輸觀念、搞培訓(xùn)、定政策、搶市場(chǎng)……在中國(guó)食品安全最嚴(yán)峻的時(shí)刻，高鼻梁藍(lán)眼睛的老外開(kāi)始“淘金”中國(guó)。是保持中國(guó)特色，還是照單全收，中國(guó)食品安全監(jiān)管者面臨大考。

老外不是“活雷鋒”

在食品安全風(fēng)雨飄搖的年代，一群外國(guó)人不遠(yuǎn)萬(wàn)里來(lái)到中國(guó)，幫助中國(guó)拯救食品安全，這是什么精神？

一年前，當(dāng)日本藝術(shù)家植村繪美在北京扯起“有機(jī)農(nóng)夫市集”大旗的時(shí)候，她設(shè)想的只是一場(chǎng)互動(dòng)藝術(shù)。然而當(dāng)趕集的人數(shù)迅速突破三千之后，組織者開(kāi)始考慮：這種風(fēng)靡歐美日本的“Local Food Movement(本地食品運(yùn)動(dòng))”是不是能讓一部分中國(guó)人的餐桌先安全起來(lái)。

被譽(yù)為“公眾健康保護(hù)神”的美國(guó)食品藥品監(jiān)督管理局(以下簡(jiǎn)稱FDA)，早在2008年就在北京開(kāi)設(shè)了首個(gè)海外辦事處。盡管FDA一再聲稱“關(guān)心的是出口美國(guó)的食品安全問(wèn)題”，中國(guó)民眾卻仍舊寄望于其來(lái)提升本國(guó)食品安全水平。

目前，包括世衛(wèi)組織在內(nèi)的8家機(jī)構(gòu)當(dāng)下正攜手在中國(guó)西部的6個(gè)貧困縣開(kāi)展針對(duì)留守女性的食品安全培訓(xùn)。這一始于2009年的項(xiàng)目，旨在讓中國(guó)貧困群體吃上既營(yíng)養(yǎng)又放心的食品。

外企也嗅到了商機(jī)。最新的消息是，生產(chǎn)高端肉類的新西蘭Neat Meat公司正考量在中國(guó)布局，甚至打算直接投資建農(nóng)場(chǎng)，目標(biāo)是讓其在中國(guó)出售的每一塊肉，也像在新西蘭一樣，可以追溯到農(nóng)場(chǎng)。新西蘭Asure Quality集團(tuán)則準(zhǔn)備從乳品行業(yè)檢測(cè)上切入中國(guó)市場(chǎng)。

顯然，這不僅僅是國(guó)際主義精神。

FDA副局長(zhǎng)斷公案

是對(duì)公眾健康負(fù)責(zé)，還是對(duì)商業(yè)利益負(fù)責(zé)？

FDA食品局前副局長(zhǎng)大衛(wèi)·艾奇遜第十次造訪中國(guó)，就碰上一樁與食品安全有關(guān)的公案。

2011年年末，三全、思念、灣仔碼頭等國(guó)內(nèi)速凍食品大佬相繼被檢出金黃色葡萄球菌(以下簡(jiǎn)稱金葡菌)超標(biāo)，應(yīng)中國(guó)食品科學(xué)技術(shù)學(xué)會(huì)冷凍與冷藏分會(huì)邀請(qǐng)，艾奇遜出席了2011年12月8日在上海舉行的媒體溝通會(huì)。

艾奇遜：中國(guó)的新國(guó)標(biāo)是世界上最嚴(yán)格的。金葡菌是一種普遍存在于自然界中的細(xì)菌，只有當(dāng)每克食物中金葡菌數(shù)量達(dá)到10萬(wàn)個(gè)以上時(shí)，才會(huì)產(chǎn)生可能致病的葡萄球菌腸毒素。美國(guó)速凍食品安全標(biāo)準(zhǔn)中，根本就沒(méi)有與金葡菌相關(guān)的規(guī)定。

