李慧 吳翠花

〔摘要〕 文化產(chǎn)業(yè)在調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、擴大內(nèi)需、增加就業(yè)等方面具有重要作用，文化產(chǎn)業(yè)競爭力的高低已經(jīng)成為衡量區(qū)域經(jīng)濟綜合競爭力的重要標(biāo)準之一。為了進一步提升區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)競爭力，應(yīng)針對性地實施擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、拓寬融資渠道、提高科技含量、加快人才培養(yǎng)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等對策。

〔關(guān)鍵詞〕 文化產(chǎn)業(yè)，競爭力，產(chǎn)業(yè)規(guī)模，融資渠道，科技含量

〔中圖分類號〕G124 〔文獻標(biāo)識碼〕A〔文章編號〕1004-4175（2012）02-0100-03

當(dāng)前，文化產(chǎn)業(yè)作為符合人類與自然和諧發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)形態(tài)，已勢不可擋地成為全球最具活力、最具發(fā)展?jié)摿Φ某柈a(chǎn)業(yè)，在調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、擴大內(nèi)需、增加就業(yè)、推動區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展等方面發(fā)揮著重要作用。我國“十二五”規(guī)劃綱要提出，要實施重大文化項目帶動戰(zhàn)略，優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，全面加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。面對文化市場、文化資源、文化產(chǎn)品日趨國際化、全球化的趨勢，如何全面提升文化產(chǎn)業(yè)競爭力，已經(jīng)成為各區(qū)域發(fā)展進程中迫切需要解決的問題?；诖耍疚膹臄U大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、拓寬融資渠道、提高科技含量、加快人才培養(yǎng)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等方面對提升區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)競爭力提出對策建議。

一、擴大文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模

規(guī)模經(jīng)濟是企業(yè)降低成本，增強競爭力的前提。文化產(chǎn)業(yè)利用文化資源的投入，通過上下游聯(lián)動的產(chǎn)業(yè)鏈條對內(nèi)容進行深入開發(fā)而達到反復(fù)產(chǎn)出，能夠為自身及相關(guān)產(chǎn)業(yè)提供豐富的市場附加值，其規(guī)模經(jīng)濟主要表現(xiàn)在無形資產(chǎn)與管理資源的規(guī)模使用等方面?！? 〕 上世紀80年代后期以來，發(fā)達國家普遍致力于解決文化產(chǎn)業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟問題，進行文化產(chǎn)業(yè)重組，組建大規(guī)模企業(yè)集團，以實現(xiàn)市場、技術(shù)、品牌和人力資源等無形資產(chǎn)的規(guī)模使用，充分發(fā)揮管理資源的規(guī)模效應(yīng)，從而提升產(chǎn)業(yè)的核心競爭力。例如，美國、日本、韓國動漫業(yè)的品牌價值成功擴散延伸到了相關(guān)的娛樂業(yè)、旅游業(yè)、玩具業(yè)、文體用品制造業(yè)、服裝業(yè)等，產(chǎn)生非常明顯的規(guī)模效應(yīng)。國際文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實踐證明，產(chǎn)業(yè)規(guī)模是影響文化產(chǎn)業(yè)競爭力的決定性因素。

近年來，我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，但多數(shù)企業(yè)規(guī)模偏小，結(jié)構(gòu)單一。這一現(xiàn)狀嚴重影響了文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模經(jīng)濟效應(yīng)的發(fā)揮。面對激烈的競爭態(tài)勢，區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)應(yīng)以優(yōu)勢互補為原則，以資本為紐帶，采取投資控股、聯(lián)合、購并、委托經(jīng)營等形式進行跨地區(qū)跨行業(yè)的投資經(jīng)營，重點進行關(guān)聯(lián)性重組，從橫向和縱向上對產(chǎn)品、技術(shù)和市場等相關(guān)聯(lián)的文化企業(yè)進行整合。其中，橫向重組側(cè)重于企業(yè)的優(yōu)勢互補和優(yōu)勢強化，是以現(xiàn)有的產(chǎn)品、技術(shù)和市場為中心，向水平方向拓展而進行的復(fù)合重組；縱向重組是以企業(yè)現(xiàn)有的產(chǎn)品、技術(shù)和市場為依托，以產(chǎn)品市場交易內(nèi)部化為目的，在垂直方向上與本企業(yè)相關(guān)聯(lián)的上游企業(yè)和下游企業(yè)進行的重組，以實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)與制造業(yè)、商貿(mào)旅游服務(wù)業(yè)的有效對接，不斷拓展上下游的產(chǎn)業(yè)鏈，促進文化產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；！? 〕 通過文化企業(yè)的橫向、縱向重組，壯大企業(yè)規(guī)模，提高產(chǎn)業(yè)集中度，以實現(xiàn)市場、技術(shù)、品牌等資源的共享，從而降低文化產(chǎn)品、服務(wù)的開發(fā)、生產(chǎn)、銷售成本，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟效應(yīng)，提高文化產(chǎn)業(yè)的市場競爭力。

