尚磊

珠江三角洲是我國開放較早的地區(qū)之一。改革開放以來，珠三角憑借得天獨厚的地理優(yōu)勢和政策優(yōu)惠在a廣州、深圳等大城市的帶動下迅速發(fā)展，現(xiàn)已成為廣東省經濟發(fā)展的龍頭。珠三角經濟發(fā)展的過程也是其產業(yè)結構不斷優(yōu)化的過程，產業(yè)結構的不斷優(yōu)化又進一步促進了經濟的快速發(fā)展。30多年來，珠三角的產業(yè)高度化日益加速，但高度化進程并非完美無缺，無論是產業(yè)間結構還是產業(yè)內部經濟結構都存在不容忽視的問題，如果不采取措施，將會對珠三角經濟產生極大危害。本文主要針對珠三角產業(yè)結構的演變及其影響因素進行分析。

珠三角是我國較早對外開放的區(qū)域。近些年來，珠三角充分利用毗鄰港澳、沿海等得天獨厚的地理優(yōu)勢，加上國家政策扶持，區(qū)域內部經濟獲得了長足發(fā)展。特別是改革開放以來，產業(yè)結構不斷優(yōu)化，產業(yè)高度化穩(wěn)態(tài)進行，隨著經濟的強勁增長，珠三角現(xiàn)已成為廣東省經濟發(fā)展的龍頭。

一、珠三角產業(yè)結構的優(yōu)化符合產業(yè)高度化規(guī)律，第一產業(yè)比重不斷下降，二三產業(yè)已占據(jù)完全優(yōu)勢

內在因素歸納如下幾點：

（一）改革開放以來，我國經濟體制改革不斷深入，社會主義市場經濟體制逐步確立和完善，不僅改善了投資環(huán)境，而且隨著開放范圍由點及面擴展，在廣州、深圳等一批核心城市的帶動下，特別是1985年珠三角開放區(qū)設立，依靠其得天獨厚的地理優(yōu)勢，大批國內外資金源源涌入，而大部分資金都流向第二產業(yè)和第三產業(yè)，極大促進產業(yè)結構的調整。

（二）珠三角農業(yè)生產力的提高，政府對第二產業(yè)和第三產業(yè)扶持力度的加大，大批工廠源源不斷建立和由于經濟發(fā)展造成的人地矛盾，特別是房地產業(yè)持續(xù)高漲等使大批勞動力從農業(yè)中分離出來，一方面使農業(yè)規(guī)?？s小，另一方面又為制造業(yè)和服務業(yè)提供了大批勞動力，繼而使二三產業(yè)規(guī)模擴大。此外，全國城市化進程的加速以及區(qū)域發(fā)展的不平衡又吸引大量外來勞動力進入，進一步加劇了人地矛盾，促進了二三產業(yè)的發(fā)展。

（三）世界產業(yè)的大范圍轉移。20世紀60年代，伴隨發(fā)達國家勞動力成本不斷提高，他們將勞動密集型產業(yè)向發(fā)展中國家轉移，自己則致力于發(fā)展資本技術密集型產業(yè)；70年代，能源危機造成全球能源和礦產資源價格上漲，發(fā)達國家又把大量消耗能源和礦產資源及環(huán)境污染嚴重的重化工部門向發(fā)展中國家轉移，發(fā)展中國家成為工業(yè)化經濟體；80年代，全球范圍又進行了第三次產業(yè)結構調整轉移，重點是服務業(yè)、高新技術產業(yè)、金融保險業(yè)及貿易加工業(yè)等。珠三角的經濟發(fā)展歷程、開放政策，加上獨特的區(qū)位優(yōu)勢，使其成為發(fā)達國家產業(yè)轉移在中國的首選，特別是珠三角迎合了80年代全球產業(yè)結構的調整。珠三角產業(yè)結構調整完善過程是伴隨著世界產業(yè)大范圍轉移實現(xiàn)的。

（四）珠三角廣闊的經濟腹地和國內外市場、瀕臨港澳和東南亞的地理優(yōu)勢、便利的水陸交通、廉價的勞動力、大批從農業(yè)轉移出的勞動力的就業(yè)需求及中國加入WTO后和國際接軌等因素，使珠三角經濟在產業(yè)結構調整的推動力下蓬勃發(fā)展。產業(yè)結構的優(yōu)化整合了生產要素，促進了經濟發(fā)展，經濟發(fā)展又進一步促進了產業(yè)結構的優(yōu)化。

