徐良英

[摘要]小微企業(yè)是我國市場經(jīng)濟的重要組成部分，對國民經(jīng)濟的發(fā)展起著重要推進作用，我國也不斷制定新政策鼓勵小微企業(yè)的發(fā)展。但是在小微企業(yè)的發(fā)展中，由于企業(yè)規(guī)模和管理方面的問題，企業(yè)仍然存在發(fā)展瓶頸，制約著小微企業(yè)的大規(guī)模爆發(fā)。本文主要針對小微企業(yè)發(fā)展中存在的問題進行研究和探討，并嘗試提出一些解決策略，為小微企業(yè)的發(fā)展提供一些思路。

[關(guān)鍵詞]小微企業(yè) 發(fā)展 問題 對策

一、引言

隨著市場經(jīng)濟的深化，小微企業(yè)已經(jīng)成了我國企業(yè)的重要形式，是提供新增就業(yè)崗位的主要渠道，是企業(yè)家創(chuàng)業(yè)成長的主要平臺，是科技創(chuàng)新的重要力量。也是我國市場經(jīng)濟的重要組成部分。在我國著重進行經(jīng)濟建設(shè)的今天，小微企業(yè)的發(fā)展水平也從一定程度上決定著國家經(jīng)濟發(fā)展水平。繼2011年11月，財政部和國家發(fā)改委發(fā)出通知，決定在未來3年免征小型微型企業(yè)22項行政事業(yè)性收費，以減輕小型微型企業(yè)負(fù)擔(dān)后，在2012年1月6日的全國金融工作會議上，溫家寶總理又著重指出要“著力解決小型微型企業(yè)融資困難”“加強適合小型微型企業(yè)融資的資本市場建設(shè)”等多項明確支持小微企業(yè)發(fā)展的要求和建議。由此可見，我國政府對小微企業(yè)發(fā)展的重視力度。但是我國的小微發(fā)展仍受到多重因素的影響，存在著發(fā)展瓶頸，可概括為“兩高兩難兩門”—— 成本高、稅負(fù)高；用工難、融資難；市場準(zhǔn)入中存在的“玻璃門”“彈簧門”。這嚴(yán)重制約著小微企業(yè)的進一步發(fā)展和規(guī)模化的形成。本文主要針對小微企業(yè)如今的發(fā)展情況進行研究，了解其發(fā)展瓶頸問題，并分析出原因，對癥下藥，提出一些解決策略，為小微企業(yè)的發(fā)展提供一些建議和意見。

二、我國小微企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

小微企業(yè)是小型企業(yè)、微型企業(yè)、家庭作坊式企業(yè)、個體工商戶的統(tǒng)稱，是由中國首席經(jīng)濟學(xué)家郎咸平教授提出的。而小微企業(yè)又包括小型企業(yè)和微型企業(yè)，主要是根據(jù)企業(yè)的營業(yè)收入劃分的，劃分標(biāo)準(zhǔn)隨著從事的行業(yè)不同而有所不同。例如工業(yè)企業(yè)的從業(yè)人員1000人以下或營業(yè)收入40000萬元以下的為中小微型企業(yè)。其中，從業(yè)人員300人及以上，且營業(yè)收入2000萬元及以上的為中型企業(yè)；從業(yè)人員20人及以上，且營業(yè)收入300萬元及以上的為小型企業(yè)；從業(yè)人員20人以下或營業(yè)收入300萬元以下的為微型企業(yè)。而餐飲業(yè)的從業(yè)人員300人以下或營業(yè)收入10000萬元以下的為中小微型企業(yè)。其中，從業(yè)人員100人及以上，且營業(yè)收入2000萬元及以上的為中型企業(yè)；從業(yè)人員10人及以上，且營業(yè)收入100萬元及以上的為小型企業(yè)；從業(yè)人員10人以下或營業(yè)收入100萬元以下的為微型企業(yè)。小微企業(yè)是小型和微型企業(yè)的總稱。