在全面推進現(xiàn)有文化企業(yè)重組的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，彰顯地方特色，實施重大文化產(chǎn)業(yè)項目帶動戰(zhàn)略，扶持重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育文化創(chuàng)意等戰(zhàn)略性新興文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵發(fā)展新型文化業(yè)態(tài)，完善文化產(chǎn)業(yè)門類結(jié)構(gòu)，不斷促進產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴大。

二、拓寬文化產(chǎn)業(yè)融資渠道

在市場經(jīng)濟條件下，文化產(chǎn)業(yè)的一切經(jīng)濟活動都離不開金融業(yè)的支持。目前，我國文化產(chǎn)業(yè)的融資渠道普遍狹窄，資金主要來源于政府撥款或文化單位的自身積累，導(dǎo)致資本擴張能力有限，嚴重影響了其競爭力的提升。因此，應(yīng)充分發(fā)揮國家相關(guān)政策的作用，拓寬文化產(chǎn)業(yè)融資渠道，建立多元化的投融資體制，幫助文化企業(yè)解決發(fā)展資金不足的問題，以全面提升其競爭力。具體可以采用以下方式：

（一）設(shè)立多種形式的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。首先，充分發(fā)揮現(xiàn)有文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金的作用，通過低息、無息、貼息、補助等手段扶持文化企業(yè)發(fā)展；其次，以無償資助等形式扶持科技型文化企業(yè)發(fā)展；最后，采用資本市場融資、金融信貸等方式加快建立和發(fā)展多種形式的文化產(chǎn)業(yè)基金，以滿足不同文化企業(yè)的資金需求?！? 〕

（二）鼓勵民營資本的進入。為擴大文化產(chǎn)業(yè)資金來源，應(yīng)降低民營資本準入門檻，放寬民營資本的準入機制，大力吸納民間資本，鼓勵民營資本參與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展并逐步成為市場主體。并且，應(yīng)加大對民營文化企業(yè)的扶持力度，采用減稅、免稅等方式支持企業(yè)發(fā)展，增強民營資本投資文化產(chǎn)業(yè)的動力。

（三）吸引創(chuàng)業(yè)投資的參與。創(chuàng)業(yè)投資是企業(yè)初創(chuàng)期重要的資金來源，是智力成果轉(zhuǎn)化的主要推動力。因此，區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)需要吸引大量靈活高效的創(chuàng)業(yè)投資，并盡快形成與國際文化市場接軌的投資和退出機制、中介服務(wù)機制、信托責(zé)任機制等，以便迅速實現(xiàn)文化藝術(shù)成果的市場轉(zhuǎn)化。

（四）創(chuàng)新信貸形式。傳統(tǒng)信貸要求以有形資產(chǎn)作為抵押，這就使得文化企業(yè)很難取得信貸資金。鑒于文化企業(yè)的特性及資金需求特點，可考慮允許其以文化產(chǎn)品和文化物權(quán)、債權(quán)、股權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)等各類文化產(chǎn)權(quán)作為質(zhì)權(quán)進行抵押貸款，促進文化產(chǎn)業(yè)與信貸資金的有效對接。

（五）向資本市場融資。為解決文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大額長期資金需求，應(yīng)允許文化企業(yè)股權(quán)所有人將依法持有的權(quán)屬清晰、可估價、可轉(zhuǎn)讓的股權(quán)作價出資用于發(fā)起設(shè)立公司，并大力培育文化領(lǐng)域的戰(zhàn)略投資者，促進金融機構(gòu)參與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設(shè)，鼓勵和引導(dǎo)有條件的文化企業(yè)面向資本市場融資。

