和靜鈞

【歐洲的沉淪對(duì)中國(guó)戰(zhàn)略發(fā)展不無(wú)影響】

20世紀(jì)80年代，美國(guó)國(guó)際政治學(xué)家喬治?莫德?tīng)査够岢隽税詸?quán)周期理論，強(qiáng)調(diào)戰(zhàn)爭(zhēng)與國(guó)際政治周期性轉(zhuǎn)變的關(guān)系。莫德?tīng)査够J(rèn)為，世界政治與經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)一種長(zhǎng)周期的特性：每一個(gè)周期由一個(gè)霸權(quán)國(guó)家主導(dǎo)，大約持續(xù)一百年；一個(gè)周期又可分為世界戰(zhàn)爭(zhēng)、霸權(quán)、非正統(tǒng)化和分散化四個(gè)階段；整個(gè)周期呈一種“平衡—非平衡—平衡”的過(guò)程。他認(rèn)為，世界上自16世紀(jì)起有五個(gè)霸權(quán)周期，霸權(quán)國(guó)家分別是葡萄牙、荷蘭、英國(guó)、英國(guó)和美國(guó)。根據(jù)這種理論，霸權(quán)國(guó)家與挑戰(zhàn)國(guó)家的交替出現(xiàn)和相互沖突是國(guó)際體系變動(dòng)的必然結(jié)果。

莫德?tīng)査够?0世紀(jì)40年代之前的歷史為考察點(diǎn)得出的結(jié)論，也適合于歐洲之興衰。二戰(zhàn)本來(lái)拉開(kāi)了歐洲衰落的序幕，但“馬歇爾計(jì)劃”使歐洲重新“續(xù)命”50年，歐洲一體化的自覺(jué)運(yùn)動(dòng)，又助歐洲重新成為多極世界中的重要一極。然而，一體化進(jìn)程中埋下的“財(cái)政炸彈”，最終轉(zhuǎn)化為歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)，歐洲又有快速下沉之勢(shì)。

假如歐洲快速下沉，權(quán)力真空擴(kuò)大，就會(huì)使處于霸權(quán)一方的國(guó)家及其盟國(guó)，有直接面對(duì)新興力量即挑戰(zhàn)者的可能，雙峰對(duì)立，在無(wú)緩沖地帶的情況下，雙方勢(shì)必掉入“修昔底德陷阱”，重蹈古雅典人被斯巴達(dá)人及其盟友圍攻的歷史悲劇。另一方面，歐洲作為新興國(guó)家重要的出口市場(chǎng)和技術(shù)來(lái)源地，也將受到威脅。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，2008年中歐雙方貿(mào)易額達(dá)到4256億美元，歐盟連續(xù)5年成為中國(guó)第一大貿(mào)易伙伴。歐洲是中國(guó)的第一大出口市場(chǎng)，其地位的重要性甚至超過(guò)了日本和美國(guó)。然而，2011年的數(shù)據(jù)表明，中方在不斷提高進(jìn)口的基礎(chǔ)上，對(duì)歐出口開(kāi)始疲軟。歐債危機(jī)下的歐洲，更容易采取保護(hù)主義政策，而其需求下降則是主因。

中國(guó)的國(guó)際發(fā)展戰(zhàn)略中，有“新絲綢之路”戰(zhàn)略，表面看是止于敘利亞并以里海能源為核心內(nèi)容的陸地戰(zhàn)略，實(shí)質(zhì)上則是輻射于環(huán)地中海的、使中歐經(jīng)濟(jì)更緊密的發(fā)展戰(zhàn)略。歐洲要是沉沒(méi)，中國(guó)花費(fèi)巨大的“新絲綢之路”戰(zhàn)略也將變得代價(jià)高昂。

我們的判斷應(yīng)是：歐債危機(jī)下的歐洲衰退，是歐洲自二戰(zhàn)之后衰退的延續(xù)，屬于大勢(shì)；缺少歐洲力量的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)格局，對(duì)新興力量而言變得更加兇險(xiǎn)；新興國(guó)家應(yīng)重新接過(guò)“馬歇爾計(jì)劃”之接力棒，盡量延緩歐洲衰退的速度。

