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      進境郵寄物報檢情況分析

      2012-04-29 22:39:30李霞
      商場現(xiàn)代化 2012年31期

      李霞

      [摘要]改革開放以來,國際郵件數(shù)量和批次大幅增長。郵寄物涉及的產(chǎn)品種類繁多,郵寄物報檢工作面臨的問題也比較復(fù)雜。在此,筆者就目前蘇州地區(qū)進境郵寄物報檢過程中出現(xiàn)的一些問題進行探討,并提出建議。

      [關(guān)鍵詞]國際郵件 報檢 種類繁多

      一、前言

      目前,我國與全球所有國家和地區(qū)建立了通郵關(guān)系,與154個國家和地區(qū)建立了郵件總包直封關(guān)系,國際郵件互換局和交換站總數(shù)達到了56個,國際郵政速遞業(yè)務(wù)可以通達200多個國家和地區(qū),郵路的暢通使進境郵件業(yè)務(wù)量迅速增長。郵政渠道作為一個快速方便,且成本較為低廉的特殊入境渠道,正受到越來越多個人和企業(yè)的青睞,前景十分廣闊。通過郵政渠道入境的郵包快件具有批次多、批量少、體積小、渠道寬、時間緊、世界區(qū)域跨度大、名目繁多、來源廣泛、敏感物多、疫情復(fù)雜、潛在風(fēng)險高等特殊性。隨著國際郵件的增加,有害生物傳入的風(fēng)險也日益增加。

      截止2012年6月底,蘇州局郵件辦共受理入境報檢347批,查驗入境郵件175835件,開包查驗入境郵件4907件,包括3C實物驗證、舊機電產(chǎn)品查驗252個批次。累計截獲各類疫區(qū)動植物產(chǎn)品、植物種苗、生物制品、活體昆蟲、廢舊電器等違禁物643批,同比增長193%。銷毀各類違禁物總計459.61公斤,退運不合格郵寄物45件。為了防止人類和動植物傳染病、寄生蟲病、危害性病蟲雜草以及其他外來有害生物隨著入境郵寄物傳入我國,實施及時有效的入境郵寄物檢驗檢疫監(jiān)管是當前檢驗檢疫工作中的一項重要任務(wù)。

      二、郵件報檢中出現(xiàn)的問題

      近年來,隨著入境郵寄物種類的增多,國際郵件中郵寄植物及其產(chǎn)品、特殊物品、廢舊物品等各種物品種類也越來越多。需通過檢驗檢疫機構(gòu)做檢疫處理的郵寄物也琳瑯滿目,郵檢工作面臨許多新的問題。

      1.貿(mào)易方式申報混亂

      因為郵寄物的數(shù)量較少,金額也相對較小,通過郵件入境的物品中私人物品較多。又由于郵件的快捷方便,很多公司在購買或者交換少量的物品時通常采用郵寄的方式入境。在這些郵寄物中有很多物品是需要經(jīng)過法定檢疫的。檢驗檢疫機構(gòu)在接受這類單證的時候經(jīng)常能遇見這樣問題。例如,有企業(yè)不愿意或者確實不需在此類買賣活動中進行付匯,他們都選擇不需付匯的貿(mào)易方式(如樣品、其他非貿(mào)易性物品、外商投資、退運貨物等)面對這種混亂的貿(mào)易方式,給檢驗檢疫工作造成了一定的困擾。

      2.貿(mào)易方式混亂影響計費的準確

      由于郵寄物不同于大宗貨物,其入境數(shù)量較小。在郵件報檢中企業(yè)為了減少不必要的麻煩與手續(xù),貿(mào)易方式的混亂,直接影響了計費的準確。如有些郵寄物金額超過需法定檢疫的費用不多,為了減少報檢過程中產(chǎn)生的檢驗檢疫費用,其申報的貿(mào)易方式往往為其他非貿(mào)易性貨物或者樣品。按照《出入境檢驗檢疫及收費工作手冊》出入境樣品、展覽品等非貿(mào)易性物品按照規(guī)定不實施檢驗和鑒定。而根據(jù)《出入境快件檢驗檢疫管理辦法》,樣品、禮品、非銷售展品和私人自用物品免予檢驗,應(yīng)實施檢疫的,按有關(guān)規(guī)定實施檢疫。但企業(yè)無法拿出正規(guī)書面材料證明此物品準確的用途,因此也無法準確地判定此類物品的應(yīng)計收費。

      3.郵件報檢工作可依照的法律法規(guī)不完善

      近年來,郵寄物進境的批次、數(shù)量、種類越來越復(fù)雜多樣化。而郵檢上可依據(jù)的法律法規(guī)卻并不多。僅《郵寄物檢疫管理辦法》和《入境快件檢驗檢疫管理辦法》。針對郵件報檢業(yè)務(wù)的法律法規(guī)幾乎沒有,只能按照一般的大宗貨物入境方式報檢。而郵件報檢與大宗貨物的報檢相比有其特殊性。故而完善郵件報檢的法律法規(guī)刻不容緩。

      三、完善和推進郵檢工作的建議

      隨著郵寄物入境報檢的種類越來越多樣化與復(fù)雜化,完善郵寄物報檢手續(xù)的程序越來越重要。針對目前遇見的不同問題我認為應(yīng)該從這幾個方面入手。

      1.建立和完善出入境郵寄物相應(yīng)的法律法規(guī)

      目前,國家對以貿(mào)易方式入境的化妝品、食品、家用電器、玩具等都有相應(yīng)的規(guī)定和要求。但對從郵寄渠入境的上述商品,目前為止沒有一個明確的規(guī)定。因此,有必要通過建立和完善相應(yīng)的法律法規(guī),及時廢止和修改過時、表述不清、有異議等不適用的法律法規(guī)及文件,維護法律法規(guī)的嚴肅性和有效性。從而加強對此類商品的監(jiān)管,做到有法可依。

      2.加強郵寄物檢驗檢疫法律法規(guī)的宣傳力度,提高公民守法意識

      廣泛宣傳郵寄物檢驗檢疫的相關(guān)法律法規(guī),提高社會大眾遵紀守法意識。只有公民的意識提高了,才能遵紀守法保證郵檢工作的順利進行。

      3.提升報檢受理單位的業(yè)務(wù)水準

      通過加強業(yè)務(wù)指導(dǎo),引導(dǎo)和扶持郵政企業(yè)開辦的代理報檢業(yè)務(wù),調(diào)動郵政企業(yè),支持、配合檢驗檢疫機構(gòu)的工作,促進交流,增進感情,營造良好的外部環(huán)境,推進郵檢工作不斷開拓新的局面。

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