宋鑫陶

策劃前言

費(fèi)孝通關(guān)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的“口腹論”認(rèn)為，一個(gè)地區(qū)要想?yún)f(xié)調(diào)快速地發(fā)展，離不開口、腹、心三要素?！翱凇笔强诎叮軌蛲掏挛{；“腹”是腹地，幅員要遼闊，物產(chǎn)要豐厚；“心”是中心城市，輻射帶動(dòng)作用要強(qiáng)。

從北到南，我國(guó)制定的區(qū)域發(fā)展規(guī)劃在短短幾年的時(shí)間里，覆蓋了整個(gè)東部沿海。對(duì)于要建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的東部沿海省份而言，他們的目光正鎖定在“新區(qū)”這個(gè)集納“口、腹、心”三要素的字眼上。新區(qū)是否將改變中國(guó)的未來，是否會(huì)成為我國(guó)發(fā)展模式變化的一種新的解決方案?這樣的探討愈來愈熱烈。

據(jù)悉，在全球35個(gè)國(guó)際化城市中，31個(gè)城市是因?yàn)楦劭诎l(fā)展起來的，全球財(cái)富的50％集中在沿海港口城市。海洋和港口的戰(zhàn)略意義，也正是當(dāng)下沿海城市新區(qū)建設(shè)的最大倚重。

《孟子·公孫丑》里說，“雖有智慧，不如乘勢(shì)；雖有鎡基，不如待時(shí)?！弊プr(shí)機(jī)，有時(shí)候比擁有“鏈基”更有利。

作為山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃中明確建設(shè)的新區(qū)，擁有“鎡基”的青島西海岸經(jīng)濟(jì)新區(qū)，如果抓住了這一輪沿海開發(fā)的機(jī)遇，它的前路便可預(yù)示。

東經(jīng)120度，北緯36度，這是青島市黃島區(qū)和膠南市的交匯點(diǎn)，是我國(guó)東西、南北最長(zhǎng)的兩條高速公路同三高速和青紅高速的唯一交匯點(diǎn)，也正是青島西海岸經(jīng)濟(jì)新區(qū)的坐標(biāo)。

臨近北緯36度的城市還包括日本的東京、韓國(guó)的釜山和美國(guó)的舊金山，這些國(guó)際知名的城市既是所在國(guó)的港口城市，擁有不凍港，還擁有一個(gè)共同的特征，都是灣區(qū)城市。以海域作為城市主城區(qū)，是灣區(qū)城市與傳統(tǒng)意義上的沿海城市和海濱城市的重要區(qū)別。

膠州灣見證了青島的崛起，橋隧開通也使得青島建設(shè)灣區(qū)城市的戰(zhàn)略構(gòu)想成為可能。對(duì)于青島西海岸經(jīng)濟(jì)新區(qū)(以下簡(jiǎn)稱“西海岸新區(qū)”)，它扮演的角色也由此愈發(fā)鮮明。

西海岸的前世今生

“160多年前，一片荒蕪的泥灘上，出現(xiàn)了第一座洋房。從泥灘到外灘。這個(gè)故事，究竟是怎樣開始的呢……”紀(jì)錄片《外灘》講述了從一處不起眼的泥灘到世界矚目的外灘的曲折歷史。

與外灘160多年波瀾壯闊的歷史相比，“西海岸”是一個(gè)新鮮的詞匯。新鮮到幾個(gè)時(shí)間點(diǎn)就可以定格它的前世今生。在青島獲批成為全國(guó)14個(gè)沿海開放城市之一的1984年，青島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)成立，膠州灣西海岸埋下了它夢(mèng)想的種子；1995年，西海岸作為“輔城”，第一次打破了膠州灣的阻隔；2001年之后，青島經(jīng)濟(jì)重心西移，“挺近西海岸”戰(zhàn)略讓十幾年前埋下的種子開始迎來春天的希望；2011年，借助國(guó)家戰(zhàn)略的機(jī)遇，西海岸新區(qū)成為國(guó)務(wù)院批復(fù)的《山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》中明確建設(shè)的新區(qū)。

