盛海輝

1.塘美街道一角。

2.劉沃康陪同時(shí)任廣州市長張廣寧（右二）在塘美村調(diào)研。

3.塘美荔枝公園。

近年來，廣州增城市委市政府從實(shí)際出發(fā)，陸續(xù)出臺了《關(guān)于推進(jìn)中心村建設(shè)和農(nóng)村整治工程實(shí)施意見》、《增城市新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃指引和舊村整治規(guī)劃指引》等一系列政策和規(guī)章制度。發(fā)展新農(nóng)業(yè)，建設(shè)新農(nóng)村，培養(yǎng)新農(nóng)民，一個(gè)個(gè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的新村莊如千樹萬樹梨花綻放。

塘美真的很美

“住在這個(gè)村莊就是一種幸福！”許許多多的塘美人和新塘美人都有著同樣的感受。在這里，到離家最近的公園、廣場和綠地鍛煉身體，已成為許多村民的生活習(xí)慣，成為親近、享受美麗家園的一種新方式。

位于新塘鎮(zhèn)城區(qū)中心東北角的塘美村是革命老區(qū)，總面積4.9平方公里，轄11個(gè)村民小組，戶籍人口有3200人，外來人口約3萬人。這里，農(nóng)田肥沃，水源充沛，交通便利，有著優(yōu)越的發(fā)展條件。近年來，村“兩委”班子以開展“和諧農(nóng)村365創(chuàng)建活動”為抓手，以人為本，著力“抓穩(wěn)定、造環(huán)境、謀發(fā)展、重民生、樹新風(fēng)”，使村容村貌發(fā)生巨大變化。該村2008年被評為增城市平安村，2009年被評為廣州市文明示范村，村黨支部連續(xù)三年被評為鎮(zhèn)“先進(jìn)黨支部”。塘美成為增城市新農(nóng)村建設(shè)的一道亮麗風(fēng)景。

“看到塘美今天的一切，你也許想象不到，2005年前的塘美是個(gè)出名的‘后進(jìn)村，甚至被廣州市列為重點(diǎn)排查村?！毙绿伶?zhèn)黨委委員黃健萍告訴記者，過去因?yàn)榇鍍晌嘧硬粓F(tuán)結(jié)，內(nèi)部分成幾派，社與社之間，干部與干部之間，矛盾十分突出。內(nèi)部斗爭消耗，嚴(yán)重削弱了村“兩委”的凝聚力和戰(zhàn)斗力，從而使干群矛盾難以解決，群眾服務(wù)落實(shí)困難，鄰里關(guān)系不和諧，群眾糾紛不斷，經(jīng)濟(jì)停滯不前。

為從根本上解決塘美村的問題，新塘鎮(zhèn)黨委決定從建好“兩委”班子入手。首先派遣時(shí)任鎮(zhèn)長的劉觀佑同志掛點(diǎn)該村指導(dǎo)工作，了解民意，考察班子人選。2005年6月，通過采取“兩推一選”的辦法選拔出支部委員劉沃康擔(dān)任村黨支部書記，同時(shí)全面改選了村“兩委”班子成員。

“兩委班子是否團(tuán)結(jié)直接關(guān)系到村子的發(fā)展。劉沃康最讓村民們信賴的是他的大公無私。他經(jīng)常提醒自己，一是要端正工作作風(fēng)，要時(shí)刻為群眾著想；二是要明確工作責(zé)任，實(shí)實(shí)在在為群眾辦好事，讓群眾得到實(shí)惠?！痹龀鞘欣洗贂L邱秋說，這幾年經(jīng)常來塘美，每次都能看到它新的變化。

在劉沃康的帶動下，村委們形成了一心為民辦實(shí)事的良好風(fēng)氣。2009年底，有一工廠受金融風(fēng)暴影響暫時(shí)發(fā)不出工資，村委們立即去調(diào)解，把要去廣園東快速公路攔路鬧事的工人們勸了回來。鄰居鬧矛盾，村委也去幫忙解決。在村民心目中，村黨支部已成為一個(gè)“團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)、開拓勤政”的集體。支部一班人心往一處想，勁往一處使，一個(gè)后進(jìn)村迅速轉(zhuǎn)變成了“沒有辦不成的事”的團(tuán)結(jié)村。