三、提高文化產(chǎn)業(yè)科技含量

文化產(chǎn)業(yè)具有技術(shù)含量高、生產(chǎn)工藝先進等不同于一般傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的特征。當(dāng)前，隨著信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等高新技術(shù)的飛速發(fā)展，文化產(chǎn)業(yè)新型業(yè)態(tài)層出不窮，文化產(chǎn)品、服務(wù)的開發(fā)和傳播方式不斷變化，現(xiàn)代科技已經(jīng)成為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展最重要的推動力量，尤其是對于動漫、廣告、會展等行業(yè)而言，科技開發(fā)的成功與否具有決定性的意義。美國、日本等發(fā)達國家投入巨額資金著力提高文化產(chǎn)品、服務(wù)的科技含量，開發(fā)和引導(dǎo)市場消費熱點，搶占具有文化內(nèi)涵的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)含量的文化產(chǎn)業(yè)制高點，使其文化產(chǎn)業(yè)競爭力得到全面提升。〔4 〕

目前，我國文化產(chǎn)業(yè)的科技運用程度仍然偏低，新型文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢。為此，必須加大技術(shù)創(chuàng)新力度，大力推進高新技術(shù)與文化產(chǎn)業(yè)的結(jié)合，提高文化產(chǎn)品生產(chǎn)和文化服務(wù)的科技含量，形成支撐區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強大技術(shù)后盾。具體可分階段采取以下措施：

從近期來看，一方面，文化企業(yè)應(yīng)加強與高等院校、職業(yè)院校以及科研院所的聯(lián)系，合作研究開發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的關(guān)鍵技術(shù)和核心技術(shù)；另一方面，可通過提供資金、場地、服務(wù)等吸引高層次科技人才加盟文化企業(yè)，用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，培植開發(fā)新型文化業(yè)態(tài)。

從長期來看，文化企業(yè)要根據(jù)自身特色積極實施技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略，增加研發(fā)經(jīng)費投入，完善技術(shù)創(chuàng)新激勵機制，培育企業(yè)自主研發(fā)能力，提高文化產(chǎn)品和服務(wù)的科技含量，不斷提升文化企業(yè)的核心競爭力。

四、培養(yǎng)文化產(chǎn)業(yè)人才

作為人力資本主導(dǎo)的“新型經(jīng)濟形態(tài)”，人才是文化產(chǎn)業(yè)的第一資源，是提升產(chǎn)業(yè)競爭力的關(guān)鍵所在。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的人才應(yīng)該是高素質(zhì)的復(fù)合型人才，既熟悉文化產(chǎn)品和服務(wù)的生產(chǎn)技術(shù)，又善于經(jīng)營管理。

從文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員現(xiàn)狀來看，各領(lǐng)域?qū)I(yè)人才較為匱乏，特別是缺乏文化經(jīng)紀人才、策劃人才等，人才短缺已經(jīng)嚴重制約了產(chǎn)業(yè)的進一步發(fā)展。因此，提升文化產(chǎn)業(yè)競爭力就要在努力匯聚產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才的基礎(chǔ)上，加快培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的專業(yè)人才和復(fù)合型經(jīng)營管理人才。具體可采用以下措施：

首先，整合現(xiàn)有專業(yè)教育、職業(yè)教育和社會教育資源，在高校中設(shè)置文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)，廣泛開設(shè)相關(guān)課程，加強產(chǎn)學(xué)研各界的交流與合作，探索“教育與產(chǎn)業(yè)雙贏”的人才培養(yǎng)機制，建立文化創(chuàng)意實訓(xùn)基地等人才培養(yǎng)基地，構(gòu)建多層次的文化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)體系。

其次，加強教育培訓(xùn)機構(gòu)在文化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)中的作用，加強從業(yè)人員職業(yè)培訓(xùn)，不斷提高其業(yè)務(wù)水平和整體素質(zhì)，培養(yǎng)一批既熟悉文化產(chǎn)業(yè)市場經(jīng)濟規(guī)律，又懂經(jīng)營善管理的人才。

最后，建立和完善人才培養(yǎng)、選拔和評估機制，完善分配激勵機制，加大各類人才工程的實施力度，吸引優(yōu)秀人才進入文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。同時，建立文化產(chǎn)業(yè)專門人才數(shù)據(jù)庫，加強對文化產(chǎn)業(yè)人才的服務(wù)，進一步激發(fā)產(chǎn)業(yè)人才的積極性和創(chuàng)造性，為提升文化產(chǎn)業(yè)競爭力提供保障。

五、培育文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境

產(chǎn)業(yè)環(huán)境是產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力的重要基礎(chǔ)，對產(chǎn)業(yè)競爭力將產(chǎn)生更持久的影響。支撐文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的環(huán)境因素包括法律環(huán)境、政策環(huán)境、商務(wù)環(huán)境、人文環(huán)境等。

