站在更高起點

要點

我們面臨的機(jī)遇不再是簡單納入全球分工體系、擴(kuò)大出口、加快投資的傳統(tǒng)機(jī)遇，而是倒逼我們擴(kuò)大內(nèi)需、提高創(chuàng)新能力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的新機(jī)遇

今年以來，國際政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境復(fù)雜多變，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的困難增多，特別是受國際市場疲軟影響，我國對外貿(mào)易增速明顯放緩，經(jīng)濟(jì)下行壓力不斷加大。針對經(jīng)濟(jì)運行中的新情況和新問題，中央堅持穩(wěn)中求進(jìn)的經(jīng)濟(jì)工作總基調(diào)，適時把穩(wěn)增長放在更加重要的位置，把擴(kuò)大內(nèi)需作為重點，積極調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加強和改善宏觀調(diào)控。一系列國民經(jīng)濟(jì)先行數(shù)據(jù)表明，中國經(jīng)濟(jì)在經(jīng)過連續(xù)7個季度回落之后，2012年第四季度出現(xiàn)了緩中企穩(wěn)。從全年看，經(jīng)濟(jì)增長可實現(xiàn)7.5%以上，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值預(yù)計將超過6000美元。這份成績單的取得十分不易。

綜合判斷，我們站在了更高的起點上。我國發(fā)展仍然具備難得的機(jī)遇和有利條件，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展基本面長期趨好，國內(nèi)市場潛力巨大，社會生產(chǎn)力基礎(chǔ)雄厚，科技創(chuàng)新能力增強，人力資源豐富，生產(chǎn)要素綜合優(yōu)勢明顯，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制不斷完善。從國際環(huán)境看，我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的基本判斷沒有變。我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期在國際環(huán)境方面的內(nèi)涵和條件發(fā)生很大變化。我們面臨的機(jī)遇，不再是簡單納入全球分工體系、擴(kuò)大出口、加快投資的傳統(tǒng)機(jī)遇，而是倒逼我們擴(kuò)大內(nèi)需、提高創(chuàng)新能力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的新機(jī)遇。

同時，我們也要清醒地看到，我國發(fā)展仍面臨不少風(fēng)險和挑戰(zhàn)。從國內(nèi)來看，經(jīng)濟(jì)增長下行壓力和產(chǎn)能相對過剩的矛盾有所加劇，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本上升和創(chuàng)新能力不足的問題并存，金融領(lǐng)域存在潛在風(fēng)險，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源環(huán)境的矛盾仍然突出。從國際來看，世界經(jīng)濟(jì)低速增長態(tài)勢仍將延續(xù)，各種形式的保護(hù)主義明顯抬頭，潛在通脹和資產(chǎn)泡沫的壓力加大，世界經(jīng)濟(jì)已由危機(jī)前的快速發(fā)展期進(jìn)入深度轉(zhuǎn)型調(diào)整期。

機(jī)遇與挑戰(zhàn)同在，希望和困難并存。我們必須保持清醒頭腦，增強憂患意識，因勢利導(dǎo)，順勢而為。

以質(zhì)量和效益為中心

要點

經(jīng)濟(jì)發(fā)展更多依靠內(nèi)需拉動，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)帶動，科技進(jìn)步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新驅(qū)動，節(jié)約資源和循環(huán)經(jīng)濟(jì)推動，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)互動

經(jīng)濟(jì)增長必須以質(zhì)量和效益為中心，這是由當(dāng)下的國情世情所決定的。

盡管中國已是世界第二大經(jīng)濟(jì)體，但發(fā)展歷程清晰地告訴我們，高度依賴國際市場、以投資驅(qū)動的增長格局，已經(jīng)難以為繼；“高投入、高消耗、高污染、低質(zhì)量、低效益”的粗放發(fā)展方式也已經(jīng)到了非轉(zhuǎn)不可的時候。曾經(jīng)支撐經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的勞動力、土地、礦產(chǎn)資源等傳統(tǒng)要素，其供求關(guān)系已發(fā)生較大變化，價格持續(xù)上升，原有競爭優(yōu)勢逐漸減弱。為此，經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須適應(yīng)國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢的新變化，加快形成新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，把推動發(fā)展的立足點轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展更多依靠內(nèi)需特別是消費需求拉動，更多依靠現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)帶動，更多依靠科技進(jìn)步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新驅(qū)動，更多依靠節(jié)約資源和循環(huán)經(jīng)濟(jì)推動，更多依靠城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)互動，不斷增強我國經(jīng)濟(jì)長期發(fā)展后勁。

產(chǎn)能過剩將是未來一段時間我國工業(yè)經(jīng)濟(jì)面臨的主要矛盾，產(chǎn)能過剩問題所反映出的深層矛盾，實際上是我國經(jīng)濟(jì)在投資迅速增長的同時，投資效率卻在不斷下降的問題。以提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益為中心，最為關(guān)鍵的是要更加注重投資的方向、結(jié)構(gòu)和質(zhì)量。投資驅(qū)動既是我國經(jīng)濟(jì)在過去很長一段時間的主要動力，也會是當(dāng)前及今后一段時間的動力源泉之一。我們常常聽到一種說法“缺的不是錢，是好項目”，大量的投資如何用在刀刃上，提高投資效率是關(guān)鍵所在。

持續(xù)健康發(fā)展

要點

發(fā)展仍是解決我國所有問題的關(guān)鍵，要牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點，增強消費對經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ)作用，發(fā)揮好投資對經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵作用

從“保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展”到“實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展”，表述中雖然沒有了“快”，但并不意味著不需要一定的發(fā)展速度。相反，發(fā)展是硬道理，決不能有絲毫的動搖，發(fā)展仍是解決我國所有問題的關(guān)鍵。推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，要求的是尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律、有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)的速度，要求的是在不斷轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中實現(xiàn)增長。

專家普遍認(rèn)為，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢好轉(zhuǎn)之時，也是穩(wěn)增長的關(guān)鍵時期。要充分估計面臨的困難、問題和風(fēng)險，繼續(xù)把穩(wěn)增長放在更加重要的位置，切實落實好。而適度放慢增長速度，是轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的客觀需要。對于2013年的經(jīng)濟(jì)增速，多家研究機(jī)構(gòu)作出了預(yù)測，大多比較樂觀，范圍在8%到9%。

中央經(jīng)濟(jì)工作會議指出，經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展建立在擴(kuò)大內(nèi)需的基礎(chǔ)上。要牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點，培育一批拉動力強的消費增長點，增強消費對經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ)作用，發(fā)揮好投資對經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵作用。近年來，我們在轉(zhuǎn)變增長模式方面已經(jīng)顯現(xiàn)出積極的成效。最終消費對國內(nèi)生產(chǎn)總值的貢獻(xiàn)率是55%，在目前7.7%的增長率中拉動了4.2個百分點，表明消費需求對于經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用進(jìn)一步增強。支撐內(nèi)需增長的還有城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快。中國的城鎮(zhèn)人口剛過總?cè)丝诘陌霐?shù)，城鎮(zhèn)化發(fā)展有著很大的空間，將會釋放出巨大的投資和消費需求。

中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授李義平指出，中國經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了30年的高增長階段，現(xiàn)在應(yīng)該追求從“大”到“強”。一是關(guān)注發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈高端；二是解決中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的關(guān)鍵問題與瓶頸；三是擺脫資源依賴；四是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；五是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理。