鄧士圣

摘 要：近年來，江蘇油田鉆井處審時度勢，按照“穩(wěn)定內(nèi)部市場、拓展國內(nèi)市場、開拓國際市場”工作思路，抓住機遇，及時挺進也門工程服務(wù)市場，并通過實施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，在也門石油市場打響JOECO的品牌。在保證項目目標(biāo)的順利實現(xiàn),使項目按計劃順利完成的過程中, 如何做到合理利用物資和節(jié)約物資，加強物資管理，對于每一個國際工程承包商來說,都是一個不容忽視的重要課題，甚至?xí)苯佑绊懙巾椖康慕?jīng)濟效益。文章對此進行了分析探討。

關(guān)鍵詞：國外項目 物資管理 油田 后勤保障

中圖分類號：G913文獻標(biāo)識碼：A

文章編號：1004-4914（2012）03-080-03

一、物資管理在國外工程項目中的作用

國際石油工程項目中的物資管理是指，石油工程項目生產(chǎn)經(jīng)營活動所需各種物資的采購、運輸、保管、發(fā)放、合理使用和綜合利用等一系列計劃、組織、控制等管理工作的總稱。其主要任務(wù)是做到物資供應(yīng)好、消耗低和費用省，以保證項目生產(chǎn)經(jīng)營的正常進行，取得更好的經(jīng)濟效益。

物資管理是整個項目管理的重要組成部分,優(yōu)質(zhì)、齊備、及時、經(jīng)濟地進行物資供應(yīng)和有效管理,關(guān)系到項目目標(biāo)是否能夠順利實施,關(guān)系到項目的經(jīng)濟效益。國際石油工程項目一般都遠(yuǎn)在海外,與國內(nèi)石油工程相比其物資供應(yīng)的資源環(huán)境、供應(yīng)渠道、運作方式均發(fā)生了相應(yīng)的變化,保證物資及時供應(yīng)的制約因素相對增大。對于一個海外項目來說，項目所在國以外材料和機械配件的采購占項目工程成本支出的很大比重，在這方面的任何節(jié)約都是為確實保證項目成本控制效果和項目利潤目標(biāo)的實現(xiàn)，是海外項目成本管理和控制中必須重視和認(rèn)真考慮的問題。提高對國際石油工程項目物資管理工作重要性的認(rèn)識，自覺加強對物資管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，對工程建設(shè)項目的順利實施有著重要的意義。

二、國外工程項目物資管理的新特點

物資管理本身難度大，種類繁多、規(guī)格復(fù)雜。由于國際石油工程項目遠(yuǎn)離中國本土，因此出現(xiàn)了很多新的管理特點。

1.國際石油工程項目多數(shù)處于不發(fā)達(dá)或欠發(fā)達(dá)地區(qū)，設(shè)備和配件供應(yīng)的回旋余地小，受所在國的物資進口政策限制多。

2.采購管理難度大。因為通常情況下，項目部都有大量從國內(nèi)采購的設(shè)備，國內(nèi)外的物理距離增加了管理難度。

3.采購距離遙遠(yuǎn)。由于國際市場采購一般距離遠(yuǎn)，所以對貨源地市場情況不易了解清楚，給選擇供應(yīng)商造成困難，并且供應(yīng)物流的過程也比較復(fù)雜。

4.配件需求預(yù)測難。由于石油工程設(shè)備是一個復(fù)雜的系統(tǒng)，一旦出現(xiàn)故障原因分析難，導(dǎo)致對配件需求數(shù)量和需求時間的預(yù)測非常困難。

5.物資儲備高。由于國際石油工程項目的設(shè)備多使用國內(nèi)供應(yīng)商設(shè)備，許多配件需從國內(nèi)購買，并且海外作業(yè)分散，不可知因素多。為確保項目生產(chǎn)，在項目啟動時多有“物資滿倉，心里不慌”的思想，人為地增加了庫存物資的儲備數(shù)量。

6.采購成本高。有時可能采購一個非常便宜的東西，也要專人辦理；或是某些配件供應(yīng)商規(guī)定了供貨下限，哪怕只需要一個配件，也得按供應(yīng)商要求的下限采購，增加了采購成本。