從當(dāng)初的一片小漁村，到輔城的角色，再到如今的新城；從一塊試驗(yàn)田到工業(yè)區(qū)，再到現(xiàn)在規(guī)劃中的經(jīng)濟(jì)新區(qū)，西海岸新區(qū)走過的是我國(guó)東部沿海城市新區(qū)建設(shè)相似的道路。

如今的西海岸新區(qū)也“拷貝”著其他新區(qū)建設(shè)相似的繁忙景象：絡(luò)繹不絕的進(jìn)出保稅港區(qū)的車輛，碼頭上起落的集裝箱，規(guī)劃中的生態(tài)城，建設(shè)中的信息谷

這一切展現(xiàn)著一個(gè)新區(qū)應(yīng)該有的忙碌和新貌。

細(xì)數(shù)我國(guó)已布局的各個(gè)新區(qū)規(guī)劃，多數(shù)都遵循了類似于西海岸新區(qū)“一核雙港、九灣六區(qū)”的“一核”帶動(dòng)的空間開發(fā)布局。大連金州新區(qū)就是以金州城區(qū)和開發(fā)區(qū)建成區(qū)為依托，通過打造金州新區(qū)城市核心標(biāo)志區(qū)，確立了“一核兩帶、十區(qū)聯(lián)動(dòng)”的空間開發(fā)策略；天津?yàn)I海新區(qū)則以于家堡金融商務(wù)區(qū)、響螺灣商務(wù)區(qū)、開發(fā)區(qū)商務(wù)及生活區(qū)、解放路和天堿商業(yè)區(qū)、藍(lán)鯨島生態(tài)區(qū)等組成的濱海新區(qū)商務(wù)商業(yè)核心區(qū)，作為“一核雙港、九區(qū)支撐、龍頭帶動(dòng)”的發(fā)展策略中的“一核”。

核心區(qū)的帶動(dòng)，離不開兩翼的輔助，西海岸的兩翼就是前灣港和董家口港。從前灣港到董家口港，直線距離只有約70公里，從北到南卻布局了前灣、海西灣、唐島灣、靈山灣、古鎮(zhèn)口灣、龍灣、瑯琊臺(tái)灣、月亮灣和棋子灣9個(gè)海灣，灣灣相連，所勾勒出的正是西海岸的曲折線條。

作為一個(gè)裝卸港，前灣港貨物的集散和運(yùn)輸，雖然可以以較小的面積周轉(zhuǎn)較大的量，但是空間不足的限制，使得I臨港的資源配置和戰(zhàn)略物資的儲(chǔ)運(yùn)功能相對(duì)較弱，而且無法形成大型的大宗商品交易市場(chǎng)。事實(shí)上，受傳統(tǒng)港口長(zhǎng)期“一裝一卸”運(yùn)輸模式的影響，青島港口發(fā)展仍局限于“吞吐量為王”的傳統(tǒng)理念，由于現(xiàn)代航運(yùn)產(chǎn)業(yè)鏈尚未形成，與港口3億多噸的吞吐量相比，青島航運(yùn)服務(wù)業(yè)無論在規(guī)模還是在發(fā)展環(huán)境上都與先進(jìn)港口差距較大，發(fā)展層次低，船舶注冊(cè)、船舶代理等低端服務(wù)業(yè)比較多，航運(yùn)金融、保險(xiǎn)、信息等高端服務(wù)業(yè)比較少。

2011年，上海浦東國(guó)際金融航運(yùn)研究中心曾發(fā)布“全球國(guó)際航運(yùn)中心競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)”報(bào)告，青島全球排名47位，亞洲排名31位，不僅遠(yuǎn)落后于東京、釜山等國(guó)外重要港口城市，與天津、大連、寧波等國(guó)內(nèi)港口城市之間的差距也在拉大。