二、珠三角三大產業(yè)間的結構優(yōu)化并不意味著產業(yè)內部的經濟結構也是優(yōu)化的

事實上，珠三角第二產業(yè)和第三產業(yè)內部都存在產業(yè)層次結構上的失調。

（一）工業(yè)內部結構不合理

珠三角的制造業(yè)中，掌握高端技術的企業(yè)占少數(shù)，低端的加工貿易業(yè)居多，最典型的就是“三來一補”，技術含量低，附加值非常小，而且大多是以犧牲環(huán)境、資源和廉價勞動力為代價。在加工貿易中，外資企業(yè)又居多。外資企業(yè)憑借強大的資本優(yōu)勢，利用中國廉價的勞動力、資源能源生產，不僅拿走了本來就利潤微薄的產業(yè)的大部分利潤，還把經濟利益成果的環(huán)境成本轉嫁到中國。特別是近年來珠三角人地矛盾的日益尖銳，環(huán)保成本上升，生產要素，如勞動力、資源能源價格上漲，珠三角的比較優(yōu)勢會逐漸喪失，最終不免造成大量企業(yè)外移，投資減少，制造業(yè)的情況更趨惡化。

（三）第三產業(yè)的尷尬

雖然近幾十年來珠三角第三產業(yè)的比重已上升到46、1%，但其產業(yè)增加值卻未達到預期標準。同時在其內部傳統(tǒng)服務業(yè)仍占主導地位，高端服務業(yè)如金融業(yè)、物流業(yè)的發(fā)展仍相對滯后，新興產業(yè)、高技術產業(yè)的發(fā)展需求層次仍然很低。除此外，國家在中小企業(yè)的態(tài)度上還有一定的政策歧視，加上創(chuàng)業(yè)板市場、風險投資市場的不健全，中小企業(yè)的融資問題仍然棘手，很大程度上制約了第三產業(yè)的發(fā)展。

三、三產業(yè)內部結構的合理與否對珠三角經濟的持續(xù)快速發(fā)展意義重大

在經濟全球化的今天，仍然可以看到一些因素在促進二三產業(yè)內部結構的優(yōu)化。

（一）金融危機對珠三角產業(yè)結構調整的有利影響

2008年的國際金融危機對中國外貿出口企業(yè)來說無疑是一場噩夢，大量外貿企業(yè)因國外市場萎縮、生產成本的提高、利潤空間的壓縮而不得不關門，這不僅造成了大量的勞動力失業(yè)，還對國民經濟的其他產業(yè)造成了很大的負面影響。然而在這股寒冬中仍然有春色的孕育。金融危機使大量依靠國外市場的低端貿易加工業(yè)倒閉，從而使更多的企業(yè)主向附加值高、技術水平高的產業(yè)部門投資，制造業(yè)內部自覺地出現(xiàn)由低端向高端的轉換，同時大量的失業(yè)勞動力要么通過提高職業(yè)技能更好地生存，要么流向第三產業(yè)，這無論對于制造業(yè)內部的結構優(yōu)化還是三大產業(yè)間結構的進一步優(yōu)化都是可喜的。雖然要面臨短期高失業(yè)率的痛苦（這就需要政府采取行動），但在長期中等到產業(yè)結構調整回歸正軌，珠三角的經濟必然會進入一個新的發(fā)展階段。

（二）人民幣匯率的升值

20世紀90年代，我國海外制造業(yè)的最大對手東南亞因亞洲金融風暴導致其整個新興工業(yè)體被打垮，東南亞的出口市場迅速被中國填補，我國很快完成了第二次產業(yè)升級。2005年，迫于各方面壓力，我國對匯率進行改革，實行有管理的浮動匯率制，人民幣開始持續(xù)升值，不僅吸引大量國外資本進入，促進了人民幣的國際化，進一步加速了我國的國際化進程，同時淘汰了一批技術水平低、靠低端的出口加工貿易生存的企業(yè)，有力地加速了國內企業(yè)的轉型。在人民幣升值的影響下，珠三角在我國經濟發(fā)展中的重要地位、高開放程度都有利于其產業(yè)結構更迅速地調整優(yōu)化。

當今，我國面臨的經濟發(fā)展環(huán)境紛繁復雜、變化莫測，珠三角也必須意識到，產業(yè)結構的優(yōu)化升級過程，必然是落后產業(yè)被淘汰和新興產業(yè)確立的過程。升級過程中必然會有痛苦，但痛苦過后必然是柳暗花明。某些產業(yè)順應時勢則會獲得長遠發(fā)展，另一些產業(yè)執(zhí)迷不悟則會被邊緣化。升級轉型是唯一選擇，珠三角更不例外。

綜上所述，在當代全球化激烈競爭的大背景下，珠三角可能會喪失一些比較優(yōu)勢，雖然有眾多有利或不利的因素影響其產業(yè)結構的演變，但其產業(yè)高度化的趨勢卻是不可逆轉的。這就要求珠三角抓住國際國內機遇，充分發(fā)揮其比較優(yōu)勢，并將比較優(yōu)勢轉化成競爭優(yōu)勢，在產業(yè)結構的優(yōu)化中不斷發(fā)展經濟，再通過經濟的不斷發(fā)展進一步促進產業(yè)間及產業(yè)內部結構的優(yōu)化和升級。

（作者單位：華南理工大學）