【中歐的雙邊認(rèn)知差異應(yīng)當(dāng)克服】

中歐之間一直存在認(rèn)知的差異，有些差異是可以溝通和逾越的，有些則難以消除和填平。能溝通的我們應(yīng)盡量溝通，而對(duì)于無(wú)法消除的，則應(yīng)防范差異的擴(kuò)大和失控。

從2009年起，中國(guó)積極向歐盟內(nèi)個(gè)別國(guó)家購(gòu)買(mǎi)債券，中方把這一“債券外交”努力視為援助歐洲的一部分，而歐洲則把它視為中方試圖瓦解歐盟“集體意志”的一個(gè)陰謀，意在最終使歐盟取消對(duì)華售武禁令。隨著中國(guó)對(duì)歐直接投資的擴(kuò)大，歐洲國(guó)家普遍擔(dān)憂其優(yōu)質(zhì)資源將以“割喉”價(jià)被中國(guó)買(mǎi)走，歐洲最終被中國(guó)所控制。由于中國(guó)至今在政府采購(gòu)方面未能令歐洲公司滿意，歐洲人普遍覺(jué)得與之競(jìng)爭(zhēng)的中國(guó)公司，是得到“歐洲納稅人”補(bǔ)貼的。這三種觀點(diǎn)并不屬“非主流派”，而是在歐洲有極高聲望的“歐洲外交關(guān)系學(xué)會(huì)”（ECFR）提交歐洲各國(guó)政府的報(bào)告要點(diǎn)。由于中方對(duì)歐洲存在1700億歐元的貿(mào)易順差（2008年數(shù)據(jù)），中方即使與歐洲大國(guó)簽下巨額采購(gòu)合同，也被認(rèn)為只是在玩弄“貿(mào)易武器”而已，這對(duì)中國(guó)“君子文化”是個(gè)極大挑戰(zhàn)。中國(guó)的“君子文化”遭遇歐洲“紳士文化”的阻擊，根源在于雙邊的認(rèn)知差異。

中歐關(guān)系有利之處表現(xiàn)在諸多方面，如中歐無(wú)人權(quán)外交，卻保有人權(quán)對(duì)話機(jī)制；中歐雖無(wú)防務(wù)協(xié)議，卻在許多地區(qū)性沖突問(wèn)題上保持協(xié)作。在部分國(guó)家積極布控對(duì)華禁運(yùn)之時(shí)，中歐卻相繼有“伽利略計(jì)劃”等合作，歐洲是中國(guó)第一大技術(shù)貿(mào)易來(lái)源，“歐洲設(shè)計(jì)”與“中國(guó)制造”相得益彰。中歐之間有西亞、中亞和南亞的阻隔，在地理上處于相安無(wú)事的安全區(qū)……然而，正如著名詩(shī)人易卜生曾說(shuō)過(guò)的，“東方就是東方，西方就是西方，它們從不相匯”。無(wú)論這些是產(chǎn)生于種族主義上的理由，還是產(chǎn)生于歷史文化的差別，抑或出于冷戰(zhàn)思維，中歐在相互打交道之時(shí)，應(yīng)是智慧型的謹(jǐn)慎與開(kāi)放。強(qiáng)硬地要求對(duì)方怎么做，不僅收不到好效果，反而會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大中歐認(rèn)知差異。

【保護(hù)了歐洲，就等于保護(hù)了中國(guó)的戰(zhàn)略利益】

中國(guó)在援助歐洲的態(tài)度上，應(yīng)是積極的。目前的問(wèn)題是，我們是僅守住利他主義的立場(chǎng)，還是趁機(jī)也提出一些要求，利用“歐洲有求于人”的良機(jī)，逼迫歐洲從一些立場(chǎng)上撤退？