作為第四代港的董家口港，不再只是一個(gè)裝卸港，而將是一個(gè)以大宗物資交易為核心，以發(fā)展現(xiàn)代物流綜合服務(wù)為主要特征，匯集國(guó)內(nèi)外客貨流、信息流、資金流的區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心。以前灣港為主體的青島港和董家口港的總吞吐能力未來將超過7億噸，但港口的裂變效應(yīng)所釋放的能量卻遠(yuǎn)不止這些，由港口裂變所形成的臨港物流、貿(mào)易、金融支撐的國(guó)家重要能源和資源的保障配送，使得“在董家口再建一個(gè)青島港，不再是簡(jiǎn)單的一加一”，而且新興的董家口港更容易以其后發(fā)優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型。

“在西海岸打造一個(gè)經(jīng)濟(jì)和區(qū)域城市發(fā)展的引擎，港口既是一個(gè)重要的動(dòng)力來源，也是城市實(shí)現(xiàn)跨越的先頭部隊(duì)。沒有董家口港口和港區(qū)的規(guī)劃和發(fā)展，就難以形成西海岸經(jīng)濟(jì)新區(qū)今天的發(fā)展布局，也難以在城市西部拓展出如此大的一個(gè)空間?！痹谖骱０督?jīng)濟(jì)新區(qū)工委書記、管委主任張大勇看來，港口裂變帶來了城市發(fā)展空間的突破，為“淺藍(lán)”向“深藍(lán)”的跨越提供了平臺(tái)，而“‘一核雙港、九灣六區(qū)正是藍(lán)色跨越在西海岸的生動(dòng)體現(xiàn)?！?/p>

再造一個(gè)青島的經(jīng)濟(jì)總量

2011年，青島實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值6615.60億元。擁有約140萬(wàn)常住人口的西海岸新區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1823億元，地方財(cái)政一般預(yù)算收入102億元，規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值4195億元，固定資產(chǎn)投資856億元，分別占青島的27.6％、18％、34.2％和24.4％。

簡(jiǎn)單的數(shù)字占比所呈現(xiàn)的，也許是目前西海岸新區(qū)并不傲人的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，但作為一個(gè)開發(fā)建設(shè)剛剛啟動(dòng)的新區(qū)，西海岸新區(qū)所制定的使命卻顯然要宏大許多。“西海岸的使命是三個(gè)再造：一是再造一個(gè)青島港，二是再造青島的主城區(qū)，三是再造一個(gè)青島的經(jīng)濟(jì)總量?！睆埓笥抡J(rèn)為這一使命的完成離不開“東西(海岸)統(tǒng)籌、海陸統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”的發(fā)展路徑，“統(tǒng)籌有什么好處?一是新區(qū)可以不斷從城市母體中汲取人才、技術(shù)、資金等資產(chǎn)；二是避免了原區(qū)域發(fā)展中的小而全、同質(zhì)化的不合理布局，以及低水平的重復(fù)建設(shè)，使發(fā)展納入到城市更大的發(fā)展格局之中。”

作為山東半島國(guó)家級(jí)園區(qū)數(shù)量最多、功能最全和政策最集中的區(qū)域，目前西海岸新區(qū)布局的主要是以青島煉化、麗東化工為龍頭的石油化工，以海爾、海信為龍頭的家電電子，以上汽通用五菱、福田雷沃為龍頭的汽車及零部件，以明月海藻、康大集團(tuán)為龍頭的海洋生物及食品，以中海油、北船重工為龍頭的船舶海工，以賽輪公司、雙星輪胎為龍頭的橡膠輪胎，以東佳集團(tuán)、環(huán)球集團(tuán)為龍頭的紡織機(jī)械，以港洲實(shí)業(yè)、中遠(yuǎn)集團(tuán)為龍頭的倉(cāng)儲(chǔ)物流業(yè)等8大臨港產(chǎn)業(yè)集群。