7.對采購人員的要求高。國際石油工程項目中的采購人員需要了解國際貿(mào)易方面的專業(yè)知識，需要有極強的英語商務(wù)談判能力及溝通能力。

8.國際石油工程項目物資管理不再是僅僅對采購物資的管理。必須加強對供應(yīng)商外部資源的管理是國際石油工程項目物資管理一個新特點。

三、國外工程項目物資管理的具體實踐

江蘇油田從2002年挺進也門國際石油工程市場以來，不斷地學(xué)習(xí)國際經(jīng)驗，秉承“做優(yōu)、做精、做強”的項目理念，瞄準(zhǔn)國際先進的施工標(biāo)準(zhǔn)、管理水平，不斷強化國際石油工程項目的物資管理。

1.制定合理的物資采購策略,整合國內(nèi)、國際市場資源。在項目實施的初期可以考慮“以國內(nèi)市場為主,合理適度利用國際市場”的策略。在項目實施比較順利以及對本地和周邊市場有了較成熟的了解后,可以采取“整合國內(nèi)、國際市場資源”的策略,采取不同的采購方式,充分利用各種資源,這對項目實施過程中保證施工順利進行是有好處的。

（1）實行集中采購與部門采購并舉，以集中采購為主。所謂集中采購，是指項目對材料、零部件、辦公用品、勞防用品等所有物品，都必須集中到一個部門對外采購的管理模式。實行集中采購可以精簡采購人員、降低庫存、降低采購成本。對一些生產(chǎn)急料和常規(guī)材料，采取現(xiàn)場采辦或材料員提單申報，現(xiàn)場經(jīng)理審核后報項目現(xiàn)場采辦部采購；對大宗料及價格較貴的材料和配件，則由項目經(jīng)理直接控制審批，報項目國際采辦部集中采購，從而有效控制了項目運營成本，提高了經(jīng)濟效益。

（2）實行比價采購。比價采購是對一般物資必須實行比價、比質(zhì)、比服務(wù)的一種采購方法，同種物品比質(zhì)量、同種質(zhì)量比價格、同種價格比服務(wù)。通過比價采購原則積極尋找和發(fā)展?jié)撛诘墓?yīng)商，一旦現(xiàn)有的供應(yīng)商產(chǎn)品發(fā)生問題，可以及時取而代之。同時，由于建立了潛在供應(yīng)商制度，無形之中對現(xiàn)在的供應(yīng)商形成一種壓力，迫使他們不斷改進管理、改進技術(shù)、提高質(zhì)量、降低成本。

（3）實行全球采購。項目在全球范圍內(nèi)運用“質(zhì)量、服務(wù)、技術(shù)和價格”四要素，對供應(yīng)商進行評審，在全球范圍內(nèi)尋找合作伙伴和質(zhì)優(yōu)價廉的商品?？梢猿浞掷脟鴥?nèi)、國際的資源，采購我們需要的、價廉物美的各種物品。

2.合理選擇和管理供應(yīng)商，完成從尋求物資供應(yīng)商到優(yōu)選供應(yīng)商的轉(zhuǎn)變。由于也門經(jīng)濟條件滯后，物資供應(yīng)極度貧乏，絕大多數(shù)生產(chǎn)設(shè)備、零件都需要國際采購，給后勤保障帶來很大難度。根據(jù)實際情況，項目部提出了“自主采購，以項目推動項目”，遵循這一原則，及時制定采購計劃，專人負(fù)責(zé)與Grainger、National oil well、light boss等多家國際物資供應(yīng)商取得聯(lián)系，建立了相對穩(wěn)定的國際采購渠道，實行多方詢價，確定性價比最優(yōu)的供貨商，降低了采購成本。

在項目之初，采購設(shè)備均采用辦理信用證的支付方式，銀行收取的費用很高，加大了財務(wù)費用的成本。項目運作順暢后，通過合理選擇供應(yīng)商，與他們真誠溝通，取得供應(yīng)商的信任，以減少甚至不辦理信用證支付方式，節(jié)約財務(wù)費用。

3.加強物資供應(yīng)的歸口管理，提高后勤保障效率。首先，歸口管理是增強市場控制力，增強項目協(xié)調(diào)能力，充分發(fā)揮整體優(yōu)勢，形成對外合力的先決條件。其次，通過“歸口管理”聯(lián)合物資供應(yīng)鏈上每一個成員力量，形成一條成本低、反應(yīng)快、服務(wù)好的供應(yīng)鏈。