在近年食品安全西學(xué)東漸的大潮中，美國(guó)FDA有意無(wú)意間，被中國(guó)政府、企業(yè)和公眾奉為食品安全領(lǐng)域最具權(quán)威性的標(biāo)桿。2006年1月，國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局局長(zhǎng)邵明立親自為《保護(hù)公眾健康》這本記錄FDA百年監(jiān)管歷程的書(shū)作序，并提出希望各級(jí)食藥監(jiān)局的工作人員都要研讀這本書(shū)。顯然，F(xiàn)DA對(duì)中國(guó)潛移默化的影響正在顯現(xiàn)。

邵明立：是對(duì)公眾健康負(fù)責(zé)，還是對(duì)商業(yè)利益負(fù)責(zé)？ FDA的百年歷史回答的就是這個(gè)最根本的問(wèn)題。

上海市一位食品安全監(jiān)管的官員：上海學(xué)FDA最到位。2005年，上海就參照美國(guó)FDA模式，從田間到餐桌實(shí)行一條龍管理，即食品全過(guò)程監(jiān)管都?xì)w屬上海食品藥品監(jiān)督管理局。最新的消息是，上海像FDA“預(yù)防式的監(jiān)管”一樣，宣稱已建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估體系。

老外也由亂到治

歐洲食品安全局前主席Patrick Wall希望中國(guó)監(jiān)管者明白，雖然不能保證食品百分之百安全，但在危機(jī)發(fā)生的時(shí)候，如何保持消費(fèi)者的信心卻尤為重要。對(duì)中國(guó)監(jiān)管者、企業(yè)和公眾來(lái)說(shuō)，發(fā)達(dá)國(guó)家食品安全由亂到治的過(guò)程，本身就是一本厚重的教科書(shū)。

上世紀(jì)90年代末，歐洲曾出現(xiàn)一系列食品安全危機(jī)。比利時(shí)二惡英污染事件、英國(guó)瘋牛病，這兩起被政府掩蓋的事件徹底摧毀了公眾對(duì)食品安全的信心，卻也為日后歐盟食品法規(guī)的改革和基礎(chǔ)設(shè)施的完善埋下了伏筆。2002年1月，歐洲食品安全局正式成立，被認(rèn)為是歐盟對(duì)食品安全進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基石。

歐洲食品安全局前主席Patrick Wall ：預(yù)防事件的發(fā)生比處理事件本身更重要。

2011年，歐洲再度爆發(fā)了兩起比較嚴(yán)重的食品安全事件，德國(guó)的“二惡英毒飼料”事件、“毒豆芽”事件。Patrick Wall稱，這些危機(jī)使得一個(gè)國(guó)家的監(jiān)管防御體系的漏洞暴露無(wú)遺。

在Patrick Wall看來(lái)，透明度是信任的關(guān)鍵。1999年比利時(shí)出現(xiàn)二惡英污染事件，政府隱瞞了12個(gè)月，引發(fā)了公眾恐慌。

培訓(xùn)中國(guó)VS淘金中國(guó)

國(guó)際組織、政府機(jī)構(gòu)、外資企業(yè)紛紛關(guān)注中國(guó)的食品安全，根本原因何在？

在近年來(lái)中外食品安全的頻繁交流中，國(guó)際組織也扮演了重要的傳道者角色。2008年，美國(guó)農(nóng)業(yè)部前副部長(zhǎng)任筑山被IUFoST(國(guó)際食品科技聯(lián)盟)任命為食品安全委員會(huì)的五個(gè)共同主席之一，他上任后即為IUFoST和中國(guó)衛(wèi)生部牽線，籌劃在北京連續(xù)三年舉行國(guó)際食品安全論壇。

任筑山：論壇的成功舉辦讓許多中國(guó)官員和大型食品公司的管理者意識(shí)到如何更積極地進(jìn)行預(yù)防和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，而不僅僅只是在問(wèn)題爆發(fā)后做危機(jī)管理。

