陸勇軍

［摘要］本研究立足于管理學(xué)的視角，對高校實施《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》測試工作進(jìn)行了思考。以充分認(rèn)識我國學(xué)生體質(zhì)健康評價的演進(jìn)和意義為前提，通過對當(dāng)前《標(biāo)準(zhǔn)》相關(guān)研究工作以及在《標(biāo)準(zhǔn)》實施中出現(xiàn)的問題和現(xiàn)狀分析，提出了從管理學(xué)的視角應(yīng)對《標(biāo)準(zhǔn)》測試工作的幾種策略。

［關(guān)鍵詞］高校國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)測試管理學(xué)

［中圖分類號］G640［文獻(xiàn)標(biāo)識碼］A［文章編號］2095-3437（2012）04-0015-03

引言

教育部和國家體育總局組織專家于2007年4月對《學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行了完善和修訂，頒發(fā)了《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》(以下簡稱《標(biāo)準(zhǔn)》)，并規(guī)定《標(biāo)準(zhǔn)》自發(fā)布之日起在全國各級各類學(xué)校全面實施?！稑?biāo)準(zhǔn)》的實施是對我國學(xué)生體質(zhì)健康評價的一項重大改革，是貫徹學(xué)校教育樹立“健康第一”指導(dǎo)思想，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，提高學(xué)生體質(zhì)健康水平的一項重要措施?！稑?biāo)準(zhǔn)》的測試工作是《標(biāo)準(zhǔn)》實施的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是一個龐大的工程?！稑?biāo)準(zhǔn)》測試工作既是《標(biāo)準(zhǔn)》實施的起點，又是《標(biāo)準(zhǔn)》實施的終點?！稑?biāo)準(zhǔn)》測試工作的落實對于一所學(xué)校特別是高校來說，是一件大事，需要相關(guān)部門、機(jī)構(gòu)的參與和協(xié)調(diào)配合，亦因此會增加相關(guān)部門、機(jī)構(gòu)人員的工作量。因此，從管理學(xué)的視角，來審視《標(biāo)準(zhǔn)》測試工作有利于提高測試數(shù)據(jù)的真實性，科學(xué)、合理的管理措施能夠最大限度地減少儀器操作帶來的失誤，提高學(xué)生對測試工作的認(rèn)識，以嚴(yán)肅、認(rèn)真、積極的態(tài)度進(jìn)行測試，能更準(zhǔn)確地評估大學(xué)生體質(zhì)健康狀況，為制定科學(xué)合理的政策措施提供依據(jù)；有利于提高測試的效率和效益，以壓縮測試時間，合理調(diào)配整合場地、人員以及儀器等公眾資源，提高儀器使用壽命，減少人力物力的支出，使測試過程更為科學(xué)化和有序化；有利于加強(qiáng)對大學(xué)生的體育教育，通過體育管理的手段使學(xué)生真正認(rèn)識到測試的目的、意義并內(nèi)化到自身的行動去，利用測試數(shù)據(jù)進(jìn)行體育鍛煉的自我調(diào)節(jié)，使體育課堂內(nèi)外實現(xiàn)良性互動；有利于促進(jìn)學(xué)生、家長乃至全社會對“健康”概念的重新認(rèn)識；有利于促進(jìn)學(xué)校體育課程的全面改革；有利于對學(xué)生的體質(zhì)與健康狀況進(jìn)行監(jiān)控和及時反饋，激發(fā)學(xué)生自覺參加體育鍛煉；有利于減輕學(xué)校、教師和學(xué)生的負(fù)擔(dān)；有利于教育行政部門和學(xué)校的管理。