我國的小微企業(yè)在解決就業(yè)和促進國民經(jīng)濟發(fā)展中，始終發(fā)揮著重要的作用。據(jù)統(tǒng)計，目前我國小微企業(yè)數(shù)量已占到全國企業(yè)總數(shù)的99%以上，涵蓋了國民經(jīng)濟的所有行業(yè)，它們對GDP的貢獻率超過60%，對稅收的貢獻率超過50%，并提供了80%的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位，重要性不言而喻。但是小微企業(yè)在進行進一步規(guī)模擴大和營業(yè)收入提升方面卻始終處在發(fā)展瓶頸。我國的小微企業(yè)僅有30%能夠在市場競爭中不被淘汰，而能夠成功進行良好運營上升為中型企業(yè)的不足總數(shù)的3%，這個數(shù)據(jù)遠遠低于發(fā)達國家的一般水平。小微企業(yè)的競爭激烈，整體發(fā)展不高，直接造成從業(yè)人口穩(wěn)定性不高，流動性大，不僅不利于社會秩序的穩(wěn)定，同時小微企業(yè)的長期小規(guī)模的維持和高淘汰率，也影響我國市場經(jīng)濟的進一步擴大和國際化之路的實現(xiàn)。

三、小微企業(yè)發(fā)展中存在的問題

1.經(jīng)營者水平良莠不齊。在我國，超過80%的小微企業(yè)是個人創(chuàng)業(yè)，也就是所謂的單個老板的白手起家，而由創(chuàng)業(yè)者的受教育程度、對市場經(jīng)濟的認(rèn)識程度、管理水平、對行業(yè)和企業(yè)的發(fā)展認(rèn)識、商業(yè)眼光等多方面的水平良莠不齊，導(dǎo)致企業(yè)的管理水平也參差不齊。在我國的小微企業(yè)中，具有科學(xué)、合理、完整的管理制度并能嚴(yán)格執(zhí)行的企業(yè)不足5%，管理水平不足是絕大部分小微企業(yè)經(jīng)營失敗的重要原因，也是制約我國小微企業(yè)發(fā)展水平的重要原因。

2.市場競爭力不強。我國實行改革開放以來，市場經(jīng)濟不斷深化，在價值規(guī)律杠桿和供需關(guān)系的調(diào)節(jié)下，企業(yè)的競爭日益激烈。而隨著信息化水平的提升和市場透明度的提升，市場經(jīng)濟已經(jīng)逐步轉(zhuǎn)入買方市場。買家具有更多的選擇余地，這也加劇了小微企業(yè)的競爭壓力。而由于小微企業(yè)自身的規(guī)模小、生產(chǎn)能力有限，導(dǎo)致其在市場競爭中的競爭力并不強。并且在企業(yè)信譽與品牌口碑方面，與大企業(yè)仍然具有不小的差距，大部分的客戶在進行購買和消費行為時，傾向于中型以上的企業(yè)。激烈的市場競爭是制約小微企業(yè)發(fā)展的原因之一。

3.人力資源配置不合理。在二十一世紀(jì)，企業(yè)的核心競爭實質(zhì)上就是人才的競爭。而從上世紀(jì)80年代以來，人力資源管理理論進駐我國后，始終在大、中型企業(yè)中貫徹落實地較為全面。小微企業(yè)的人力資源管理存在著管理意識差、管理隨意性高、人才意識不強、優(yōu)秀人才引進資本不足等多個弱點，企業(yè)人才的綜合素質(zhì)平均水平落后于大中型企業(yè)，不合理的人力資源配置也是導(dǎo)致小微企業(yè)難以實現(xiàn)跨越式發(fā)展的原因之一。

4.金融支持不到位。金融支持不到位是目前制約我國小微企業(yè)爆發(fā)性發(fā)展的首要原因，絕大部分企業(yè)在經(jīng)營及擴大經(jīng)營的時候都會面臨融資難的問題，具體表現(xiàn)在以下幾方面：

（1）固定資產(chǎn)投資支持不夠。創(chuàng)立小微企業(yè)，以浙江紹興的工業(yè)企業(yè)為例，從地皮購買、廠房建設(shè)、機器設(shè)備的購買等多方固定資產(chǎn)的籌備，都需要進行基本的資金投入。這部分資金基本都依靠于創(chuàng)業(yè)者的自身資本積累，金融機構(gòu)的貸款支持力度較低，僅有不足30%的企業(yè)得到過金融機構(gòu)的支持，貸款比重在50%以上的不足1%。而大學(xué)生創(chuàng)業(yè)貸款等貸款形式還具有貸款者的門檻限制，不足以滿足小微企業(yè)的創(chuàng)立發(fā)展需要。對小微企業(yè)的固定資產(chǎn)較低的金融貸款支持力度嚴(yán)重制約了小微企業(yè)的建設(shè)。

