趙松嶺 杜晶晶

摘 要：河北省鋼鐵行業(yè)目前是“大行業(yè)、小企業(yè)、高產(chǎn)量、低檔次”，再加上國際金融危機對鋼鐵出口的影響，其面臨的市場環(huán)境日益嚴峻。為在逆市中尋求轉(zhuǎn)機，需要積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，削減過剩產(chǎn)能；努力開拓新的國際市場領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域；在加大國內(nèi)礦山開發(fā)力度的同時，積極實施“走出去”戰(zhàn)略，逐漸擴大國外權(quán)益礦比重；積極應(yīng)對國際貿(mào)易摩擦，利用法律武器和國際貿(mào)易通用規(guī)則來保障企業(yè)的合法權(quán)益。

關(guān)鍵詞：鋼鐵業(yè)；發(fā)展策略；對外貿(mào)易

中圖分類號：F423文獻標識碼：Ａ文章編號：１００６－３５４４（２０12）０3－００59－02

一、河北省鋼鐵行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.鋼鐵產(chǎn)品產(chǎn)量持續(xù)增長。自2001起，河北省主要鋼鐵產(chǎn)品產(chǎn)量連續(xù)11年位居全國首位。2008年國際金融危機爆發(fā)， 河北省主要鋼鐵產(chǎn)品產(chǎn)量仍保持持續(xù)增長，2008～2011年， 河北省粗鋼、 鋼材和生鐵產(chǎn)量分別從11589.42萬噸、11571.79萬噸、11355.66萬噸增長到16450.72萬噸、

19 226.81萬噸和15442.43萬噸（見表1）。其中，2009年鋼材、粗鋼及生鐵產(chǎn)量仍均超1億噸，分別高于全國8.33、3.98、0.98個百分點，同比增長率均為兩位數(shù)。

2. 各主要經(jīng)濟指標仍呈上升趨勢。2004～2011年，河北省鋼鐵行業(yè)各主要經(jīng)濟指標均有不同程度的上升，雖然由于金融危機的影響增長放緩甚至出現(xiàn)負增長，但總體仍呈上升趨勢。2011年，經(jīng)濟指標全面改善，全省重點鋼鐵企業(yè)產(chǎn)銷率完成98.55%，同比提高0.32個百分點。據(jù)河北省冶金行業(yè)協(xié)會統(tǒng)計，2011年河北省鋼鐵行業(yè)工業(yè)增加值同比增長9.82%，主營業(yè)務(wù)收入同比增長26.85%，利稅同比增長16.87%，利潤總額同比增長19.02%（見表2）。

3.行業(yè)利潤率持續(xù)走低。近年來，河北省鋼鐵行業(yè)繼續(xù)呈較快增長，鋼鐵消費量、日生產(chǎn)量及全年產(chǎn)量都長足增長。但與此同時，在鋼價下挫、礦價堅挺的背景下，受鐵礦石價格高漲和產(chǎn)能不斷增長的影響，鋼鐵行業(yè)利潤率2010年和2011年均低于3%。2011年1至9月， 河北省77家大中型鋼鐵企業(yè)， 若扣除自有礦山利潤和投資收益，平均利潤率只有1.5%左右。 河北省鋼鐵行業(yè)已步入微利時期。

4. 鋼材市場價格總體回升，但走勢堪憂。金融危機后，鋼材市場價格曾一跌再跌，2009年鋼材價格跌至最低點，2010年價格逐步回升趨于穩(wěn)定。2011年，國內(nèi)鋼材綜合價格平均指數(shù)131.04點，同比上升12.58點，升幅10.62%。其中鋼材價格指數(shù)137.59點，同比上升15.39點，升幅12.60%；板材價格指數(shù)127.13點，同比上升8.95點，升幅7.57%。鋼材價格表現(xiàn)為前高后低， 前8個月市場價格波動較為平緩，9月份以后，受國內(nèi)經(jīng)濟增速放緩及歐洲債務(wù)危機的影響，鋼材價格出現(xiàn)一輪大跌，一直持續(xù)到2011年底。