一、研究現(xiàn)狀

通過網(wǎng)絡(luò)查詢“中國期刊全文數(shù)據(jù)庫”，以“篇名”為檢索項，以“國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)”為檢索詞，對2003～2011年間的文章進(jìn)行檢索（截止到2011-12），共檢索到與本選題相關(guān)的論文212篇，其中核心期刊有16篇。對檢索到的文章進(jìn)行梳理，發(fā)現(xiàn)當(dāng)前的研究主要集中在以下幾個方向：一、《標(biāo)準(zhǔn)》與《學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)(試行方案)》的比較研究。此類研究主要對兩者的測試項目、權(quán)重系數(shù)、評價等級、評分標(biāo)準(zhǔn)等方面進(jìn)行了對比分析，評述了《標(biāo)準(zhǔn)》的科學(xué)性和存在的不足。如鄭殷玨等（2009）的研究表明：新《標(biāo)準(zhǔn)》的測試內(nèi)容更加豐富，但選測項目仍然分類不清；權(quán)重系數(shù)的分配更加合理；評價等級的調(diào)整幅度較小，但評分標(biāo)準(zhǔn)大幅提高，學(xué)生的體質(zhì)健康測試數(shù)據(jù)反映出新老標(biāo)準(zhǔn)間的各等級通過率存在非常顯著的差異，采用新《標(biāo)準(zhǔn)》評價的不及格比例明顯增大，從原來的0.3%提高到23.9%，而優(yōu)良比例卻由原來的60.2%降低到27.5%。二、對《標(biāo)準(zhǔn)》的理論解讀。此類研究對我國學(xué)生體質(zhì)健康評價標(biāo)準(zhǔn)與方式的歷史演進(jìn)與意義、指標(biāo)結(jié)構(gòu)以及組織與操作進(jìn)行了理論上的解析，為具體實施提供了很好的參考。吳嘉玲、平越于2008年至2009年主要從事了這方面的研究。三、對影響測試結(jié)果的主客觀因素分析。此類研究主要從測試工作的組織、程序、環(huán)境、測試儀器等方面進(jìn)行了分析，并提出了一些解決對策。如張宗國（2009）的研究認(rèn)為影響測試結(jié)果的主觀因素主要有準(zhǔn)備活動、測試順序、測試的態(tài)度和認(rèn)知水平等，客觀因素主要有儀器設(shè)計的科學(xué)性和精確度、測試環(huán)境溫度的較大變化、測試時間安排的時段差異、測試項目選擇的異同等。四、對區(qū)域性的高校實施《標(biāo)準(zhǔn)》的現(xiàn)狀調(diào)查與研究。此類研究主要立足于本區(qū)域的高校具體情況對測試數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，以正確評價本區(qū)域?qū)W生的體質(zhì)健康狀況，并據(jù)此提出一些改進(jìn)學(xué)生體質(zhì)的建議。比較有代表性的，如杜世全（2008）對安徽省的高校實施《標(biāo)準(zhǔn)》的現(xiàn)狀分析，單繼偉（2009）對浙江省高校實施《標(biāo)準(zhǔn)》的情況分析。

從以上的研究現(xiàn)狀可以看出，前期的研究者們從不同的視角對《標(biāo)準(zhǔn)》的展開了廣泛的研究，并取得一系列成果，為《標(biāo)準(zhǔn)》的實施以及后續(xù)研究打下堅實的基礎(chǔ)。但是，也可以看出當(dāng)前的研究還不夠深入，在核心期刊發(fā)表的成果只有16篇之多。大學(xué)生群體的《標(biāo)準(zhǔn)》測試工作是一個系統(tǒng)工程，作為具體實施測試工作的基層高校，牽涉面廣，要求由學(xué)校體育教研部門、教務(wù)部門、校醫(yī)院(醫(yī)務(wù)室)、學(xué)工部門、輔導(dǎo)員(班主任)協(xié)同配合共同組織實施；時間長，一般要持續(xù)一個月的時間；人員多，普通高校學(xué)生人數(shù)一般在一萬到兩萬多，是一個全員參與的活動。以上特點決定了大學(xué)生《標(biāo)準(zhǔn)》測試工作必須要有科學(xué)的管理才能保證其有效的實施，而《標(biāo)準(zhǔn)》測試項目的特點決定了體育教研部門要唱主角。為此，以管理學(xué)理論為研究的學(xué)理支撐，對大學(xué)生《標(biāo)準(zhǔn)》測試工作進(jìn)行分析，構(gòu)建一個科學(xué)合理的大學(xué)生《標(biāo)準(zhǔn)》測試系統(tǒng)模式，是保證測試數(shù)據(jù)的真實性、測試程序的有序性、《標(biāo)準(zhǔn)》實施的教育性等方面的重要保證。