2011年，這8大臨港產(chǎn)業(yè)集群所實(shí)現(xiàn)的產(chǎn)值為3042億元，占了工業(yè)總產(chǎn)值的58.4％，但產(chǎn)業(yè)發(fā)展的集聚水平并不高。據(jù)悉，西海岸新區(qū)已經(jīng)形成的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，規(guī)模相對(duì)較小，年產(chǎn)值過百億元的只有8個(gè)，五年內(nèi)產(chǎn)能過千億元的產(chǎn)業(yè)集群也只有4個(gè)，且缺少大型戰(zhàn)略性龍頭企業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重較高，主要產(chǎn)業(yè)集群配套率比較低(其中造船、家電、汽車產(chǎn)業(yè)的配套率分別是30％、40％、50％，而成熟的產(chǎn)業(yè)集群配套率則在60％以上)。

青島市社科院科技經(jīng)濟(jì)與管理研究中心主任隋映輝認(rèn)為，從開發(fā)區(qū)到黃島區(qū)，再到西海岸經(jīng)濟(jì)新區(qū)，雖然實(shí)現(xiàn)了區(qū)域概念上的“三級(jí)跳”，但臨港先進(jìn)制造業(yè)仍然不強(qiáng)，缺少高附加值、高科技、高市場(chǎng)占有率的產(chǎn)業(yè)，空間布局在跳躍，但產(chǎn)業(yè)集群和發(fā)展質(zhì)量并沒有實(shí)現(xiàn)同步跳躍。

對(duì)于要在2015年，基本形成以先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主、海洋特色鮮明的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的西海岸新區(qū)而言，隋映輝同樣對(duì)其服務(wù)業(yè)和藍(lán)色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提出了自己的看法，“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展要著重在‘現(xiàn)代二字上，強(qiáng)調(diào)的是生產(chǎn)服務(wù)、創(chuàng)新服務(wù)、投資服務(wù)，服務(wù)業(yè)不是什么都往里放。同樣，我們的藍(lán)色經(jīng)濟(jì)呢，有多少是真正的藍(lán)色?”

在藍(lán)色經(jīng)濟(jì)的布局上，西海岸新區(qū)提出要構(gòu)建“531”海洋特色產(chǎn)業(yè)體系，通過做強(qiáng)海洋裝備制造業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)、海洋高端石油化工產(chǎn)業(yè)、航空產(chǎn)業(yè)、海洋新興產(chǎn)業(yè)等五大臨港先進(jìn)制造業(yè)，發(fā)展海洋運(yùn)輸物流業(yè)、海洋文化旅游業(yè)、涉海金融服務(wù)業(yè)等三大海洋服務(wù)業(yè)，以及提升發(fā)展現(xiàn)代海洋漁業(yè)，由“淺藍(lán)”走向“深藍(lán)”。

就服務(wù)業(yè)的發(fā)展，特別是近兩年有著“井噴”表現(xiàn)的服務(wù)外包而言，西海岸新區(qū)的服務(wù)外包相對(duì)于國(guó)內(nèi)已經(jīng)有過十幾年發(fā)展的大連等城市的發(fā)展而言，無論是發(fā)展規(guī)模還是承接的業(yè)務(wù)質(zhì)量，都無法與之相提并論，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)依然是其“短腿”。

據(jù)悉，2011年，大連離岸外包合同金額13.16億美元，執(zhí)行金額10.84億美元，專業(yè)從事軟件和服務(wù)外包的企業(yè)共964家，從業(yè)人員突破11萬(wàn)人。而2011年青島服務(wù)外包離岸合同額為4.42億美元，執(zhí)行額3.22億美元，注冊(cè)登記服務(wù)外包企業(yè)為220家。

