聶雪松

“十二五”開局，貴陽市云巖區(qū)堅(jiān)持把“好”與“快”的發(fā)展主題貫穿到經(jīng)濟(jì)發(fā)展全過程，將保增長與轉(zhuǎn)方式緊密結(jié)合，奮力推進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。2011年，全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值完成382.98億元，同比增長17.4％；財(cái)政總收入完成36.02億元，同比增長28.7％；地方財(cái)政收入完成20.5億元，同比增長37.42％；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成220.03億元，同比增長52.81％。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到19420元，同比增長17％；農(nóng)民人均純收入達(dá)到9124元，同比增長20.1％；多項(xiàng)指標(biāo)增速創(chuàng)歷史新高，實(shí)現(xiàn)了超常規(guī)跨越式發(fā)展。

當(dāng)前，“加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動(dòng)跨越”的主基調(diào)唱響全省，各地鉚足干勁、增比進(jìn)位，慢進(jìn)即退、慢轉(zhuǎn)即退的新一輪區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)更加激烈。作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的排頭兵，云巖區(qū)既面臨著趕和轉(zhuǎn)的雙重壓力，又面臨著國發(fā)[2012]2號(hào)文件及省、市相關(guān)政策出臺(tái)的重大機(jī)遇。云巖區(qū)積極謀劃“十二五”規(guī)劃藍(lán)圖：到2015年末，奮力實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)翻番，一個(gè)突破”(地區(qū)生產(chǎn)總值翻一番，超過600億元，人均GDP超過10000美元；財(cái)政總收入翻一番，超過60億元；固定資產(chǎn)投入累計(jì)突破1500億元)，率先進(jìn)入全面小康社會(huì)。

思想大解放。立爭(zhēng)先之志凝聚發(fā)展動(dòng)力

云巖“位高”，連續(xù)11年位居全省經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣榜首；云巖“勢(shì)?！保繁鴿u近迫在眉睫?！笆濉焙匠涛覀兠鎸?duì)的已不再是風(fēng)平浪靜，獨(dú)領(lǐng)風(fēng)騷，稍有麻痹，就會(huì)在百舸爭(zhēng)流的格局中掉下隊(duì)來。云巖要當(dāng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的排頭兵，首先必須是解放思想的排頭兵，丟棄自滿情結(jié)，增強(qiáng)憂患意識(shí)，樹立爭(zhēng)先之志，以新一輪思想大解放推動(dòng)新一輪大發(fā)展。堅(jiān)決破除自滿情緒，切實(shí)增強(qiáng)不進(jìn)則退、慢進(jìn)也退的爭(zhēng)先意識(shí)。站在全省乃至整個(gè)西南的高度，用科學(xué)的眼光看待自身，分析問題，自增壓力，甩開追兵，全力當(dāng)好“領(lǐng)跑者”。堅(jiān)決破除思維僵化，切實(shí)增強(qiáng)乘勢(shì)而上，搶抓機(jī)遇的創(chuàng)新意識(shí)。著眼于新的實(shí)踐和新的發(fā)展，開視野闊，打破禁錮，先試先行，敢闖敢干，全力當(dāng)好“開拓者”。堅(jiān)決破除庸碌無為，切實(shí)增強(qiáng)擇優(yōu)競(jìng)爭(zhēng)、選賢任能的進(jìn)取意識(shí)。以治庸提能力、治懶增效率、治散正風(fēng)氣為重點(diǎn)，昂揚(yáng)斗志，提升效能，全力當(dāng)好“進(jìn)取者”。

對(duì)外大開放。引外來之水激活發(fā)展市場(chǎng)