歐盟對(duì)華禁運(yùn)起于1989年。1989年下半年，當(dāng)時(shí)歐共體的決策機(jī)構(gòu)歐洲部長(zhǎng)理事會(huì)在馬德里開(kāi)會(huì)，宣布對(duì)中國(guó)采取包括中止高層接觸、中止軍事合作和文化交流等在內(nèi)的5項(xiàng)措施，其中有關(guān)軍事方面的措施是：“共同體成員國(guó)中止與中國(guó)的軍事合作并禁止與中國(guó)進(jìn)行武器貿(mào)易?！边@短短的一句話，構(gòu)成了今天“歐盟對(duì)華軍售禁令”的法源。

為了達(dá)到解禁的目標(biāo)，中方對(duì)各國(guó)廣下訂單，多頭下注，投入了很多，但最后解禁之路甚至比未明確提出之時(shí)還要難走。解禁要取得所有歐盟成員國(guó)一致同意，這就是一個(gè)“不可逾越”的制度障礙：只要其中一個(gè)國(guó)家阻止，中方就得下更大的成本促使其改變主意，這樣只會(huì)鼓勵(lì)一些國(guó)家故意“犯難”，借機(jī)使自己利益最大化。即便是暫時(shí)取得了一致同意，只要在表決前其中一個(gè)國(guó)家反悔，就會(huì)引發(fā)多米諾骨牌效應(yīng)，更不用說(shuō)有美國(guó)在背后反對(duì)的因素了。

另一個(gè)問(wèn)題是歐盟承認(rèn)中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。相較而言，根據(jù)世貿(mào)規(guī)則，中國(guó)只要能等，數(shù)年后會(huì)自動(dòng)獲得市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，而軍售禁令則一直懸在那里，沒(méi)有一個(gè)自動(dòng)機(jī)制能破除。所以，從中歐關(guān)系的意義上看，解除禁令至少能證明歐盟為對(duì)華關(guān)系發(fā)展付出了巨大努力。不過(guò)，“解禁”與“解禁努力”是兩個(gè)概念，“禁運(yùn)”消失了，“軍控”還在，即便“解禁”，也不意味著中方就會(huì)買(mǎi)到真正想要的武器裝備，最先進(jìn)的技術(shù)大部分依然不會(huì)輕易拿出來(lái)交易。這就像即使美國(guó)的盟國(guó)有時(shí)也很難買(mǎi)到美國(guó)的好武器，例如日本一直想購(gòu)入美國(guó)的“猛禽”F-22戰(zhàn)斗機(jī)，美國(guó)卻一直未點(diǎn)頭。

近期外媒集中報(bào)道中國(guó)自主研發(fā)先進(jìn)軍備的消息，漢和防務(wù)評(píng)論創(chuàng)辦人平可夫指出，中國(guó)的確已研發(fā)出可與美國(guó)第五代戰(zhàn)機(jī)一比高下的隱形戰(zhàn)機(jī)殲-20。外媒也注意到，中國(guó)海軍潛艇或掌控了只有極少數(shù)國(guó)家才掌握的AIP技術(shù)，而一直在海外議論的“航母殺手”遠(yuǎn)程巡航導(dǎo)彈東風(fēng)-21D，據(jù)傳也在開(kāi)始部署，中國(guó)自己制造的航空母艦會(huì)很快駛?cè)氪笱?。不論這些消息是真是假，我國(guó)通過(guò)二十幾年的潛心努力，已經(jīng)具備了研發(fā)先進(jìn)武器的一流實(shí)力，這恐是歐盟想不到的結(jié)局?？傊?，歐盟解禁與不解禁，現(xiàn)在只是一個(gè)政治姿態(tài)而已。

中方只要體認(rèn)到一些敏感問(wèn)題會(huì)導(dǎo)致歐盟內(nèi)部分裂，并不再堅(jiān)持這些問(wèn)題的解決，中歐的認(rèn)知差異就能最大限度彌合。當(dāng)人們把解禁等不再視為妨礙中歐關(guān)系的最大問(wèn)題之時(shí)，中歐就可以集中精力，以務(wù)實(shí)主義的精神解決更能產(chǎn)生效益和促進(jìn)歐洲團(tuán)結(jié)的問(wèn)題。從根本上說(shuō)，保護(hù)了歐洲，也就等于保護(hù)了中國(guó)的戰(zhàn)略利益。

原載于《同舟共進(jìn)》2012年第8期，轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明出處