張素英

［摘要］社區(qū)警務(wù)建設(shè)既是公安派出所工作的重心、公安機關(guān)聯(lián)系群眾的橋梁，也是構(gòu)建警民和諧關(guān)系的方式。社區(qū)警務(wù)即警務(wù)與社區(qū)在相輔相成的作用下，共同來關(guān)注社區(qū)治安問題。本文根據(jù)我國社區(qū)警務(wù)內(nèi)容現(xiàn)狀，分析了當(dāng)前社區(qū)警務(wù)工作的問題，并提出了社區(qū)警務(wù)工作的改進與加強的有效途徑。

［關(guān)鍵詞］社區(qū)警務(wù)公安建設(shè)警民關(guān)系

［中圖分類號］D631.4［文獻標(biāo)識碼］A［文章編號］2095-3437（2012）04-0012-02就社區(qū)警務(wù)理論而言，社區(qū)警務(wù)是在吸收和借鑒系統(tǒng)的社會管理學(xué)、犯罪學(xué)、信息學(xué)等理論學(xué)科的基礎(chǔ)上，通過針對社區(qū)成員違反社會規(guī)范進行的限制行為，對社區(qū)各類團體與機構(gòu)在保障社會安全與維護社區(qū)秩序方面作深入性的探討。從實踐操作看，社區(qū)警務(wù)是指通過警方與社區(qū)之間互相作用的一種方式，共同建立緊密聯(lián)系，以發(fā)現(xiàn)和解決社區(qū)的治安問題。根據(jù)當(dāng)前公安警力以及派出所的工作現(xiàn)狀，筆者就當(dāng)前社區(qū)警務(wù)建設(shè)中出現(xiàn)的相關(guān)問題，與大家探討共勉。

一、社區(qū)警務(wù)建設(shè)的相關(guān)問題分析

（一）社區(qū)警務(wù)建設(shè)的警力不足

我國的社區(qū)警務(wù)工作具有寬泛性的特點。一名責(zé)任區(qū)域民警同時擔(dān)負著防范和打擊犯罪的雙重職能工作，根據(jù)調(diào)查表明，當(dāng)前我國社區(qū)警務(wù)建設(shè)中的警力資源只占全部工作的25%。110機制的推行實施，使得基層派出所增加了大量的快速反應(yīng)性工作。對外來人口方面的管理，社區(qū)警務(wù)工作主要采取控制的方式，不利于警民和諧。

（二）社區(qū)警務(wù)專業(yè)化理論指導(dǎo)問題

社區(qū)警務(wù)工作目前還沒有具體標(biāo)準(zhǔn)，完整的理論和實踐體系也沒有形成。因此，在社區(qū)警務(wù)的實際工作中很容易出現(xiàn)意見相左、問題爭議的諸多情況，很大程度上影響著社區(qū)全局工作的大力推進和效率的提高。

（三）規(guī)范考評制度及單警接處警問題

社區(qū)警務(wù)工作很大程度上帶有一定的偶然性，基本上都屬于軟性工作指標(biāo)。全方位地、客觀地對社區(qū)警務(wù)工作進行考評評定，對社區(qū)工作的民警的積極性起著決定性的作用，而且是受到直接影響的。同時，社區(qū)民警在案發(fā)現(xiàn)場，由于警力不足，經(jīng)常會遇到一警處警問題，與二人處警及警察職責(zé)的規(guī)定發(fā)生沖突，使民警進退兩難。如產(chǎn)生嚴(yán)重的后果，社區(qū)民警的自身利益就會受到很大損害。

二、社區(qū)警務(wù)工作的有效途徑與措施

（一）社區(qū)警務(wù)工作要完善“一個體系”

社區(qū)警務(wù)工作要想得到長足的發(fā)展，發(fā)揮其應(yīng)有的作用，就要建立并完善社區(qū)警務(wù)工作的理論實踐工作體系。社區(qū)警務(wù)工作的民警都應(yīng)該從理性的角度出發(fā)，善于在實踐工作中提煉總結(jié)，以此來豐富社區(qū)警務(wù)工作理論體系的內(nèi)涵。各級機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要對社區(qū)警務(wù)工作加強調(diào)查研究和評價總結(jié)，以完善理論實踐體系，使社區(qū)警務(wù)工作發(fā)揮更積極的作用。

（二）社區(qū)警務(wù)工作要抓好“兩個落實”

首先，現(xiàn)有人口的管理與服務(wù)工作是社區(qū)警務(wù)工作的重點與基礎(chǔ)工作，必須落到實處。責(zé)任區(qū)域內(nèi)人脈廣、人頭熟是社區(qū)警務(wù)管理工作的特點和優(yōu)勢。一定要切實做到社區(qū)全部人口和房屋的全方位、全覆蓋管理，從而為保障民生、社會管理、控制治安和為政府科學(xué)管理打下良好的基礎(chǔ)。其次，社區(qū)警務(wù)工作信息化也是這一工作的重要特征，必須落到實處。多媒體信息技術(shù)可以把過去的民警記事本與一些腦海中的孤立、不連貫的信息串并，可以通過網(wǎng)絡(luò)，整體地綜合判斷并成為大家的共享資源。社區(qū)警務(wù)工作要做到全警采集信息、全警情報應(yīng)用信息，以此來推動信息工作基礎(chǔ)化與基礎(chǔ)工作信息化。

（三）社區(qū)警務(wù)工作要健全“三項機制”

第一，建立責(zé)任區(qū)警種聯(lián)動機制。警情處置合力、警種互相監(jiān)督合力與治安防范合力，即警種聯(lián)動機制。根據(jù)協(xié)同作戰(zhàn)與整體配合的原則，社區(qū)警務(wù)建設(shè)應(yīng)該以派出所為中心，以情報信息為橋梁來加強各警種之間的配合上的默契，以充分發(fā)揮社區(qū)警務(wù)工作的主動性與創(chuàng)造性。第二，建立健全警民溝通機制，充分調(diào)動社區(qū)居民不斷增強自我防范意識。加大警情通報的力度，共同營造警民互動、攜手共創(chuàng)平安的良好氛圍。第三，建立警社合作機制。自我防范的靈魂在于合作，合作的成功在于機制。社區(qū)警務(wù)工作的民警必須融入社區(qū)，并且深入社區(qū)進行工作。建立健全與社區(qū)管理部門的協(xié)作配合，形成聯(lián)動共贏的局面。社區(qū)警務(wù)工作有了信息化建設(shè)的強大的、高效率的智力支持，加上執(zhí)法規(guī)范化機制的建立健全，使基層執(zhí)法水平與社區(qū)警務(wù)的社會公信力得到有效提高，確保在警務(wù)工作過程中贏得公眾社會的支持、參與與理解，促進社區(qū)警務(wù)工作的可持續(xù)發(fā)展。

［參考文獻］

［1］王大偉.中西警務(wù)改革比較［M］.北京：中國人民公安大學(xué)出版社，2000.

［2］（美）艾瑞克·亞威包姆等著，趙連榮等譯.如何推進公共關(guān)系［M］.北京：企業(yè)管理出版社，2001.

［3］徐美恒.公共關(guān)系管理學(xué)［M］.北京：中國人民公安大學(xué)出版社，2002.

［4］熊一新.中外社區(qū)警務(wù)之比較［J］.公安大學(xué)學(xué)報,1999（77）.

［責(zé)任編輯：譚有進］