二、 高?！稑?biāo)準(zhǔn)》實施中存在的問題

（一）人的問題

人是管理中的核心要素，其中包括測試人員、學(xué)生以及教輔人員等。所以，要考慮組織者以及測試者的問題。首先是思想觀念的問題，沒有提升到貫徹學(xué)校教育樹立“健康第一”指導(dǎo)思想，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，提高學(xué)生體質(zhì)健康水平的思想高度來正確對待測試工作。如部分高校體育工作者仍以組織實施《標(biāo)準(zhǔn)》會遇到測試儀器準(zhǔn)確性、故障、工作量以及不合格學(xué)生按肄業(yè)處理違背《高等教育法》規(guī)定等問題為借口，拖延組織實施《標(biāo)準(zhǔn)》的測試工作，主要是思想沒有轉(zhuǎn)變，畏難情緒較大。還有的學(xué)校往往只是為了測試而測試，把數(shù)據(jù)上報后就認(rèn)為測試工作結(jié)束了，學(xué)生的測試成績既不公布也沒有對學(xué)生的測試成績進(jìn)行反饋和引導(dǎo)，學(xué)生根本不知道自己的測試成績，也就無法進(jìn)行有效的體育鍛煉，學(xué)生進(jìn)行鍛煉的效果也難于對比，測試的意義也就無法體現(xiàn)出來，《標(biāo)準(zhǔn)》的實施也就沒有任何意義可言了。其次是態(tài)度問題。在測試工作中不認(rèn)真負(fù)責(zé)，隨意脫離崗位，或者儀器發(fā)生故障后不積極上報也不想辦法解決，消極等待，更有學(xué)校擔(dān)心測試成績不佳導(dǎo)致在上級檢查中受批評而人為地將數(shù)據(jù)進(jìn)行更改的情況。

學(xué)生的問題。首先對測試的目的和意義認(rèn)識不足。如在教師安排測試工作時，學(xué)生問得最多的問題是測試結(jié)果和體育課成績有沒有關(guān)系，這說明他們不了解《標(biāo)準(zhǔn)》在學(xué)校的具體實施，是從身體形態(tài)、身體機(jī)能、身體素質(zhì)和運動能力等方面綜合評定學(xué)生的體質(zhì)健康水平，是促進(jìn)學(xué)生體質(zhì)健康發(fā)展、激勵學(xué)生積極進(jìn)行身體鍛煉的教育手段，是學(xué)生體質(zhì)健康的個體評價標(biāo)準(zhǔn)。其次，在測試過程中存在部分學(xué)生弄虛作假的行為。一是代測行為,由于測試時是輸入學(xué)生的學(xué)號或直接刷卡，教師或管理人員不可能把學(xué)生與學(xué)號一一對應(yīng)，較難發(fā)現(xiàn)代測行為；二是身高體重測試時，有的學(xué)生因為體重不足就在衣服里裝幾塊石頭增加體重；三是握力測試時，用雙手進(jìn)行；四是立定跳遠(yuǎn)測試時兩名學(xué)生配合進(jìn)行，一名學(xué)生從起跳線跳出測試區(qū)，同時另一名學(xué)生從測試區(qū)外跳入測試區(qū)內(nèi)想達(dá)到的距離處；五是臺階實驗測試時，上下臺階故意放慢節(jié)奏或休息等等，不一而足。

