曲彬

[摘要]全面預(yù)算管理是現(xiàn)代企業(yè)管理的核心內(nèi)容之一,也是行之有效的管理方法, ,實(shí)施全面預(yù)算管理對企業(yè)而言具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算管理,要以發(fā)展戰(zhàn)略為導(dǎo)向,健全預(yù)算管理組織體系和預(yù)算流程,規(guī)范預(yù)算的考核和調(diào)整,以全面預(yù)算管理促進(jìn)企業(yè)集團(tuán)管理水平和綜合經(jīng)營實(shí)力的提升。

[關(guān)鍵詞]全面預(yù)算管理企業(yè)集團(tuán)發(fā)展戰(zhàn)略經(jīng)營管理

全面預(yù)算管理有助于促進(jìn)企業(yè)高效配置資源、有效管控風(fēng)險(xiǎn)、提升市場競爭能力和綜合經(jīng)營實(shí)力,因而已成為國際上較普遍采用的一種現(xiàn)代管理手段。近年來,國內(nèi)一些大的企業(yè)集團(tuán)積極推進(jìn)全面預(yù)算管理并取得了一定的成效,但由于理解的片面性以及缺乏處理實(shí)務(wù)的經(jīng)驗(yàn),大都還存在認(rèn)識上的誤區(qū),在實(shí)踐上存在許多操作方面的問題,這些問題的存在使得全面預(yù)算管理的作用并未得到有效發(fā)揮。

一、全面預(yù)算管理的內(nèi)涵

全面預(yù)算管理,是指對與企業(yè)存續(xù)相關(guān)的投資活動、經(jīng)營活動和財(cái)務(wù)活動的未來情況進(jìn)行預(yù)期并控制的管理行為及其控制安排,是涉及全方位、全過程和全員的一種整合性管理系統(tǒng)。全面預(yù)算管理具有全面控制和約束力,是一種集事前、事中和事后監(jiān)管為一體的有效的現(xiàn)代企業(yè)控制手段,它不僅是一種管理制度和控制方略,更是一種管理理念。

全面預(yù)算管理是以戰(zhàn)略目標(biāo)為導(dǎo)向，在預(yù)算期內(nèi)利用計(jì)劃、組織、控制和領(lǐng)導(dǎo)等管理功能，對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理進(jìn)行指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，通過預(yù)算目標(biāo)管理、預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算評價等手段進(jìn)行閉環(huán)管理，以求促進(jìn)企業(yè)業(yè)務(wù)流程的規(guī)范和優(yōu)化，確保預(yù)算期生產(chǎn)經(jīng)營，達(dá)到提升企業(yè)管理水平的目的。

二、全面預(yù)算管理是提升提升企業(yè)管理水平的重要手段

1.全面預(yù)算管理是評價企業(yè)內(nèi)控效果最好的準(zhǔn)繩。從內(nèi)部控制來說，全面預(yù)算管理可以促進(jìn)企業(yè)計(jì)劃工作的開展與完善，減小了企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)與財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。預(yù)算的基礎(chǔ)是計(jì)劃，因此預(yù)算能促使企業(yè)的各級責(zé)任單位提前制訂計(jì)劃，避免企業(yè)因盲目發(fā)展而遭受不必要的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。事實(shí)上，制訂和執(zhí)行全面預(yù)算的過程，就是企業(yè)不斷用量化的工具使自身的經(jīng)營環(huán)境、擁有的經(jīng)濟(jì)資源和企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)保持動態(tài)平衡的過程。全面預(yù)算管理所提供的績效考核理念與方法，使企業(yè)在許多方面的計(jì)劃有了數(shù)量化和貨幣化的指標(biāo)，

2.全面預(yù)算管理能夠把企業(yè)關(guān)鍵問題溶于一體。首先，目前，企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部控制的意識已越來越強(qiáng)，但在運(yùn)作過程中，隨著企業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，企業(yè)面臨的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)陡增，內(nèi)部各項(xiàng)管理的難度日益增大，雙向溝通效率低下、利潤不斷下降難以持續(xù)高速成長等問題不斷困擾著企業(yè)管理者。其次，全面預(yù)算管理是企業(yè)內(nèi)部管理控制的一種方法。從最初的計(jì)劃、協(xié)調(diào)，發(fā)展到現(xiàn)在兼具控制、激勵、評價等功能為一體的一種綜合貫徹企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略的管理機(jī)制，全面預(yù)算管理已處于企業(yè)內(nèi)部控制核心地位。正如著名管理學(xué)家一戴維奧利所說的，全面預(yù)算管理是為數(shù)不多的幾個能把組織的所有關(guān)鍵問題融合于一個體系之中的管理控制方法之一。