二、河北省鋼鐵行業(yè)存在的主要問題

1. 產(chǎn)業(yè)集中度低，布局分散。河北省鋼鐵行業(yè)是“大行業(yè)、小企業(yè)、高產(chǎn)量、低檔次”，鋼鐵企業(yè)達202家，其中擁有煉鋼能力的企業(yè)88家，獨立煉鐵企業(yè)42家，獨立軋鋼企業(yè)72家。非國有企業(yè)數(shù)量多，鋼產(chǎn)量占到全省鋼總產(chǎn)量的三分之二左右。根據(jù)河北省鋼鐵協(xié)會最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，河北省境內(nèi)的黑色冶煉及鋼加工企業(yè)有近500家，年產(chǎn)600萬噸以下的中小規(guī)模企業(yè)約占四成，其中大多為民營企業(yè)。產(chǎn)業(yè)集中度偏低，加劇了鋼鐵行業(yè)內(nèi)企業(yè)的無序競爭，布局分散使低水平重復(fù)建設(shè)嚴重。

2. 產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)品附加值低。河北省鋼鐵產(chǎn)品以粗鋼為主，在全國所占的比重超過40%，而鋼材產(chǎn)量則不足20%。對于技術(shù)含量較高、附加值較大、未來市場前景廣闊的汽車用鋼、 特材鋼以及高等級建材用鋼等，河北省的生產(chǎn)能力還十分薄弱，導(dǎo)致河北省鋼鐵出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，出口產(chǎn)品多為粗加工的低附加值產(chǎn)品，價格也比較低廉。高端產(chǎn)品產(chǎn)能不足與總體產(chǎn)能過剩的結(jié)構(gòu)性矛盾依然較為明顯。

3. 發(fā)展粗放，民營企業(yè)污染嚴重。鋼鐵工業(yè)從鐵礦石到終端產(chǎn)品，產(chǎn)業(yè)鏈很長，越靠近上游，污染越嚴重，附加值越低；反之亦然。而河北省鋼鐵企業(yè)絕大部分是民營企業(yè)，處在產(chǎn)業(yè)鏈的最上游。隨著產(chǎn)量的快速膨脹，河北省鋼鐵產(chǎn)業(yè)遭遇鐵礦石、焦炭、水電等多方面制約，其與資源、能源和環(huán)境之間的矛盾變得越來越尖銳，聯(lián)合重組勢在必行。

三、河北省鋼鐵行業(yè)的發(fā)展策略

1. 調(diào)整產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，削減過剩產(chǎn)能。面對金融危機的后續(xù)影響， 河北省鋼鐵企業(yè)應(yīng)迅速調(diào)整產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，充分利用國家政策擴大出口。要以市場需求為導(dǎo)向，不斷加快新產(chǎn)品和新技術(shù)的研發(fā)，積極引進國外先進的生產(chǎn)設(shè)備和技術(shù)，提高出口產(chǎn)品的科技含量，增強市場競爭力。利用國家針對高端產(chǎn)品的出口退稅政策，擴大市場占有率。國外市場受金融危機以及后續(xù)問題影響，鋼鐵需求下降，而且河北省鋼鐵行業(yè)已經(jīng)進入產(chǎn)能過剩的時期，因此鋼鐵企業(yè)應(yīng)該根據(jù)市場預(yù)測積極調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，防止盲目生產(chǎn)；要做好控產(chǎn)、減產(chǎn)工作，逐步削減過剩產(chǎn)能。

2. 實現(xiàn)市場及產(chǎn)業(yè)多元化。面對歐美等主要出口市場衰退、行業(yè)微利甚至虧損運行的形勢，鋼鐵企業(yè)應(yīng)開拓新的市場領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，爭取把損失降到最小。一方面，應(yīng)實現(xiàn)市場多元化。積極開拓新興市場，特別關(guān)注和加大開拓發(fā)展中國家中那些經(jīng)濟發(fā)展較快、貿(mào)易環(huán)境相對穩(wěn)定、市場潛力巨大的市場。另一方面，應(yīng)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)多元化。既要注重鋼鐵主業(yè)發(fā)展，也要向鋼鐵產(chǎn)業(yè)的上游或下游產(chǎn)業(yè)鏈延伸，加大對非鋼產(chǎn)業(yè)的發(fā)展力度，如構(gòu)建生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，其中包括工程技術(shù)服務(wù)業(yè)、金融業(yè)、商貿(mào)物流業(yè)等。河北鋼鐵集團“十二五”將向物流業(yè)投資86億元；2012年1月9日，它與河北港口集團、滄州港務(wù)集團簽約，共同開發(fā)建設(shè)黃驊港綜合港區(qū)年吞吐量2000萬噸的通用散雜泊位和5000萬噸的礦石泊位。