也門石油工程項目成立之初，報國內(nèi)采購的材料，沒有專人負(fù)責(zé)，管理不規(guī)范，時常出現(xiàn)急需材料不能及時組織采購和發(fā)運，材料的質(zhì)量、價格、規(guī)格等也存在一些問題。往往出現(xiàn)千方百計、費盡周折，花費巨大人財物力從國內(nèi)購回的材料，卻與現(xiàn)場的實際需要相差甚遠(yuǎn)，尺寸不一致、型號不對、質(zhì)量太差，急需料久久不到等現(xiàn)象時有發(fā)生。直接導(dǎo)致部分材料成為廢料，還嚴(yán)重影響現(xiàn)場生產(chǎn)，甲方威脅停工甚至終止合同，給項目造成巨大的經(jīng)濟和信譽損失。

目前海外項目的國內(nèi)購料統(tǒng)一歸口于市場開發(fā)部，國際采購統(tǒng)一歸口于項目國際采辦部，以防多頭管理帶來的某些扯皮現(xiàn)象的發(fā)生，以及重復(fù)備料情況的發(fā)生。項目現(xiàn)場根據(jù)生產(chǎn)情況，定期提交材料購買申請，經(jīng)項目經(jīng)理審批后，由項目國際采辦部負(fù)責(zé)與國內(nèi)市場部聯(lián)系，再由國內(nèi)的材料員在市場部的監(jiān)督指導(dǎo)下統(tǒng)一采購發(fā)運。市場開發(fā)部設(shè)有專人負(fù)責(zé)海外項目的國內(nèi)材料訂購，及時跟蹤海外項目的材料的申請、訂貨、到貨、帶料（或空運）情況，以及材料或設(shè)備在現(xiàn)場的使用情況。做到訂貨、到貨、發(fā)料都有臺賬，以防錯訂或漏訂材料，這樣既能保證現(xiàn)場生產(chǎn)正常運行，又能有效地促進材料管理水平的提高。

4.加強物資儲備管理，界定合理庫存，重視物資調(diào)劑。加強物資儲備管理。一是堅持“三分法”。材料保管執(zhí)行分類、分庫和分層管理。鉆配、柴配、電料和橡膠件等分別儲放在集裝箱式的庫房里，分層擺放，排列有序，一目了然。二是材料使用執(zhí)行“三登法”。材料進庫由材料員分類登記，材料出庫、消耗由使用者登記，材料存庫有材料員分類盤結(jié)登記。

也門國際石油工程項目正常運行后，徹底改變了過去那種以大庫存保生產(chǎn)的錯誤觀念。對一些非緊俏的零散的物資，做到隨用隨買。大宗料的購買嚴(yán)格執(zhí)行“三三制”。一方面，申報備料或購料按崗位填寫申請單、報材料員匯總后送項目經(jīng)理審批三道程序。另一方面，申報料單一式3份，材料員、采購經(jīng)理各一份。確保采購按生產(chǎn)計劃的需要進行，合理控制庫存。

由于石油工程項目的各鉆井隊的作業(yè)區(qū)相距很遠(yuǎn)，有的甚至達(dá)600~700公里，因此物資調(diào)劑在項目的執(zhí)行過程顯得相當(dāng)重要。通過物資調(diào)劑則能把余缺雙方銜接起來，充分挖掘物資潛力，調(diào)動呆滯積壓物資，調(diào)整合理庫存，使有限的物資發(fā)揮更大的效用。

5.理順物資清關(guān)，加快物資供應(yīng)速度。大量的國際采購涉及到也門海關(guān)清關(guān)問題。也門海關(guān)要求苛刻，清關(guān)工作一直是項目部的難題。為此，國際采辦部不斷加強也門當(dāng)?shù)睾ｊP(guān)法的研究，熟練掌握海關(guān)申報、保函辦理的工作流程，理順材料設(shè)備清關(guān)工作中存在的障礙，規(guī)避由于清關(guān)延誤導(dǎo)致的滯港費及罰沒清關(guān)保函的風(fēng)險。項目部總結(jié)以往的經(jīng)驗教訓(xùn)，提出“100％準(zhǔn)確、100％速度、100％回收”的目標(biāo)。（1）100％準(zhǔn)確是指簽訂訂貨合同后、貨物到達(dá)之前要求采購人員加強與外國公司的聯(lián)系，確認(rèn)承運公司信息，使發(fā)票、原產(chǎn)地證書、裝箱單、提單等清關(guān)文件做到100％嚴(yán)格準(zhǔn)確，讓海關(guān)無咎可查。（2）100％速度指貨物到達(dá)后要求采購人員憑供應(yīng)商通過DHL寄來的提單等清關(guān)資料，辦理清關(guān)保證金，加強與海關(guān)協(xié)調(diào)，爭取盡快完成所有清關(guān)手續(xù)。（3）100％回收指清關(guān)手續(xù)完成后盡快辦貨物的免稅手續(xù)將清關(guān)保證金100％回收。