（二）資金問題

在教育部頒布的《標(biāo)準(zhǔn)》實施辦法中，第二條明確規(guī)定了“《標(biāo)準(zhǔn)》的實施工作記入教師的教學(xué)工作量。”第十二條規(guī)定了“為保證《標(biāo)準(zhǔn)》測試數(shù)據(jù)的科學(xué)性、準(zhǔn)確性，各地、各學(xué)校招標(biāo)、選用的《標(biāo)準(zhǔn)》測試器材必須是經(jīng)國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會批準(zhǔn)的相關(guān)認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證合格的產(chǎn)品?！币虼耍凇稑?biāo)準(zhǔn)》實施工作中，資金的投入主要用于場地、儀器的購買維護(hù)和工作人員的工作量支出兩大塊。已有的研究指出，“全?。ò不眨└咝Ｖ兄挥?所學(xué)?！稑?biāo)準(zhǔn)》測試儀器設(shè)備費在10萬元以上，經(jīng)費的投入不足，造成《標(biāo)準(zhǔn)》測試儀器短缺、質(zhì)量差，延長了《標(biāo)準(zhǔn)》測試工作時間，勢必會影響整個學(xué)校體育工作?！痹趦?nèi)蒙古，“購買臺階測試儀器費用太高，如果全校集中在一個時間段內(nèi)測試的話，大約需要20臺左右的臺階測試儀，僅一項臺階測試就得投資7萬元左右經(jīng)費?！痹诎不?，“調(diào)查顯示執(zhí)行《標(biāo)準(zhǔn)》測試工作量記入教師教學(xué)工作量，按教學(xué)工作量酬金支付《標(biāo)準(zhǔn)》測試工作量的學(xué)校只有2所，三分之二的學(xué)校只是給利用課外時間進(jìn)行測試工作的教師發(fā)放一定的補貼，三分之一的學(xué)校沒有給教師發(fā)放任何補貼?！?/p>

（三）器材問題

我國專門用于體質(zhì)測試的電子儀器，其開發(fā)和研制起始于近年的“國家體質(zhì)檢測”，上馬倉促，質(zhì)量不能完全符合要求。另外，在利益的驅(qū)使下，過于考慮“搶占市場”的速度，使得測試儀器很不完善，制作粗糙，零配件標(biāo)準(zhǔn)降低，故障率較高，廠方維護(hù)也很不及時。加之學(xué)校組織測試的特點是時間短、人數(shù)多，測試儀器在較短時間里高負(fù)荷運轉(zhuǎn)，測試后又長時間擱置不用，疏于維護(hù)，這又容易使電子儀器元件老化受損，誤差也就越來越大。

（四）時間問題

對時間的管理是要爭取在最短時間內(nèi)達(dá)成要實現(xiàn)的目標(biāo)任務(wù)，即要提高時效。每年《標(biāo)準(zhǔn)》的數(shù)據(jù)上報時間是12月10日左右，最遲到12月下旬。而《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》卻要求“選測項目，每年由地（市）級教育行政部門、高等學(xué)校在測試前兩個月確定公布”。相對于大多數(shù)學(xué)校集中在每年10月份到12月份進(jìn)行測試來說，新生在9月份入學(xué)，在時間準(zhǔn)備上就不會很充分。還有天氣的原因，在數(shù)據(jù)的真實性上也會造成一定的誤差。由于高校的學(xué)生人數(shù)比較多，因此測試的整個時間跨度比較長，如果安排不當(dāng)，甚至?xí)系絻蓚€學(xué)期來完成，如江西某個高校把首測的時間安排在秋冬季，把補測的時間安排在來年的春季。

三、從管理學(xué)的視角對《標(biāo)準(zhǔn)》測試工作的思考

（一）人是測試管理中最積極、最活躍的因素，是管理的核心

對人的管理的重要內(nèi)容在于提高測試者以及學(xué)生的素質(zhì)和充分調(diào)動他們的積極性。從現(xiàn)實測試工作中暴露出的測試者和學(xué)生的思想觀念不到位或態(tài)度不端正的情況來看，在管理中首先要加強(qiáng)對他們的測試工作的前期培訓(xùn)，使學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)、教師、輔導(dǎo)員和全體學(xué)生都能深刻領(lǐng)會實施 《標(biāo)準(zhǔn)》 的背景和意義，了解《標(biāo)準(zhǔn)》的結(jié)構(gòu)和體系，使《標(biāo)準(zhǔn)》的實施成為促進(jìn)學(xué)生積極參加體育鍛煉的重要舉措。其次，要根據(jù)學(xué)校測試工作的總工作量來系統(tǒng)評價整個測試工作所需要的測試者的數(shù)量，合理配備教師和學(xué)生體育骨干的人員組成，使不同才能的人處于相應(yīng)的層級中，做到人盡其才。第三，要制定和實施對測試者的崗前培訓(xùn)計劃，使他們既提前適應(yīng)測試工作的要求，又是一個對其考察的過程，通過培訓(xùn)看其是否真正適合承擔(dān)這項工作。