牢固樹立“開放即發(fā)展、招商即發(fā)展”的觀念，堅(jiān)持把招商引資作為外部“營養(yǎng)”補(bǔ)充自己、對(duì)外開放宣傳自己、“借力發(fā)力”提升自己的有效途徑。依托產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，瞄準(zhǔn)市場(chǎng)變化，立足優(yōu)化升級(jí)，堅(jiān)定不移地?cái)U(kuò)大對(duì)外開放。積極發(fā)揮政府、企業(yè)、民間商會(huì)等多方資源優(yōu)勢(shì)。依托高端樓宇資源，廣泛開展產(chǎn)業(yè)招商、品牌招商、以商引商、委托招商和組團(tuán)招商，努力提升招商引資工作水平和成效，不斷鞏固和擴(kuò)大“央企招商”、“新加坡、馬來西亞旅游、投資貿(mào)易促進(jìn)活動(dòng)”、香港招商等活動(dòng)成果，精心策劃一批重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目，引進(jìn)一批無污染、低能耗、建設(shè)周期短、產(chǎn)品附加值高、投產(chǎn)見效快的項(xiàng)目，儲(chǔ)備一批市場(chǎng)前景看好、技術(shù)含量高的項(xiàng)目，謀劃一批支撐跨越發(fā)展、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)育的項(xiàng)目，確保“十二五”期間招商引資到位資金保持兩位數(shù)的增長。

經(jīng)濟(jì)大轉(zhuǎn)型。壯新興產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展質(zhì)量

始終堅(jiān)持“優(yōu)二產(chǎn)、強(qiáng)三產(chǎn)”雙輪驅(qū)動(dòng)，不斷提升產(chǎn)業(yè)檔次.增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。緊緊圍繞“三產(chǎn)立區(qū)”戰(zhàn)略。大力發(fā)展以總部經(jīng)濟(jì)、會(huì)展經(jīng)濟(jì)、金融服務(wù)、信息中介、服務(wù)外包和物流配送為重點(diǎn)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，構(gòu)筑倍具活力的以現(xiàn)代服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)體系。著力完善道路、市政等配套設(shè)施，運(yùn)用現(xiàn)代經(jīng)營方式和信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，努力把噴水池、大十字、大西門、紫林庵、大營坡、原客車站等商圈打造成繁華熱鬧、業(yè)態(tài)豐富、特色鮮明的商貿(mào)中心。到2015年，全區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到250億元，年均增長15％以上。大力實(shí)施“創(chuàng)業(yè)強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略，以產(chǎn)業(yè)集群、自主創(chuàng)新、擴(kuò)大規(guī)模、增加效益為目標(biāo)，進(jìn)一步鞏固生物制藥、印刷包裝、食品加工、橡膠輪胎、汽車配套等五大特色產(chǎn)業(yè)，積極扶持益佰、益康、立爽、科輝等骨干企業(yè)做大做強(qiáng)，力爭(zhēng)培育年產(chǎn)值50億元的現(xiàn)代生物制藥企業(yè)，努力打造全省乃至西南最大的生物制藥產(chǎn)業(yè)集群，建成全省最大的包裝印刷生產(chǎn)基地和行業(yè)設(shè)計(jì)創(chuàng)意研發(fā)基地。同時(shí)，重點(diǎn)培育新材料、節(jié)能環(huán)保、生物技術(shù)等產(chǎn)業(yè)，不斷提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。力爭(zhēng)到2015年，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破150億元。

片區(qū)大開發(fā).推城市化進(jìn)程拓展發(fā)展空間

圍繞“昂龍頭、壯兩翼、舞龍尾，中心區(qū)域改造升級(jí)，東西兩個(gè)片區(qū)加速開發(fā)，北線片區(qū)加快規(guī)劃”的開發(fā)思路，以項(xiàng)目建設(shè)為載體，全力突破片區(qū)開發(fā)建設(shè)。昂龍頭，中心區(qū)域改造升級(jí)：抓住城市輕軌建設(shè)契機(jī)，著力加快大營坡、扶風(fēng)片區(qū)、公山坡片區(qū)等12個(gè)舊城及“城中村”改造項(xiàng)目步伐。切實(shí)抓好銀海元隆、中大國際、大上海商貿(mào)城等一批城市綜合體建設(shè)，努力打造全省辦公最便捷、購物最舒適、環(huán)境最優(yōu)越、信息最暢通的城區(qū)新標(biāo)桿。壯兩翼，東西兩個(gè)片區(qū)加速開發(fā)：漁安安井片區(qū)要以未來方舟等項(xiàng)目為依托，加大開發(fā)建設(shè)力度，著力建設(shè)五星級(jí)酒店群、綜合型企業(yè)總部基地、國際主題公園等，積極打造全省旅游、休閑、度假、文化、娛樂中心；三馬片區(qū)要加強(qiáng)與廣東廣晟、益佰制藥等企業(yè)合作，搶抓新馬王街、益佰工業(yè)園、金西大道沿線等重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)度，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)帶動(dòng)片區(qū)開發(fā)，積極打造集商貿(mào)、居住、現(xiàn)代物流為一體的連接新老城區(qū)的樞紐。舞龍尾，北線片區(qū)加快規(guī)劃：進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)小關(guān)湖及周邊的環(huán)境治理，抓住北二環(huán)通車和鹽沙線道路建設(shè)契機(jī)，積極謀劃片區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局，著力引進(jìn)貴州書畫創(chuàng)意基地、路虎汽車體驗(yàn)中心等世界品牌，努力建成高科技、無污染、創(chuàng)新研發(fā)、文化創(chuàng)意企業(yè)聚集的生態(tài)經(jīng)濟(jì)園區(qū)。力爭(zhēng)五年內(nèi)，三個(gè)片區(qū)引進(jìn)實(shí)際到位資金800-1000億元，為可持續(xù)發(fā)展提供支撐。