海關(guān)文件的保存在石油工程物資管理中也是相當(dāng)重要的。所有進口及再出口用的訂貨合同、運輸合同、運輸文件(發(fā)票、產(chǎn)地證明、裝箱單)、進口許可證、再出口許可證、提單(空運單、陸運單)、海關(guān)申報單、海關(guān)清白證明、往來函電等應(yīng)予以歸檔保存，以備使用或當(dāng)?shù)卣畬彶椤７駝t，當(dāng)?shù)睾ｊP(guān)審查時會開出數(shù)額不菲的罰款。

采購渠道的暢通和清關(guān)手續(xù)的理順，使江蘇油田也門國際石油項目的海外運作更加順利通暢，為更好地與甲方合作和創(chuàng)造優(yōu)良施工質(zhì)量提供了可靠的后勤保障。

四、國外項目物資管理的進一步探索

1.國際石油工程項目物資管理存在的不足。從江蘇油田也門項目物資管理的實踐來看，尚存在一些不足之處：

（1）江蘇油田到目前為止還未出臺相應(yīng)的較為完善的海外項目物資管理辦法，相應(yīng)的崗位責(zé)任制也未規(guī)范建立，在物資供應(yīng)的各環(huán)節(jié)中有扯皮現(xiàn)象。

（2）海外項目物資管理機構(gòu)及體制有待完善，人員配置也需加強，及時高效的海外物資供應(yīng)機制還沒形成。

（3）海外項目物資管理手段較落后，還停留在手工登記的人工操作階段，物資管理的工作效率不高，沒有適應(yīng)海外項目物資管理特點的管理軟件，項目領(lǐng)導(dǎo)不能及時掌握整個項目的物資庫存動態(tài)，以便協(xié)調(diào)生產(chǎn)。

（4）物資管理的監(jiān)督及考評機制不健全，采購計劃的合理與否，備料及時與否，采購材料可用與否等缺少監(jiān)督與考核。

2.改進國際石油工程物資管理的對策。在國際石油工程物資的使用和管理過程中，我們深刻地體會到，物資管理不是一個靜態(tài)和孤立的東西，由于管理的主體是人，管理的對象是人和物，因此管理活動必然多樣化、復(fù)雜化。所以，必須用系統(tǒng)思考的方法，動態(tài)地管理海外工程的物資，才更加有效。

（1）加強統(tǒng)一認(rèn)識。項目領(lǐng)導(dǎo)必須充分認(rèn)識到物資管理的重要性，并要求項目部的核心員工的認(rèn)識亦統(tǒng)一到這個高度上來，引導(dǎo)中方員工重視并支持物資管理。

（2）要建立實用有效的規(guī)章制度。制度保證是非常重要的。

（3）把好決策關(guān)。項目啟動時一定要認(rèn)真研究標(biāo)書及合同，項目設(shè)備的采購決策必須慎之又慎，包括設(shè)備的選型問題、數(shù)量問題、使用和維護的成本問題等等。同時，設(shè)備配件的采購決策必須嚴(yán)格把關(guān)。由于設(shè)備的種類多，維修人員不可能對設(shè)備的故障情況分析得十分透徹，加上受人員的修理能力、責(zé)任的承擔(dān)能力和責(zé)任心的制約，配件采購最容易出現(xiàn)問題，如大量占用資金、配件積壓或采購的配件根本用不上等。在項目籌備之初，便要求從“經(jīng)濟適用、滿足需要”出發(fā)，對籌備物資進行認(rèn)真反復(fù)篩選，配備現(xiàn)場急需的材料，節(jié)約海外現(xiàn)場采購成本。

（4）把好計劃關(guān)。根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營情況，要認(rèn)真分析、研究生產(chǎn)需要，制定物資采購計劃。物資計劃要有預(yù)見性和前瞻性，在制定物資計劃時，要掌握基本保證加基本風(fēng)險的計劃原則。否則會導(dǎo)致有些材料是急需的，需要空運或通過DHL遞送，不但空運費用高，而且由于時間緊急，緊急清關(guān)費更高。

