何真珠

【摘要】知識作為最重要的資源成了時代發(fā)展的主流，隨著知識經(jīng)濟(jì)下經(jīng)濟(jì)形態(tài)的變化，要求進(jìn)行財務(wù)管理創(chuàng)新。文章從財務(wù)管理觀念的創(chuàng)新、財務(wù)管理目標(biāo)的創(chuàng)新、財務(wù)管理內(nèi)容的創(chuàng)新等幾個方面，論述了在知識經(jīng)濟(jì)時代如何進(jìn)行財務(wù)管理創(chuàng)新。

【關(guān)鍵詞】知識經(jīng)濟(jì)觀念創(chuàng)新目標(biāo)創(chuàng)新內(nèi)容創(chuàng)新

知識經(jīng)濟(jì)是繼高度發(fā)達(dá)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)之后新的社會經(jīng)濟(jì)形態(tài)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)是以材料、能源等為主要內(nèi)容的物的因素居主導(dǎo)地位，產(chǎn)品生產(chǎn)主要是集成資源。21世紀(jì)知識經(jīng)濟(jì)時代的到來，人的知識（智力）成為最關(guān)鍵的居于主導(dǎo)地位的因素，人們開始認(rèn)識到：人盡其才（能）是物盡其用的基礎(chǔ)。產(chǎn)品生產(chǎn)不再主要是集成資源，而主要是集成知識（智力）。產(chǎn)品的知識（智力）含量越高，價值越大?？梢娪晒I(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)橹R經(jīng)濟(jì)，從生產(chǎn)要素看，主要是由資源依賴型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)橹R（智力）依賴型經(jīng)濟(jì)。由此而形成的知識經(jīng)濟(jì)。

一、知識經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵及特點

知識經(jīng)濟(jì)名稱的提出，目前看到的最早的資料可以追溯到80年代。它是一種繼農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和工業(yè)經(jīng)濟(jì)以后的新的社會經(jīng)濟(jì)形態(tài)，就是以知識為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)。就是建立在知識和信息的生產(chǎn)、分配和應(yīng)用之上的新型經(jīng)濟(jì)，并具有四大特征：一是科學(xué)和技術(shù)研究開發(fā)日益成為知識經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)；二是信息與通訊技術(shù)在知識經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中處于中心地位；三是服務(wù)業(yè)在知識經(jīng)濟(jì)中扮演了主要角色；四是人力的素質(zhì)和技能成為知識經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)的先決條件。

知識經(jīng)濟(jì)作為一種經(jīng)濟(jì)增長方式，強調(diào)了經(jīng)濟(jì)的增長已經(jīng)越來越依賴于知識這種最重要的資源，已經(jīng)越來越以知識為基礎(chǔ)。正如德魯克所言“在知識社會中，知識已是且將代替自然資源、金融資本等而成為最重要的資源”。

二、財務(wù)管理觀念的創(chuàng)新

財務(wù)管理創(chuàng)新是指由于財務(wù)管理在實現(xiàn)了量的漸進(jìn)積累之后，由于相關(guān)因素的影響和改變，實現(xiàn)了質(zhì)的突變飛躍，這一交替演進(jìn)過程就是財務(wù)管理的繼承和創(chuàng)新過程。加強認(rèn)識，轉(zhuǎn)變觀念。轉(zhuǎn)變理財觀念，認(rèn)識知識資本充分利用知識資本，建立自我約束，自我控制，自我發(fā)展的良好機制的有效辦法，能優(yōu)化資源配置，強化單位管理，要認(rèn)識到財務(wù)管理不僅僅是財務(wù)部門的工作，而且是整個系統(tǒng)或單位內(nèi)部各項資源的最優(yōu)整合，它的戰(zhàn)略性和系統(tǒng)性要求各職能部門共同參與，它是一個系統(tǒng)工程。

三、財務(wù)管理目標(biāo)的創(chuàng)新

財務(wù)管理目標(biāo)的創(chuàng)新追求自身利益和財富最大化的目標(biāo)將轉(zhuǎn)向知識最大化的綜合管理目標(biāo)。知識資源的共享性和可轉(zhuǎn)移性，使知識最大化目標(biāo)能兼顧內(nèi)外利益。

第一，國庫集中支付是指以國庫單一賬戶體系為基礎(chǔ)，資金撥付以國庫集中支付為主要形式，所有財政性資金都通過國庫單一賬戶體系進(jìn)行撥付、結(jié)算的一種財政資金管理制度。它實現(xiàn)了從預(yù)算分配、資金撥付、資金使用、銀行清算直至資金到達(dá)商品和勞務(wù)者賬戶的全過程監(jiān)控。

第二，完善政府預(yù)算體系，研究完善政府會計制度，探索實施中、長期預(yù)算管理，編制滾動預(yù)算。深化部門預(yù)算、國庫集中收付等制度改革，將所有政府性收入全部納入預(yù)算管理，加強國有資產(chǎn)管理，促進(jìn)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理有機結(jié)合。按照《中華人民共和國政府信息公開條例》的要求，積極推進(jìn)預(yù)算公開，接受社會監(jiān)督。做到從財政資金預(yù)算、撥付、使用到績效評價全過程的科學(xué)化、精細(xì)化管理，不斷提高財政資金使用效益。

第三，應(yīng)建立健全配套制度，規(guī)范支出審批程序，應(yīng)加強財產(chǎn)治理制度建設(shè)，確保財產(chǎn)物資的安全，應(yīng)進(jìn)一步落實“收支兩條線”制度，從源頭上增收節(jié)支，應(yīng)完善內(nèi)外監(jiān)控制度，保證會計服務(wù)質(zhì)量，應(yīng)正確處理好核算與被核算單位之間的關(guān)系。