管理大創(chuàng)新.揚(yáng)和諧氛圍促進(jìn)發(fā)展理念

切實(shí)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，不斷完善“大信訪”創(chuàng)作格局，堅(jiān)持用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，有效發(fā)揮區(qū)委群工委、區(qū)群工中心作用，大力推進(jìn)信訪工作體制機(jī)制創(chuàng)新，提高信訪工作科學(xué)化水平，妥善解決企業(yè)改制、土地征用、舊城改造、涉法涉訴等方面的矛盾糾紛，保證群眾訴有所求、呼有所應(yīng)、怨有所解、心有所安。切實(shí)加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)管理，著力強(qiáng)化社會(huì)治安“大防控”體系，保持對(duì)嚴(yán)重暴力犯罪、“兩搶一盜”和“黃賭毒”的嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，抓好生產(chǎn)安全、消防安全和食品藥品安全管理，堅(jiān)決防止重特大安全事故發(fā)生。整頓規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，嚴(yán)厲打擊不正當(dāng)經(jīng)營行為，建立群眾基本生活必需品良好市場(chǎng)環(huán)境。切實(shí)抓好應(yīng)急管理工作，提高突發(fā)公共事件和重大自然災(zāi)害應(yīng)急處置能力。確保群眾安全感和滿意度測(cè)評(píng)進(jìn)一步不斷提高。

環(huán)境大優(yōu)化，建宜居宜業(yè)城市樹立發(fā)展形象

鞏固硬環(huán)境。以擦亮“國家衛(wèi)生城市”和“全國文明城市”牌子為己任，堅(jiān)持開展“整臟治亂”專項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)化“門前三包”責(zé)任制落實(shí)，進(jìn)一步健全和完善環(huán)境治理的長效機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制。加強(qiáng)城管隊(duì)伍的建設(shè)，提高文明執(zhí)法水平，努力構(gòu)建和諧的執(zhí)法環(huán)境。大力建設(shè)和保護(hù)環(huán)城林帶、百花山脈、黔靈山脈等生態(tài)綠色屏障，加強(qiáng)“兩湖一庫”水源保護(hù)力度，加大山體公園和綠地建設(shè)，打造“天藍(lán)、水清、地綠、氣爽”的良好生態(tài)環(huán)境。提升軟環(huán)境。大力搶抓國發(fā)[2012]2號(hào)文件及省、市相關(guān)政策機(jī)遇，用活、用足、用好各項(xiàng)優(yōu)惠政策，敞開大門，拆除門檻，清理兌現(xiàn)并及時(shí)調(diào)整優(yōu)惠政策，最大限度地釋放經(jīng)濟(jì)活力，把云巖建成在雙贏前提下的投資“洼地”。重點(diǎn)推動(dòng)城市基層管理體制改革進(jìn)程，5月底前確保100％街道完成體制改革，以新的體制機(jī)制助推又好又快發(fā)展。重點(diǎn)加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)民營經(jīng)濟(jì)的服務(wù)，支持民營企業(yè)加快科技創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新，重點(diǎn)扶持一批有潛力的中小企業(yè)?！笆濉逼陂g，連續(xù)5年每年安排不少于3000萬元的財(cái)政資金。獎(jiǎng)勵(lì)、支持作出重要貢獻(xiàn)的民營企業(yè)，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。