（2）流動資金貸款額度小。中國經(jīng)濟報的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，超過70%的小微企業(yè)的正常運作靠內(nèi)部積累，不足30%的企業(yè)能夠依靠金融機構(gòu)的流動資金貸款來維持。仍以浙江紹興的工業(yè)企業(yè)為例，工業(yè)企業(yè)的流動資金貸款規(guī)模大部分集中在200萬元到500萬元之間，不足企業(yè)經(jīng)營收入的25%。而發(fā)達國家對小微企業(yè)的流動資金貸款力度可達經(jīng)營收入的70%以上。流動資金不足也是許多小微企業(yè)在經(jīng)營中遇到的問題之一，資金周轉(zhuǎn)不靈嚴(yán)重影響小微企業(yè)的擴大經(jīng)營。

（3）民間借貸風(fēng)險較大。在目前小微企業(yè)的融資方式之中，超過75%的企業(yè)曾經(jīng)進行過民間借貸行為，以浙江紹興的工業(yè)小微企業(yè)為例，民間借貸貸款額在100萬元以下的占84.3%；100萬元以上，500萬元以下的占12.9%；500萬元以上的占2.8%。但是民間借貸的利率普遍在1分利的月利之上，高利息的融資為中小企業(yè)發(fā)展帶來了較大的壓力，而同時民間借貸的高經(jīng)濟糾紛和高風(fēng)險也無形增加了小微企業(yè)的運營風(fēng)險，制約其發(fā)展水平。

（4）擴大經(jīng)營無資金支持?！叭谫Y——生產(chǎn)規(guī)模擴大——利潤回收還貸——再融資”的發(fā)展模式是絕大部分的小微企業(yè)的發(fā)展模式，但是在進行企業(yè)融資進行進一步擴大經(jīng)營的緊要關(guān)口，企業(yè)能夠獲得的資金遠遠無法滿足要求。在融資中由于企業(yè)自身的規(guī)模小，抗風(fēng)險能力差，企業(yè)自身信譽不高等多方影響，金融機構(gòu)難以放心提供足夠的資金以供小微企業(yè)進行擴大生產(chǎn)，這直接導(dǎo)致我國小微企業(yè)大多維持現(xiàn)狀，難以進行擴大生產(chǎn)，是直接制約小微企業(yè)發(fā)展的瓶頸所在。

四、解決對策

1.轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念，加強管理水平。我國政府已經(jīng)大力扶持小微企業(yè)的發(fā)展，連續(xù)出臺一系列的優(yōu)惠政策，但是從微觀角度而言，小微企業(yè)必須自己拯救自己。即使是國家再有相關(guān)政策，也需要企業(yè)經(jīng)營者做到與時俱進，關(guān)心時事，積極利用對自身發(fā)展有利的優(yōu)惠條件，并且提升自身的管理水平，例如主動參加文化、管理的學(xué)習(xí)班，注重信息的利用與共享，注重人才的引進與培養(yǎng)，煥發(fā)企業(yè)自身的活力應(yīng)對市場挑戰(zhàn)。

在經(jīng)營方面，國家也可采取促進措施，例如大力增設(shè)銀行投資顧問和企業(yè)發(fā)展顧問的數(shù)量，用外部專業(yè)的經(jīng)濟顧問團隊力量，為企業(yè)量身打造發(fā)展戰(zhàn)略，促進企業(yè)的發(fā)展。

