聶德峰　郭海慶

為了進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作力度，降低農(nóng)機(jī)事故，最大限度地保證農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)，做好農(nóng)機(jī)監(jiān)理各項工作，更好地發(fā)揮農(nóng)業(yè)機(jī)械在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的作用，已經(jīng)成為整個農(nóng)機(jī)管理工作的重點。

一、目前農(nóng)機(jī)監(jiān)管存在的問題

1、監(jiān)理人員年齡老化嚴(yán)重，專業(yè)技術(shù)員少。

由于縣上財政困難，近幾年一直未分配學(xué)生，新鮮血液補充不了，專業(yè)技術(shù)人員斷層、老化，勢必會對今后農(nóng)機(jī)化事業(yè)的發(fā)展造成影響。

2、農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理體系不完善

上緊下松，未能形成合力。主要是縣市以上各級黨政不僅高度重視農(nóng)機(jī)化和農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作，專門負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)和農(nóng)機(jī)化安全生產(chǎn)工作的機(jī)構(gòu)健全，組織到位，并實行了層層抓、層層管的責(zé)任追究制。但自縣往下到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、到企業(yè)這種管理機(jī)制就斷線了，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級沒有專門設(shè)立負(fù)責(zé)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，沒有負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)責(zé)任、農(nóng)機(jī)站工作人員大部分被調(diào)用，有的身兼多職，根本不能專職從事農(nóng)機(jī)工作。各鄉(xiāng)的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作始終處于無人抓無人干狀態(tài)。二是《道路交通安全法》實施后，農(nóng)機(jī)管理部門和公安部門、基層派出所在相互配合、互相支持上還缺乏一個有效的合作機(jī)制，遠(yuǎn)沒有形成足以震懾違法者的合力。

3、教育存在的問題

“三差一低”現(xiàn)象非常明顯。所謂“三差一低”就是拖拉機(jī)安全性能較差、車況較差、作業(yè)環(huán)境較差、農(nóng)民機(jī)手文化水平較低。價格便宜的拖拉機(jī)安全性能確實較差；絕大多數(shù)的拖拉機(jī)在山區(qū)搞運輸，鄉(xiāng)村道路條件較差；農(nóng)民機(jī)手文化水平絕大多數(shù)為初中文化，法律意識、安全常識、維修知識、駕駛技術(shù)、應(yīng)急措施等能力較低。

4、農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作重視程度不夠

各級政府對農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作重視程度不夠，對農(nóng)機(jī)監(jiān)理的投入不夠，致使監(jiān)理裝備差，辦公手段落后，效率低。

5、宣傳力度不夠

農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)政策宣傳不到位，農(nóng)民對農(nóng)機(jī)監(jiān)管認(rèn)識不足。根據(jù)縣委、政府對安全生產(chǎn)的重視和支持，農(nóng)機(jī)部門也采取多種形式搞好宣傳工作，普及了相關(guān)業(yè)務(wù)知識，取得了一定成效，但宣傳的力度和廣度不夠，一些機(jī)手存在著認(rèn)識上的偏差，認(rèn)為拖拉機(jī)尤其是小型拖拉機(jī)就是自己的農(nóng)具，主要用于農(nóng)田作業(yè)和生活服務(wù)，很少上公路，操作比較簡單，習(xí)慣了也很熟練，一般的技術(shù)維護(hù)和維修問題自己就能解決，不存在安全問題，也就沒有必要到農(nóng)機(jī)部門進(jìn)行知識培訓(xùn)，沒有必要花錢費工夫辦理牌證和年度檢驗，甚至產(chǎn)生抵觸情緒。

二、做好新形勢下農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的思路與對策

1、加強(qiáng)培訓(xùn)，提高隊伍素質(zhì)

對國家的法律、法規(guī)，工作人員一定要學(xué)透吃透，通過開展經(jīng)常性業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，要確保工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)、執(zhí)法水平等有明顯提高。進(jìn)一步健全和完善單位內(nèi)部的各項規(guī)章制度，約束工作人員行為，做到嚴(yán)格按法辦事。

2、強(qiáng)化服務(wù)，提高農(nóng)機(jī)監(jiān)理的總體水平

農(nóng)機(jī)監(jiān)理的工作特點和社會性質(zhì)決定了其職業(yè)道德，必須以全心全意為廣大農(nóng)民群眾服務(wù)為宗旨，以忠于職守，無私奉獻(xiàn)為工作核心，以愛崗敬業(yè)、奮發(fā)有為、盡職盡責(zé)為根本要求，以幫助農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)，致富奔小康為工作目標(biāo)。

3、抓好農(nóng)機(jī)源頭管理，從根本上消除隱患

健全農(nóng)機(jī)監(jiān)理基層網(wǎng)絡(luò)是做好農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的重要基礎(chǔ)。要按照“強(qiáng)化縣級、充實鄉(xiāng)級、發(fā)展村級”的思路搞好基層監(jiān)理網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。一要抓好縣農(nóng)機(jī)監(jiān)理站的建設(shè)，保證有足夠的人員編制，保證工資全額發(fā)放和足夠的監(jiān)理經(jīng)費，不斷加強(qiáng)監(jiān)理裝備，提高工作效率，提高監(jiān)理執(zhí)法水平。二要因地制宜，多形式地探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)監(jiān)理新模式，調(diào)動監(jiān)理員的積極性。第三是深入推進(jìn)“農(nóng)機(jī)安全村”建設(shè)，不斷總結(jié)完善，擴(kuò)大建設(shè)面，擴(kuò)大影響力。第四要嚴(yán)格拖拉機(jī)駕駛員的培訓(xùn)、考試制度，嚴(yán)把培訓(xùn)考試關(guān)，提高農(nóng)機(jī)駕駛員駕駛水平。嚴(yán)把年審年檢關(guān)，嚴(yán)格拖拉機(jī)安全技術(shù)檢驗制度，提高拖拉機(jī)的安全技術(shù)性能，嚴(yán)防農(nóng)機(jī)“帶病”作業(yè)。

4、加大政策法規(guī)的宣傳力度

要充分利用廣播、電視、報紙等新聞媒體進(jìn)行廣泛宣傳，深入基層、鄉(xiāng)村、集市設(shè)立安全咨詢臺、發(fā)放宣傳材料、設(shè)立警示牌、張貼宣傳標(biāo)語等進(jìn)行深入宣傳，同時開展好農(nóng)機(jī)手安全學(xué)習(xí)日活動，開展好在鄉(xiāng)村學(xué)校舉辦農(nóng)機(jī)安全教育講座活動，多方面對機(jī)手和群眾進(jìn)行農(nóng)機(jī)安全宣傳教育，把經(jīng)常性宣傳和突擊性宣傳緊密結(jié)合起來，增強(qiáng)宣傳教育效果，提高機(jī)手和群眾的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)意識，讓機(jī)手真正自覺做到“心中有法、用機(jī)守法、安全第一”

(作者單位：166300黑龍江省林甸縣農(nóng)機(jī)監(jiān)理站)