（5）健全海外項目物資供應(yīng)體制，合理配置采購人員。對國際工程承包項目物資供應(yīng)機構(gòu)進行合理規(guī)劃和設(shè)置，將影響到項目實施的效率。根據(jù)采購目標(biāo)及項目規(guī)模適應(yīng)性原則，國際承包工程項目物資供應(yīng)機構(gòu)其職能應(yīng)該包括物資計劃管理，采購管理，內(nèi)部和外部商務(wù)合同起草和函件處理，運輸管理，報關(guān)及清關(guān)管理，對外技術(shù)咨詢，統(tǒng)計數(shù)據(jù)，資料報批，物資倉儲管理等。采購部門應(yīng)直接向項目總經(jīng)理及副經(jīng)理負(fù)責(zé)，采購目標(biāo)也應(yīng)從原來的被動花錢轉(zhuǎn)變?yōu)橐怨?jié)省資金、滿足供應(yīng)、降低庫存等一系列目標(biāo)。

在國際承包工程項目中要順利實施物資供應(yīng)與管理的職能，除了要求機構(gòu)人員應(yīng)具有必要的專業(yè)技能外，物資管理人員還具有良好的商務(wù)英語交流能力、技術(shù)及管理規(guī)范的理解和適應(yīng)能力、物資供應(yīng)及管理技術(shù)專業(yè)知識、國際商務(wù)談判能力，以及國際貿(mào)易方面的專業(yè)知識。在物資主管人員的選用上，要遵循與海外物資管理機構(gòu)職能相適應(yīng)的原則；在物資管理人員的物色、使用和培訓(xùn)上要狠下工夫，要舍得投入。

（6）亟待構(gòu)建基于WEB的國際石油工程物資管理信息系統(tǒng)。國際石油工程項目的各基層隊較為分散，相距幾百公里，并且都有自己的物資庫存，不像國內(nèi)那樣有統(tǒng)一的物資供應(yīng)基地。要了解整個項目的庫存，往往需要花費大量的人力物力。各基層根據(jù)自己的庫存來申報采購計劃，對于分散的基層庫存，項目物資管理部門又很難掌握，因此也增加了材料計劃審批的難度，特別是對各基層通用材料有可能出現(xiàn)重復(fù)備料的現(xiàn)象。構(gòu)建基于WEB的物資管理信息系統(tǒng)可以使以上問題得到解決。在國內(nèi)租用網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器，通過ASP.NET技術(shù)編制基于WEB的物資管理信息系統(tǒng)，上傳到網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器，國際石油工程項目的各基層通過訪問網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器上的基于WEB的物資管理信息系統(tǒng)可以形成包括采購計劃和采購實施信息、采購商品檢驗入庫及庫存物資信息、市場商品價格信息、供應(yīng)商管理信息等在內(nèi)的信息平臺。由于各基層的物資管理活動的所有記錄都存儲在網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器上，因此項目領(lǐng)導(dǎo)不論在何處登陸WEB物資管理系統(tǒng)，掌握的都是整個項目的物資管理信息，可以隨時查看整個項目的庫存動態(tài)，科學(xué)管理庫存，減少庫存積壓。同時由網(wǎng)上開具各類驗收單、發(fā)料單、入庫出庫單，極大地減輕了業(yè)務(wù)人員的工作強度，也避免手工開具所帶來數(shù)字誤差，提高庫存信息的準(zhǔn)確性，真正實現(xiàn)物資管理動態(tài)及信息目視化，保證物資信息傳遞及時流暢、反饋迅速。

（7）建立必要的監(jiān)督制約保障體系。明確物資管理的責(zé)任體系，實現(xiàn)責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一。一是把物資管理考核監(jiān)督工作納入整個項目物資管部門工作實績考核的范圍，項目領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)對此項工作進行評價。二是把項目對采購成本、采購資金的控制能力及物資庫存合理與否作為項目經(jīng)營業(yè)績考核的一個重要組成部分。三是建立一套海外項目物資管理的效能監(jiān)察體系。

國際石油工程項目物資管理是一個系統(tǒng)工程，它涉及到物資計劃編制、組織貨源、清關(guān)、倉庫管理、存量控制管理、建立相關(guān)的規(guī)章制度、工作程序和方法等各個方面，只要抓好系統(tǒng)中的每一個環(huán)節(jié)，調(diào)動系統(tǒng)內(nèi)各因素的積極性，嚴(yán)格系統(tǒng)運行程序，確保及時、齊備、經(jīng)濟、安全的物資供應(yīng)與管理，江蘇油田也門項目的物資管理工作就一定能開創(chuàng)新局面。

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3.鄒治學(xué)，陳樂常.淺論國際承包工程項目物資管理，世界橋梁，2003（12）

（作者單位：江蘇石油勘探局鉆井處 江蘇江都 225260）

（責(zé)編：若佳）