（一）法律環(huán)境。政府應(yīng)該盡快建立健全相關(guān)法規(guī)，把文化市場的管理納入規(guī)范化、法制化軌道。在文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)法規(guī)中，知識產(chǎn)權(quán)保護制度是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)條件，其影響主要存在于三個方面：一是解決創(chuàng)意的非排他性問題，通過知識產(chǎn)權(quán)保護制度構(gòu)筑起技術(shù)或信息壁壘，保護文化產(chǎn)業(yè)的回報；二是建立合理的投入收益率，發(fā)揮市場機制，使資源主動尋求文化產(chǎn)業(yè)；三是鼓勵文化產(chǎn)品、服務(wù)有償擴散，加大其應(yīng)用范圍。因此，應(yīng)抓緊研究制定文化產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護和促進辦法，鼓勵知識產(chǎn)權(quán)評價機構(gòu)發(fā)展，建立健全知識產(chǎn)權(quán)信用保證機制，支持和鼓勵利用知識產(chǎn)權(quán)保護實現(xiàn)企業(yè)自律和行業(yè)自律，嚴厲打擊各種侵權(quán)行為，加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度，保障文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

（二）政策環(huán)境。文化產(chǎn)業(yè)資金投入較多，回報期較長，因此，實施政府主導(dǎo)戰(zhàn)略，出臺有效的相關(guān)政策是提高產(chǎn)業(yè)競爭力的重要條件?！? 〕 文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策包括產(chǎn)業(yè)政策和與之相配套的財政、金融、稅收和外貿(mào)等政策。根據(jù)國家有關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合本區(qū)域?qū)嶋H情況，政府應(yīng)在財政扶持、稅收優(yōu)惠、投資融資、工商管理、土地扶持、人才培養(yǎng)、資產(chǎn)經(jīng)營和管理及改企單位人員安置、收入分配和社會保障等方面制定一系列促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策。例如，地方政府可以通過減免所得稅、營業(yè)稅等稅收政策將產(chǎn)業(yè)稅收的一部分返還給企業(yè)，以此來擴大企業(yè)的資金儲備；對于創(chuàng)新型的文化產(chǎn)業(yè)實行低息或貼息貸款加以扶持；制定促進對外開放的政策，發(fā)展外向型文化產(chǎn)業(yè)，鼓勵文化企業(yè)走向國際市場等。

（三）商務(wù)環(huán)境。文化產(chǎn)業(yè)強調(diào)同時與不同的產(chǎn)業(yè)發(fā)生關(guān)聯(lián)，對于商務(wù)環(huán)境具有更高的敏感度。如經(jīng)濟開放度、貿(mào)易運輸能力、信用信息透明度、物價水平穩(wěn)定程度、政府效率、金融體系完善程度等方面都會對文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生重要影響?！? 〕 有學(xué)者指出，世界發(fā)達國家創(chuàng)意經(jīng)濟之所以興盛，與其有強大的“創(chuàng)意性社會結(jié)構(gòu)”作為支撐不無關(guān)系。〔7 〕 所以，地方政府有關(guān)部門要積極搭建文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的投融資平臺、公共技術(shù)服務(wù)平臺、信息服務(wù)平臺、專業(yè)化市場交易中介平臺和專業(yè)性電子商務(wù)服務(wù)平臺等，提供管家式、貼身式、個性化、全職能服務(wù)，全面優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的商務(wù)環(huán)境。

（四）人文環(huán)境。文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開積極健康的社會文化氛圍、較高水平的公民文化素質(zhì)和文化消費需求以及完善的文化設(shè)施等。針對當(dāng)前文化產(chǎn)業(yè)面對的文化消費需求不足、品味不高、結(jié)構(gòu)不合理等問題，應(yīng)以實施文化載體建設(shè)工程和文化精品打造工程為切入點，加強公共文化設(shè)施投入，大力發(fā)展公益性文化事業(yè)，不斷提高全民文化素質(zhì)和知識結(jié)構(gòu)，努力營造包容多元文化、社會秩序良好而寬松和諧的有利于人才脫穎而出的人文環(huán)境。這樣一來，一方面有利于擴大文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需要的通用性人才供給，另一方面又有利于增加全民文化消費需求量，培養(yǎng)文化消費傾向和品味，以促進文化產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展。

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責(zé)任編輯 于曉媛