四、財務(wù)管理內(nèi)容的創(chuàng)新

（一）加強財務(wù)審核監(jiān)督，嚴(yán)格財政支出管理

通過集中核算對單位財務(wù)嚴(yán)把審核關(guān)，切實履行好財政監(jiān)督職能為政府和單位節(jié)減了行政管理成本的同時，把財務(wù)審核監(jiān)督與部門預(yù)算、政府采購、“收支兩條線”管理、國庫集中支付、對核算單位的會計業(yè)務(wù)實施全過程監(jiān)督，遏制了財務(wù)收支中各種違規(guī)、違紀(jì)行為的發(fā)生，同時規(guī)范了政府采購行為和“收支兩條線”管理。

（二）繼續(xù)深化財政國庫體制改革

財政國庫管理制度改革是涉及整個財政管理的基礎(chǔ)性改革，政策性、技術(shù)性強，國庫集中支付制度改革試點工作繼續(xù)順利運行，國庫管理的各項制度日益規(guī)范，信息技術(shù)支撐進(jìn)一步得到保障

（三）增強協(xié)調(diào)配合意識，促進(jìn)各項工作開展

國庫支付中心的性質(zhì)和職能決定了它是一個涉及面廣、政策性強的事業(yè)單位，處理協(xié)調(diào)好各種關(guān)系是保證其充分發(fā)揮職能作用的關(guān)鍵。通過對財政資金的統(tǒng)一調(diào)度和合理管理，把原來分散沉淀在各個單位的財政資金集中賬戶統(tǒng)一管理，集中盤活財政資金，提高資金使用效益。進(jìn)一步完善報賬審核辦法，統(tǒng)一報賬審核標(biāo)準(zhǔn)，實行拒付理由通知書制度，對不符合財務(wù)制度的各項開支、超預(yù)算指標(biāo)金額的項目要嚴(yán)格把關(guān)，依據(jù)不同情況，簽發(fā)拒付理由通知書，實現(xiàn)財務(wù)信息反饋制度，定時向核算單位財務(wù)負(fù)責(zé)人反饋本單位財務(wù)狀況，方便各單位領(lǐng)導(dǎo)及時掌握本單位財務(wù)收支情況，更好地指導(dǎo)本單位預(yù)算執(zhí)行和加強本單位內(nèi)部財務(wù)管理，加強內(nèi)部稽核和監(jiān)督檢查，對會計核算工作中出現(xiàn)的疏忽、錯誤及時加以糾正，確保會計處理的真實性、準(zhǔn)確性，執(zhí)行人員輪崗制度，規(guī)避財務(wù)風(fēng)險，實行崗位之間的互相監(jiān)督和互相學(xué)習(xí)。

總之，單位實行會計集中核算在給財政系統(tǒng)帶來挑戰(zhàn)的同時，也給財政系統(tǒng)財會工作的發(fā)展和深化帶來機遇。對于做為國庫集中支付基石的會計集中核算，我們既不能急于求成，又不能流于形式，應(yīng)實事求是、總結(jié)經(jīng)驗、開拓創(chuàng)新，促使其健康發(fā)展。時代在前進(jìn)，實踐在發(fā)展，財政系統(tǒng)會計工作也應(yīng)與時俱進(jìn)，努力為財政管理制度改革作出貢獻(xiàn)。

五、提高財務(wù)人員素質(zhì)

培養(yǎng)優(yōu)秀的財務(wù)管理文化對于財務(wù)管理創(chuàng)新非常重要。優(yōu)秀的財務(wù)管理文化主要表現(xiàn)在理財工作中求生存，求發(fā)展，求創(chuàng)新上;強調(diào)在理財中要以人為本，尊重人的積極性和創(chuàng)造性。優(yōu)秀的財務(wù)管理文化可以促進(jìn)財務(wù)管理思想的更新，優(yōu)化財務(wù)管理原則與方法，創(chuàng)造出全新的財務(wù)管理體系，形成新的財務(wù)管理學(xué)說。更要注重培養(yǎng)三方面能力：一是職業(yè)判斷能力；二是溝通協(xié)調(diào)能力；三是開拓創(chuàng)新能力。加強會計隊伍建設(shè)，提高會計人員素質(zhì)?？紤]到財會知識和有關(guān)財經(jīng)政策往往隨著社會、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而變化，具有較強的時效性，逐步建立業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo)、信息溝通機制，切實提高他們的業(yè)務(wù)水平，保證財經(jīng)法律法規(guī)政策的及時貫徹執(zhí)行。

知識經(jīng)濟(jì)的興起，使知識上升到社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)地位。知識成了最重要的資源，“智能資本”成了最重要的資本，在知識基礎(chǔ)上形成的科技實力成了最重要的競爭力。國家的富強、民族的興旺、企業(yè)的發(fā)達(dá)和個人的發(fā)展，無不依賴于對知識的掌握和創(chuàng)造性的開拓與應(yīng)用，而知識的生產(chǎn)、學(xué)習(xí)、創(chuàng)新，則成為人類最重要的活動，知識已成了時代發(fā)展的主流，尤其是以高科技信息為主體的知識經(jīng)濟(jì)體系，迅速擴(kuò)展令世人矚目。知識經(jīng)濟(jì)的偉大力量能夠使我們在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中不斷地進(jìn)行知識創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新，利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)加快社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，能夠在世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中占有一席之地，不斷開拓進(jìn)取，實現(xiàn)中華民族文化的偉大復(fù)興。我們相信，中國一定能夠抓住這個時代機遇，在世界經(jīng)濟(jì)向知識經(jīng)濟(jì)邁進(jìn)的過程中迅速趕上世界先進(jìn)水平，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)騰飛，成為21世紀(jì)新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展巨人。

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