民生大改善，健全保障體系增進(jìn)發(fā)展福祉

始終秉持“為人民謀幸福”的理念，堅(jiān)持以人為本、民生優(yōu)先，全面提高人民群眾的生活水平和質(zhì)量，提高人民群眾的幸福感和滿意度。實(shí)施“居民收入倍增計(jì)劃”，突出抓好失地農(nóng)民、企業(yè)職工、中低收入者和困難家庭“四個(gè)群體”增收，拓寬就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、投資、社保和幫扶“五大增收渠道”，進(jìn)一步提高中等收入群體所占比例。以構(gòu)建終身教育體系、就業(yè)服務(wù)體系、社會(huì)保障體系、基本醫(yī)藥衛(wèi)生體系、住房保障體系、養(yǎng)老服務(wù)體系“六大體系”為保障，切實(shí)增進(jìn)民生福祉。推進(jìn)義務(wù)教育均衡化，打造優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育，促進(jìn)教育公平。努力辦好人民滿意的教育；擴(kuò)大覆蓋范圍，提高保障水平，形成社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)福利、社會(huì)救助相銜接的保障網(wǎng)；完善城鄉(xiāng)三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置能力，確保我區(qū)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革走在全省前列；全面推進(jìn)“安居工程”，大力推進(jìn)以公共租賃住房為主體的保障性住房建設(shè)，切實(shí)解決城市低收入群體“住房難”問題；加快形成以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、以機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為支撐、以社區(qū)養(yǎng)老為依托的多元化養(yǎng)老格局。大力推動(dòng)公共文化娛樂事業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步提升“少兒藝術(shù)節(jié)”、“三月三”、“四月八”、“六月六”、群眾消夏納涼晚會(huì)等活動(dòng)舉辦水平，豐富廣大群眾的精神文化生活。

作風(fēng)大轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持干字當(dāng)頭強(qiáng)化發(fā)展執(zhí)行

事業(yè)興衰，關(guān)鍵在黨，重點(diǎn)在作風(fēng)。面對(duì)改革發(fā)展穩(wěn)定攻堅(jiān)戰(zhàn)，我們必須弘揚(yáng)實(shí)干精神，扎扎實(shí)實(shí)推動(dòng)各項(xiàng)工作。率先垂范，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)地干。堅(jiān)持眼睛向下看、身子往下沉，深入基層、深入群眾，及時(shí)了解在辦公室難以聽到、不易看到和意想不到的新情況新問題。大力開展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”、基層組織建設(shè)年、掛幫聯(lián)系等活動(dòng)，不斷改進(jìn)服務(wù)手段和服務(wù)水平，在干中密切黨群、干群關(guān)系，用干部的辛苦指數(shù)換取群眾的幸福指數(shù)。艱苦奮斗，齊心協(xié)力地干。樹立鮮明的用人導(dǎo)向，按照“重公認(rèn)、重實(shí)績(jī)、重能力、不論年齡、不論資歷”的用人標(biāo)準(zhǔn)，大膽提拔和選用一批想干事、能干事、干成事的干部，特別是一批優(yōu)秀年輕的干部。健全人人負(fù)責(zé)、環(huán)環(huán)相扣、科學(xué)合理、行之有效的工作責(zé)任制，把目標(biāo)任務(wù)分解到部門、具體到項(xiàng)目、落實(shí)到崗位、量化到個(gè)人，做到人人身上有任務(wù)、人人身上有壓力。廉政為民，風(fēng)清氣正地干。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，著力構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，切實(shí)加強(qiáng)黨的純潔性教育，大力保持黨員、干部思想純潔、隊(duì)伍純潔、作風(fēng)純潔，清正廉潔。

加速發(fā)展，率先跨越，建設(shè)幸福云巖的重任艱巨，時(shí)不我待。云巖區(qū)將繼續(xù)高唱“加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動(dòng)跨越”主基調(diào)，堅(jiān)定信心，凝心聚力，排難而進(jìn)，圓滿完成黨和人民賦予的歷史使命，以優(yōu)異的成績(jī)迎接黨的十八大和省第十一黨代會(huì)勝利召開!

(作者系中共云巖區(qū)委書記)

責(zé)任編輯：龍菲