（二）資金合理配備是順利完成測試工作的基礎(chǔ)

測試工作涉及的資金，包括測試人員的勞務(wù)費、儀器購置維修費、場地布置費、宣傳費等，其中主要是對資金籌措和使用的管理。對于測試工作來說，首先要做好整個測試工作的經(jīng)費預(yù)算，有了充足的資金保障，才會充分調(diào)動工作人員的積極性。其次，在資金使用過程中，要不斷提高資金的使用效率，本著勤儉節(jié)約的原則，提高績效水平。第三，在學(xué)校的統(tǒng)籌安排下，以不影響正常測試工作為前提，要成立體質(zhì)測試中心向社會開放，通過合法手段為師生和社會服務(wù)來自行創(chuàng)收，創(chuàng)造一定的經(jīng)濟(jì)效益。

（三）場地器材管理是順利完成測試工作的保障

在測試工作中，對場地、器材的管理主要是提高其時間和空間的效率，延長其使用周期。首先要根據(jù)測試工作的要求和規(guī)定，積極向?qū)W校及其上級主管部門爭取，將器材納入教學(xué)儀器供應(yīng)計劃，不斷改善工作條件。其次，要認(rèn)真制定各類場地、器材、設(shè)備的保養(yǎng)和維修制度，督促有關(guān)部門定期對其進(jìn)行檢查和維修。

（四）對時間的高效管理是優(yōu)化測試工作的重點

在有限的時間和資源下實現(xiàn)目標(biāo)最大化，是高效管理者工作的重要原則。在測試工作中時間安排指的是測試準(zhǔn)備、實施、后期處理等構(gòu)成的系統(tǒng)化，對其管理主要包括工作計劃的制定、實施和控制。首先，要根據(jù)學(xué)校參加測試的學(xué)生總數(shù)量來確定合適的測試時間，盡可能地在同一個季節(jié)、同一個氣候條件下完成，以保證測試的公平性。其次，要合理劃分好每個時間段的學(xué)生數(shù)量，不要讓學(xué)生把過多的時間放在測試項目的等待中。第三，要合理安排不同測試項目的輪換順序，改善效率。

四、小結(jié)

大學(xué)生《標(biāo)準(zhǔn)》測試過程中諸要素是相互作用，相互影響并處于運動狀態(tài)的。因此，根據(jù)對測試過程中諸要素的分析，進(jìn)而對諸要素進(jìn)行科學(xué)合理的配置和調(diào)整，運用管理的系統(tǒng)原理構(gòu)建一個模式系統(tǒng)，使這一系統(tǒng)諸要素按照一定的規(guī)律和程序，為達(dá)到真實準(zhǔn)確地監(jiān)測大學(xué)生體質(zhì)健康狀況這一目的而進(jìn)行有控制的運作，從而更準(zhǔn)確地評估大學(xué)生體質(zhì)健康狀況，為制定科學(xué)合理的政策措施提供依據(jù)。在分析和研究這個系統(tǒng)時，要把握其作為一種實體所具有的整體性、目的性、開放性、交換性、相互依賴性、控制性等特征，以整體觀念和開放的與相對封閉的觀點、反饋信息的觀點、分級觀點為指導(dǎo)，構(gòu)建一個科學(xué)合理的大學(xué)生《標(biāo)準(zhǔn)》測試模式，并遵循理論——實踐——理論——實踐的研究程序，最后調(diào)整得到實踐檢驗并用于大學(xué)生《標(biāo)準(zhǔn)》測試工作實踐的系統(tǒng)，從而達(dá)到真實準(zhǔn)確地監(jiān)測大學(xué)生體質(zhì)健康狀況并據(jù)此調(diào)整國家體育教育政策的目的。

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［責(zé)任編輯：譚有進(jìn)］