3. 積極開采國內(nèi)礦山，并實施“走出去”戰(zhàn)略。我國鐵礦石資源匱乏，自給率只有50%。2011年僅河北省就進口鐵礦石1.38億噸。鐵礦石的嚴重對外依存，不僅增加了其生產(chǎn)成本，降低了原有的價格競爭優(yōu)勢，而且易受到國際海運價格和鐵礦石價格波動的影響， 鋼鐵行業(yè)價格也趨于不穩(wěn)定。在鐵礦石問題上要做好開源節(jié)流工作，在加大國內(nèi)礦山開發(fā)力度的同時，有條件的企業(yè)還要積極實施“走出去”戰(zhàn)略，逐漸擴大國外權(quán)益礦比重，優(yōu)化全球礦山資源配置，在具有資源優(yōu)勢比如鐵礦石、鉻礦、焦煤等原料的國家和地區(qū)，建立良好穩(wěn)定的原料供應(yīng)戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系， 完善交通運輸物流體系，要與資源擁有國建立利益共享、風(fēng)險分擔(dān)的合作開發(fā)資源機制。在和國外合作開發(fā)項目上，可以借鑒我國重鋼的經(jīng)驗，其已經(jīng)投資于5座國內(nèi)礦山和澳大利亞伊斯坦鑫山磁鐵礦項目，投產(chǎn)后鐵礦石原料自給率將達到70%以上。

4. 積極防范應(yīng)對國際貿(mào)易摩擦。 受金融危機的影響，鋼鐵產(chǎn)品在國際市場需求不旺的形勢下，鋼鐵出口遭遇低價競銷的惡性競爭，國際貿(mào)易摩擦事件不斷發(fā)生，歐美國家對我國鋼鐵產(chǎn)品貿(mào)易保護主義趨勢加重。河北省鋼鐵企業(yè)首先要做好準備工作，積極應(yīng)對貿(mào)易摩擦事件的發(fā)生，利用正當(dāng)?shù)姆晌淦骱蛧H貿(mào)易通用規(guī)則來保障企業(yè)的合法權(quán)益，切實落實行業(yè)自律公約。其次，要建立和完善企業(yè)內(nèi)部相關(guān)方面的管理機制，為應(yīng)對突發(fā)性的貿(mào)易摩擦要建立快速反應(yīng)的預(yù)警機制，提前主動面對和解決類似的問題，爭取更多的主動權(quán)和話語權(quán)，要和國內(nèi)同行企業(yè)共同抵制超低價銷售等擾亂出口秩序的行為，減少同行業(yè)的惡性競爭，避免產(chǎn)生不必要的損失。第三，要加強和貿(mào)易商、直接用戶的溝通與合作，加強和企業(yè)供應(yīng)鏈的上游和下游企業(yè)的合作，維護穩(wěn)定的合作伙伴關(guān)系，構(gòu)建戰(zhàn)略型合作伙伴關(guān)系，達到與客戶雙贏的目的，這樣可以防止合作伙伴的貿(mào)易救濟訴訟。特別是隨著我國鋼鐵產(chǎn)品對歐美發(fā)達市場的出口減少及對新興經(jīng)濟體出口的增多，我國與新興經(jīng)濟體之間對鋼材及鋼鐵制品的貿(mào)易摩擦已呈現(xiàn)加劇現(xiàn)象。因此，河北省鋼鐵企業(yè)應(yīng)注意在擴大對新興市場出口的同時，減少或避免國際貿(mào)易摩擦的發(fā)生。

5. 淘汰落后產(chǎn)能，抓好節(jié)能減排工作。與國際先進水平相比，河北省鋼鐵企業(yè)煉鋼和煉鐵等生產(chǎn)工序?qū)δ茉吹南妮^高，要加大節(jié)能減排技術(shù)的開發(fā)利用，提高二次能源回收利用效率，提高企業(yè)的節(jié)能減排管理水平。燒結(jié)脫硫技術(shù)尚未普及， 綠色低碳工藝技術(shù)還處于起步階段，二氧化硫、二氧化碳減排的任務(wù)任道重遠。一方面，政府應(yīng)把節(jié)能減排工作放在發(fā)展經(jīng)濟工作的首位， 鼓勵鋼鐵企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，限制粗放擴張，堅持走新型工業(yè)化道路，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。調(diào)整有關(guān)政策，特別是盡快提高能源、資源等價格，加大對排污收費的力度；另一方面，鋼鐵企業(yè)自身也要緊抓節(jié)能減排工作。提高低碳環(huán)保意識，依靠技術(shù)進步提高資源利用率和回收率，最大限度地利用各種能源和資源。建立技術(shù)研發(fā)機構(gòu)，加快淘汰落后工藝和設(shè)備。

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（責(zé)任編輯：郄彥平；校對：龍會芳）