世衛(wèi)組織駐華新聞官于海倫：他們?cè)谑称钒踩芾?、食品檢驗(yàn)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)交流方面，為中國(guó)政府特別是衛(wèi)生部和國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局及其在線系統(tǒng)，提供能力建設(shè)方案和培訓(xùn)。

國(guó)際食品保護(hù)協(xié)會(huì)前主席、SAGE食品安全咨詢公司總裁Gale Prince：人員和技術(shù)培訓(xùn)是影響中國(guó)未來(lái)食品安全的關(guān)鍵因素。

任筑山：國(guó)際組織、政府機(jī)構(gòu)、外資企業(yè)紛紛關(guān)注中國(guó)的食品安全，根本原因在于中國(guó)是一個(gè)龐大的市場(chǎng)。由于中國(guó)對(duì)美國(guó)的食品出口量持續(xù)增加，美國(guó)農(nóng)業(yè)部食品安全檢驗(yàn)局(FSIS)幾年前便在中國(guó)設(shè)立辦事處和督察員。而跨國(guó)公司更擅長(zhǎng)捕捉中國(guó)消費(fèi)市場(chǎng)的動(dòng)向。任筑山認(rèn)為，外資在中國(guó)投資有機(jī)農(nóng)業(yè)的趨勢(shì)將持續(xù)一段時(shí)間。

外國(guó)的月亮一定圓嗎

在這場(chǎng)食品安全西學(xué)東漸的浪潮中，如何擇善而從，對(duì)中國(guó)監(jiān)管者、企業(yè)和公眾也是一種考驗(yàn)。國(guó)內(nèi)有一種觀點(diǎn)，把瘦肉精問(wèn)題頻發(fā)歸結(jié)為國(guó)內(nèi)養(yǎng)殖業(yè)“小散亂”，而美國(guó)規(guī)?；B(yǎng)殖被認(rèn)為是未來(lái)之路。

美國(guó)農(nóng)業(yè)與貿(mào)易政策研究所所長(zhǎng)郝克明：近年來(lái)美國(guó)牛肉同樣頻頻出現(xiàn)食品安全問(wèn)題，正是由于美國(guó)大規(guī)模養(yǎng)殖存在弊端。包括抗生素使用、原料壟斷等，而且大公司還會(huì)利用影響力游說(shuō)政府，制定出不利消費(fèi)者的政策。

美國(guó)農(nóng)業(yè)與貿(mào)易政策研究所駐中國(guó)項(xiàng)目官員常天樂(lè)：在美國(guó)，大企業(yè)操控把持食品行業(yè)的頑疾始終未能克服。中國(guó)在完善食品安全體制和產(chǎn)業(yè)發(fā)展時(shí)也必須保持“中國(guó)特色”。

事實(shí)上，近一年來(lái)，常天樂(lè)在接手由國(guó)際人士發(fā)起的北京有機(jī)農(nóng)夫市集過(guò)程中，已經(jīng)迅速把這個(gè)源自歐美的“本地食品運(yùn)動(dòng)”本土化。

常天樂(lè)：有機(jī)農(nóng)業(yè)起源于歐美，但生產(chǎn)理念卻深受中國(guó)農(nóng)耕文化的影響。而中國(guó)農(nóng)業(yè)卻在重蹈上世紀(jì)六七十年代美國(guó)“化學(xué)農(nóng)業(yè)”的覆轍，反而喪失了對(duì)歷史的傳承。

不過(guò)，當(dāng)下更注重食品安全的有機(jī)農(nóng)業(yè)并非直接回歸傳統(tǒng)。在給有機(jī)農(nóng)夫市集的加盟者做培訓(xùn)的過(guò)程中，常天樂(lè)既介紹侗族人古老的稻、魚(yú)、鴨共生的傳統(tǒng)方法，也會(huì)去請(qǐng)加拿大有機(jī)農(nóng)業(yè)教授講授分析土壤的結(jié)構(gòu)、成分的科學(xué)方法。

常天樂(lè)：跟百年前的洋務(wù)運(yùn)動(dòng)一樣，走的是中西合璧的路數(shù)。 (文章來(lái)源：南方周末)