網(wǎng)站不斷涌現(xiàn)，網(wǎng)絡(luò)編輯、技術(shù)人員需求巨大，導(dǎo)致很多沒(méi)有經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)的、缺乏新聞理論素養(yǎng)和職業(yè)道德、不具備從事網(wǎng)絡(luò)媒體行業(yè)資格的人員被錄用，這些人員在為公眾提供新聞信息、各種娛樂(lè)的服務(wù)上缺乏必要的社會(huì)責(zé)任感。因此，媒體類(lèi)網(wǎng)絡(luò)公司內(nèi)部應(yīng)督促其工作人員學(xué)習(xí)各種專業(yè)知識(shí)，培養(yǎng)工作人員的思想道德修養(yǎng)以及專業(yè)技能素質(zhì)，強(qiáng)化其責(zé)任意識(shí)、大局意識(shí)以及法律意識(shí)。同時(shí)健全責(zé)任到人的制度和合理有效的員工淘汰機(jī)制，督促約束工作人員的各種不正當(dāng)行為，使工作人員真正對(duì)網(wǎng)站內(nèi)容質(zhì)量、公眾隱私安全、社會(huì)安定負(fù)起責(zé)任?？傊哟髮?duì)媒體類(lèi)網(wǎng)絡(luò)公司專門(mén)人才的培養(yǎng)和吸引，建立一支網(wǎng)絡(luò)專業(yè)化隊(duì)伍，是提高媒體網(wǎng)絡(luò)公司公信力的重要手段。

完善政府立法及加大監(jiān)管力度。截至目前，我國(guó)尚未有網(wǎng)絡(luò)公民隱私權(quán)保護(hù)方面專門(mén)的法律法規(guī)，這使得公民隱私被侵犯事件頻頻出現(xiàn)而無(wú)法定罪。我國(guó)雖然先后制定了《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理規(guī)定》、《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》、《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》、《侵權(quán)責(zé)任法》等網(wǎng)絡(luò)法律法規(guī)，但都沒(méi)能對(duì)媒體網(wǎng)站侵犯公民隱私的行為起到徹底制止的作用。在國(guó)外，歐美等國(guó)家在網(wǎng)絡(luò)公民隱私權(quán)保護(hù)方面出臺(tái)過(guò)一系列有效的條例，如1986年美國(guó)頒布的《電子通訊隱私法》、1998年美國(guó)發(fā)布的《有效保護(hù)隱私權(quán)的自律法規(guī)》、2002年歐盟頒布的《關(guān)于在電子通訊領(lǐng)域個(gè)人數(shù)據(jù)處理及保護(hù)隱私權(quán)的指令》以及成立歐盟數(shù)據(jù)保護(hù)工作組而對(duì)網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)提供保護(hù)等。我國(guó)政府有關(guān)部門(mén)急需借鑒國(guó)外對(duì)網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護(hù)的經(jīng)驗(yàn)，完善我國(guó)網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的立法，以規(guī)范媒體類(lèi)網(wǎng)絡(luò)公司的行為。

培養(yǎng)網(wǎng)民的網(wǎng)絡(luò)道德素養(yǎng)。改善整個(gè)網(wǎng)絡(luò)的環(huán)境，提高媒體類(lèi)網(wǎng)絡(luò)公司的公信力，不只是媒體類(lèi)網(wǎng)絡(luò)公司、網(wǎng)絡(luò)工作人員、政府立法部門(mén)的責(zé)任，每個(gè)網(wǎng)民也有不可推卸的責(zé)任，提高網(wǎng)民的網(wǎng)絡(luò)道德素養(yǎng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境有至關(guān)重要的作用。網(wǎng)絡(luò)是一個(gè)自由開(kāi)放的平臺(tái)，這就為一些人散布虛假消息和低俗新聞以及竊取個(gè)人隱私提供了便利，這些行為在給社會(huì)造成混亂的同時(shí)也導(dǎo)致了媒體網(wǎng)站公信力的下降。所以，網(wǎng)民在參與網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)時(shí)應(yīng)遵守道德準(zhǔn)則，例如：不發(fā)布或轉(zhuǎn)載虛假信息、不竊取個(gè)人隱私、不損害他人的正當(dāng)利益等。網(wǎng)民在媒體網(wǎng)站上獲取各種資料時(shí)也有權(quán)利為網(wǎng)絡(luò)提供有價(jià)值的信息資料，有義務(wù)監(jiān)督制止他人的非法行為，為媒體類(lèi)網(wǎng)絡(luò)公司公信力的提升作一份貢獻(xiàn)。

結(jié) 論

媒體類(lèi)網(wǎng)絡(luò)公司的出現(xiàn)只有短短十幾年的時(shí)間，其發(fā)展速度令人驚嘆，但公信力卻不斷遭到公眾的質(zhì)疑。而公信力是媒體類(lèi)網(wǎng)絡(luò)公司發(fā)展的生命力，是媒體類(lèi)網(wǎng)絡(luò)公司競(jìng)爭(zhēng)的重要籌碼，倘若公信力缺失或低下，那么媒體類(lèi)網(wǎng)絡(luò)公司建立的網(wǎng)站最終會(huì)面臨關(guān)閉。媒體類(lèi)網(wǎng)絡(luò)公司需要不斷發(fā)揮自身、工作人員、政府、網(wǎng)民的共同作用，向公眾提供健康、有益、安全、積極向上的網(wǎng)站內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)媒體類(lèi)網(wǎng)絡(luò)公司公信力的真正提升，促進(jìn)整個(gè)網(wǎng)絡(luò)乃至社會(huì)走上更長(zhǎng)更遠(yuǎn)的健康發(fā)展之路。

[本文為河南省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目（項(xiàng)目編號(hào)：2010BJJ010）]

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（于建華為河南工業(yè)大學(xué)市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)研究所所長(zhǎng)，教授；王風(fēng)云為河南工業(yè)大學(xué)管理學(xué)院碩士生）

編校：董方曉