3.全面預(yù)算管理使企業(yè)有效、高效、合理使用分配資源。首先，財(cái)務(wù)預(yù)算管理集計(jì)劃、考核、績效、評比為一體，利用全面預(yù)算管理，不僅給員工完成工作的指標(biāo)，還要利用指標(biāo)考核員工，這就是預(yù)算管理的職能，它能使企業(yè)資源利用率最大化、利益最大化，從而提升企業(yè)的整體經(jīng)營水平。

三、全面預(yù)算管理是企業(yè)加強(qiáng)精細(xì)化管理的必行之路

1.嚴(yán)格控制預(yù)算、降低成本。在金融危機(jī)的沖擊下，各企業(yè)都采取了積極的措施力圖減小危機(jī)帶來的負(fù)面影響，在各項(xiàng)措施中“降低管理成本，縮減開支”成為企業(yè)的主流選擇，同時“裁員”、“降低員工薪酬”等短期的應(yīng)對措施選擇的比例也較高，相對來看，像“轉(zhuǎn)變產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、提高產(chǎn)品附加值”這樣長期的戰(zhàn)略性調(diào)整則較少的被企業(yè)采用，同時“向政府部門尋求支持”也容易被企業(yè)所忽視。而全面預(yù)算管理在公司的經(jīng)營管理中起著控制費(fèi)用、降低成本開支，增加收入、目標(biāo)激勵、過程控制及有效獎懲的重要作用，是實(shí)現(xiàn)降低成本這一目標(biāo)最好的管理手段。

2.加強(qiáng)預(yù)算過程的控制。首先，企業(yè)追求利潤最大化是“天職”，現(xiàn)代企業(yè)的競爭很大程度上還是成本的競爭，成本費(fèi)用相對于收入來說更易受自身內(nèi)部約束控制，如何控制成本費(fèi)用的支出尤為重要，近年來，成本費(fèi)用控制有許多所謂的“真經(jīng)”，但學(xué)起來容易，靈驗(yàn)的少。主要還是沒有結(jié)合好自身的企業(yè)特征和基礎(chǔ)管理，沒有找到合理有度的控制手段。其次，全面預(yù)算管理幾個主要階段就是事前有計(jì)劃、事中可控制、事后能考評。在這幾個階段中，執(zhí)行控制尤其重要。因此，企業(yè)提升內(nèi)控，推行全面預(yù)算管理，必須把強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行控制作為整個預(yù)算管理工作的重中之重。

3.搭建預(yù)算管理平臺。預(yù)算管理平臺表現(xiàn)為預(yù)算組織機(jī)構(gòu)的樹立和預(yù)算管理流程的樹立。預(yù)算組織機(jī)構(gòu)的樹立次要是樹立預(yù)算決策機(jī)構(gòu)、預(yù)算組織指點(diǎn)機(jī)構(gòu)、預(yù)算臨時管理機(jī)構(gòu)、預(yù)算施行機(jī)構(gòu)和預(yù)算考核機(jī)構(gòu)，這些機(jī)構(gòu)可以與民營企業(yè)的現(xiàn)無機(jī)構(gòu)交融在一同，在現(xiàn)無機(jī)構(gòu)的根底上，添加他們在預(yù)算管理方面的職責(zé)。董事會就是預(yù)算決策機(jī)構(gòu)，董事會下設(shè)預(yù)算管理委員會作為預(yù)算管理的最高權(quán)利機(jī)構(gòu)，預(yù)算組織指點(diǎn)機(jī)構(gòu)可以是總裁(或總經(jīng)理)辦公會，作為預(yù)算管理的組織、指點(diǎn)和諧和機(jī)構(gòu)，預(yù)算臨時管理機(jī)構(gòu)可以由財(cái)務(wù)局部承擔(dān)，擔(dān)任預(yù)算管理的詳細(xì)施行和技術(shù)支撐，而預(yù)算施行機(jī)構(gòu)則是企業(yè)各局部及個所屬單位，擔(dān)任本局部根本單位預(yù)算的編制，預(yù)算考核機(jī)構(gòu)則可以由人力資源管理局部承擔(dān)，擔(dān)任將預(yù)算歸入績效考核體系。

總之，全面預(yù)算管理不僅是企業(yè)提高競爭能力和經(jīng)濟(jì)效益，更是建立現(xiàn)代企業(yè)制度和實(shí)施公司治理的重要組成內(nèi)容，是創(chuàng)新和提升企業(yè)管理水平的重要措施與途徑。因此，全面預(yù)算管理是企業(yè)加強(qiáng)精細(xì)化管理的必行之路，實(shí)施有效的全面預(yù)算管理必然會帶動企業(yè)管理的全面提升.

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