有了一個(gè)團(tuán)結(jié)的領(lǐng)導(dǎo)班子，如何迅速帶領(lǐng)群眾奔康致富，又成了擺在新的“兩委”班子面前的重要課題。“剛上任的時(shí)候，塘美村集體經(jīng)濟(jì)年收入2萬多元，村民人均年收入僅4500元。為了增加集體經(jīng)濟(jì)收入，我們就從租地開始做起?！眲⑽挚祹ьI(lǐng)一班人進(jìn)一步理清了適合自身發(fā)展的思路，找準(zhǔn)了一條發(fā)展好路子。

幾年來，該村盤活集體土地600多畝，出租給相關(guān)企業(yè)發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)；興建了綜合市場增加村民收入，投入380萬元填平三口臭水塘，興建了一個(gè)面積達(dá)8000平方米的大型綜合市場、工業(yè)廠房，引進(jìn)30多家制衣廠，建設(shè)了購物超市等一批商店，在壯大了集體經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，增加了村民分紅收入；動員村民將錢投入本村發(fā)展，鼓勵(lì)外出創(chuàng)業(yè)者在本村投入，同時(shí)充分發(fā)揮周邊工業(yè)發(fā)達(dá)的優(yōu)勢，鼓勵(lì)青壯年到工廠打工、到新塘經(jīng)商，轉(zhuǎn)移村中富余勞動力，增加村民收入。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，該村村集體年收入從2005年的2萬元提高到2011年的1700萬元，村民年收入由2005年的人均4500元增加到2011年的1.2萬元。

為了給村民創(chuàng)造了一個(gè)和諧融洽的美好家園，新的“兩委”班子再出大手筆：投入300多萬元對村的主干道、社道進(jìn)行全面擴(kuò)建和改造；投入480萬元對石新公路塘美路段進(jìn)行全面整治，切實(shí)解決了村民行路難問題；投入165萬元將石新路與鐵路交界的空地建成占地30畝的塘美廣場；投入300多萬元植樹并建設(shè)了塘美小公園；充分利用后山老荔枝樹成片的資源優(yōu)勢，建設(shè)了占地7畝的后山荔枝公園；投資100多萬元對村的主干道兩旁和周邊環(huán)境、閑置地進(jìn)行綠化。投入115萬元將全村殘舊水管全部更換，讓村民飲上干凈放心的水，同時(shí)投入300萬元興建地下排水道，從源頭上有效解決了村中“污水靠蒸發(fā)，垃圾靠風(fēng)刮”的根本問題。2011年又投入了100萬元，加強(qiáng)消防、安全生產(chǎn)管理工作；投入50萬元，實(shí)現(xiàn)了全村的視頻控制；投入了30萬元對各轄區(qū)的環(huán)境進(jìn)行整治以及治安工作；投入了30萬元進(jìn)一步完善學(xué)校舊教學(xué)樓的改造建設(shè)。

由于村“兩委”和諧共事，在贏得村民肯定和信賴的同時(shí)，也得到了投資塘美企業(yè)和外出經(jīng)商老板的支持，港昌實(shí)業(yè)公司老板主動捐款400多萬元興建塘美公園、涼亭等公共設(shè)施。去年，又投資100多萬元購置各種樹苗對村的周邊環(huán)境、閑置地及主干道兩旁進(jìn)行綠化。

“如今，生活在塘美村就像生活在公園里一樣感到舒適愜意。”采訪中，有村民這樣對記者說。

“塘美有今天的發(fā)展，‘兩委班子團(tuán)結(jié)是根本。村民們都說，這一屆支部用幾年時(shí)間做了相當(dāng)于以前幾十年的工作?！秉S健萍說， 隨著穗莞深城際軌道和廣州13號、16號地鐵在新塘設(shè)站，新塘加速融入廣州、東莞的“半小時(shí)生活圈”，位于該地中心地帶的塘美將迎來更加美好的前景。

發(fā)展中的小逕

汽車行駛在通往小逕村委會的村道上，公路兩旁是一眼望不到邊際的農(nóng)田，田間偶有三三兩兩的村民忙碌的身影。

位于派潭東北部的小逕老區(qū)村，面積約3平方公里，下轄12個(gè)自然村，255戶農(nóng)戶、1131人口，有山林面積約9500畝，水田面積約1025畝，農(nóng)業(yè)以種植水稻、涼粉草等為主。“小逕村是典型山區(qū)，土壤不肥沃，由于歷史原因沒有規(guī)劃保護(hù)好，受到一定程度的破壞，宜種作物和收成較少。因此，土地租金也低，在派潭，山地每畝可獲取1500-1800元，而在小逕，每畝700多元都沒有人愿意要。2010年，村集體經(jīng)濟(jì)收入僅18900元，村民年人均純收入僅3700元。”談起小逕村的過去，村黨支部書記宋力青也顯得有些無奈。