2.加強小微企業(yè)之間的聯(lián)合。小微企業(yè)不具有較強的競爭力的主要原因就是企業(yè)規(guī)模小，產(chǎn)品生產(chǎn)量小、服務(wù)不完善、不具備大品牌的信譽、抗風(fēng)險能力差，這些問題可以通過企業(yè)聯(lián)合進行有效改善。例如浙江溫州的皮鞋廠商，在最初是小微企業(yè)之時，能夠?qū)崿F(xiàn)聯(lián)合經(jīng)營，多家廠商實現(xiàn)合作與共贏，例如在某個企業(yè)接到大單時，其他兄弟企業(yè)也積極提供原料和勞動力，在最短的時間內(nèi)完成客戶的要求，并按照合理的比例進行利潤分配。這樣的聯(lián)合經(jīng)營方式能夠有效加強小微企業(yè)的生產(chǎn)力，并且多家廠商的聯(lián)合信譽度要遠遠優(yōu)于單個企業(yè)，因此企業(yè)聯(lián)合是小微企業(yè)首選的發(fā)展之路。

3.放寬小微企業(yè)的市場限制。小微企業(yè)對我國產(chǎn)生的重要作用是毋庸置疑的，但是在市場之中，仍受到許多限制，難以享受和國有企業(yè)同樣的待遇。因此應(yīng)當(dāng)打破小微企業(yè)在市場中常見的“玻璃門”“彈簧門”現(xiàn)象，讓小微企業(yè)享受和國企同樣的市場條件，降低小微企業(yè)中的發(fā)展隱形阻礙，為企業(yè)創(chuàng)造機會和條件，獲得擴大化發(fā)展的可能。

4.重點改善小微企業(yè)的融資難問題。小微企業(yè)發(fā)展的瓶頸的核心問題是企業(yè)融資難，由于小微企業(yè)自身的企業(yè)資產(chǎn)有限，抗風(fēng)險能力和信譽都較低，銀行貸款門檻總遲遲難以放寬。因此，要改善小微企業(yè)的融資問題，首要從政策上放寬小微企業(yè)的貸款要求，各大銀行可轉(zhuǎn)變信貸理念，改變傳統(tǒng)的以報表、抵押物為標(biāo)準(zhǔn)的評審，采用企業(yè)經(jīng)營年限和企業(yè)收入、品牌影響力和發(fā)展前景為主要評審指標(biāo)，將小微企業(yè)的發(fā)展?jié)摿ψ鳛橹匾紤]對象來進行貸款額度的制定。同時對于擔(dān)保方式也可適度放寬，例如實現(xiàn)聯(lián)合擔(dān)保，對于小微企業(yè)可實現(xiàn)多家兄弟企業(yè)的聯(lián)合擔(dān)保模式，提升擔(dān)保力度，放寬貸款限額。在對還貸方面，也可進行方式創(chuàng)新，可采用分期還款的方式，減小在小微企業(yè)發(fā)展中常見的資金周轉(zhuǎn)不靈而銀行貸款到期帶來的巨大壓力，可促進小微企業(yè)較為穩(wěn)健、持續(xù)性的發(fā)展。

5.合理減稅、創(chuàng)新稅收方式。雖然2011年我國已經(jīng)減免了小微企業(yè)的22項公共事業(yè)費，但是小微企業(yè)的賦稅仍然較重，并且在稅收中存在著“一刀切”的現(xiàn)象，這加重了小微企業(yè)的發(fā)展負(fù)擔(dān)。因此在稅收方面，政府可采取對小微企業(yè)進行合理減稅，例如對日本就曾采取對年產(chǎn)值增長率達到10%以上的企業(yè)減免20%的營業(yè)稅，有效促進了小微企業(yè)的發(fā)展，我國也可效仿。在稅收優(yōu)惠政策方面，也應(yīng)當(dāng)改變?nèi)缃瘳F(xiàn)行的以地區(qū)優(yōu)惠、經(jīng)濟性優(yōu)惠為主的稅收優(yōu)惠政策，改為以產(chǎn)業(yè)傾斜為導(dǎo)向的優(yōu)惠方式。并且稅收部門可以根據(jù)對當(dāng)?shù)匦∥⑵髽I(yè)的年度發(fā)展?fàn)顩r進行分段評價，并對具有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)采用有條件的稅收延后等多種手段，例如對企業(yè)營業(yè)稅和所得稅進行延后收取，并收取一定的延后利息等方式，即保證了稅收工作，又有效緩解了小微企業(yè)的發(fā)展中常見的資金壓力，減輕小微企業(yè)的發(fā)展負(fù)擔(dān)，促進其發(fā)展。

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