從宋力青的話中，我們可以看出，2011年前，小逕村的集體經(jīng)濟(jì)收入和村民的個(gè)人收入仍處于較低水平。

交通不便，經(jīng)濟(jì)落后，生活貧困，讓小逕村民更多地選擇了外出打工、經(jīng)商或舉家搬遷到鎮(zhèn)上居住。目前在村里居住的只有三百多人，大多年老體弱。在當(dāng)?shù)卮迕裱劾?，外出打工更容易在最短時(shí)間里獲得更多的收入。“大量的勞動力外流，一方面確實(shí)為家庭增加了收入，但另一方面，也造成了農(nóng)村勞力缺乏，土地荒蕪，農(nóng)田荒廢，農(nóng)業(yè)發(fā)展停滯不前，村容村貌雜亂破舊?！痹龀鞘欣洗贂L邱秋說。據(jù)了解，過去小逕村最突出的情況是“四多四少”，一是外流人口多、留村人口少；二是留村人口中，孤寡老人、婦女、小孩和殘疾人員多，勞動力少；三是荒蕪的農(nóng)田多、耕種的農(nóng)田少；四是空閑的房屋多、居住的房屋少?！白咴诖謇?，感覺人氣不足，十分蕭條、荒涼和破舊?！?/p>

2011年3月，廣州市委組織部對口小逕村“雙到”扶貧幫扶工作，蔡雄飛的身份也從市委組織部辦公室副主任成為派往小逕的駐村干部。

“老區(qū)的發(fā)展，多少會受到地區(qū)生態(tài)、農(nóng)業(yè)等環(huán)境保護(hù)限制，以及人力資源、交通制約，小逕也不例外?！眮淼叫∞熀?，蔡雄飛對小逕的情況做了細(xì)致的調(diào)研，他說，小逕地理位置得天獨(dú)厚，三面靠山，水田和山地資源豐富，山地面積約9500畝，其中村集體的約2000畝，國家規(guī)劃保護(hù)生態(tài)林約2000畝，另依山建有一個(gè)小型的水庫和發(fā)電站，具備舊村改造和新村建設(shè)的可能性。

“小逕行政村和各自然村有豐富的田地、山地資源，但是，由于缺乏開發(fā)資金，無法自主開發(fā)和收益，只有通過出租方式獲取少許的地租收益。其次，囿于信息和人脈等資源的匱乏，無法吸引公司或項(xiàng)目進(jìn)駐小逕村投資，帶動村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會。”

針對小逕村和貧困戶的實(shí)際，扶貧工作小組突出幫扶貧困戶脫貧致富、提高生活水平和幫扶貧困村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、增加收入、改善生產(chǎn)生活條件兩個(gè)重點(diǎn)，通過鼓勵(lì)和發(fā)動一些單位、企業(yè)、社會組織和個(gè)體戶捐助，協(xié)調(diào)有關(guān)專項(xiàng)資源等途徑，多方面籌措資金和資源投入到對小逕村扶貧開發(fā)工作中。

經(jīng)過一年的幫扶，2011年底，小逕村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到了20萬元以上，5戶貧困戶、18名貧困人口均已全部脫貧，年人均純收入達(dá)5000元以上。小逕村還被市扶貧辦確定為扶貧工作示范村建設(shè)單位。

“扶貧工作隊(duì)為小逕的發(fā)展指明了方向，我們會一步一步地堅(jiān)持下去。”“雙到”幫扶讓宋力青對小逕的未來發(fā)展充滿了信心。

如今，小逕村3.6公里的村道實(shí)現(xiàn)了硬底化，村道和社道上安裝了183盞太陽能路燈，村“兩委”設(shè)有文化室、會議室、宣傳欄，建有兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)籃球場，并設(shè)立固定垃圾收集點(diǎn)，添置移動垃圾桶，定期雇人清潔村衛(wèi)生等，村容村貌大為改觀。

“扶貧，不是單單完成既定任務(wù)，而是要從根本上解決老區(qū)人民的發(fā)展出路問題。下一步我們還要找出更適合小逕發(fā)展的路子?！弊苑Q已是半個(gè)小逕人的蔡雄飛，在駐村的這一年，對小逕有了很深的感情，他說，希望在自己離開小逕的時(shí)候，能看到小逕更大的變化。

1.塘美村民的新樓。

2.塘美的小超市。

3.塘美的衛(wèi)生院。