“青島首先要有龍頭企業(yè)的牽引，大連早年所依靠的正是東軟和GE·capital這一中一外兩大企業(yè)的引領(lǐng)和集聚。其次要保證充足的人才供應(yīng)。早年大連發(fā)展服務(wù)外包，正是得益于大連理工大學(xué)和東軟信息學(xué)院的人才供應(yīng)。第三要狠抓自己的目標(biāo)市場(chǎng)，確立是以韓資企業(yè)作為突破口，還是日資企業(yè)，抑或其他。第四是青島應(yīng)獨(dú)辟蹊徑，嘗試開啟新的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。比如，服務(wù)本地的海爾、海信等企業(yè)?！痹鴵?dān)任大連市信息產(chǎn)業(yè)局副局長(zhǎng)的靳國(guó)衛(wèi)在之前接受本刊記者采訪時(shí)，曾對(duì)青島發(fā)展服務(wù)外包提出過四點(diǎn)建議。他認(rèn)為，“兩座城市有很高的相似度，大連能做好的東西，青島也一定能做好。”

目前，集中布局軟件和信息服務(wù)業(yè)的青島信息谷，是山東省服務(wù)外包示范基地和青島市工業(yè)與信息化融合示范區(qū)。青島光谷聯(lián)合發(fā)展有限公司副總彭剛向記者介紹，青島信息谷作為青島信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃中“東園、西谷、北城”的西谷，將規(guī)劃建設(shè)260萬(wàn)平方米的信息服務(wù)業(yè)載體，也已引進(jìn)了總投資12.6億元的簡(jiǎn)柏特、總投資50億元的毅昌設(shè)計(jì)等大項(xiàng)目。

服務(wù)外包需要龍頭企業(yè)的帶動(dòng)，青島的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)調(diào)同樣需要西海岸新區(qū)的調(diào)整和引領(lǐng)。再造一個(gè)青島的經(jīng)濟(jì)總量，對(duì)于目前的西海岸新區(qū)而言，也許還只是一個(gè)目標(biāo)的激勵(lì)，但對(duì)于未來而言，卻不是一個(gè)夢(mèng)想。

對(duì)標(biāo)天津?yàn)I海新區(qū)

今年年初，青島西海岸經(jīng)濟(jì)新區(qū)黨工委、管委會(huì)成立之后，曾赴蘇浙等地學(xué)習(xí)考察，達(dá)成的共識(shí)是西海岸新區(qū)要以天津?yàn)I海新區(qū)為標(biāo)桿。作為我國(guó)第二個(gè)行政新區(qū)和國(guó)家綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，天津?yàn)I海新區(qū)于2009年11月獲得國(guó)務(wù)院批復(fù)，隨后，東部沿海的新區(qū)如雨后春筍般涌現(xiàn)。

目前，我國(guó)已批復(fù)上海浦東新區(qū)、天津?yàn)I海新區(qū)、重慶兩江新區(qū)、舟山群島新區(qū)、西咸新區(qū)、成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)、海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)等多個(gè)經(jīng)濟(jì)新區(qū)。與上海浦東新區(qū)是綜合配套改革試點(diǎn)，天津?yàn)I海新區(qū)是國(guó)家綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，重慶兩江新區(qū)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)的先行區(qū)，舟山群島新區(qū)是浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先導(dǎo)區(qū)、海洋綜合開發(fā)試驗(yàn)區(qū)、長(zhǎng)江三角洲地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)極的功能定位不同，因?yàn)椴⑽瓷仙秊閲?guó)家級(jí)新區(qū)，所以包括西海岸新區(qū)在內(nèi)的部分經(jīng)濟(jì)新區(qū)的設(shè)立，其目的更在于帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

如果就經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)而言，目前的西海岸新區(qū)與天津?yàn)I海新區(qū)并不在同一發(fā)展水平線上。面積2270平方公里的天津?yàn)I海新區(qū)，2011年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值6206.9億元，而面積2096平方公里的西海岸新區(qū)的生產(chǎn)總值僅為1823億元。所以在隋映輝看來，“目前，我們跟天津?yàn)I海新區(qū)不能相提并論，我們跟蘇錫常的差距也至少在5年，我們更應(yīng)該瞄準(zhǔn)的不是天津，而是像蘇州這樣的同類城市?！?/p>

因?yàn)槭菄?guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)新區(qū)，所以天津?yàn)I海新區(qū)在功能定位及優(yōu)惠政策上享有比其他新區(qū)更大的優(yōu)勢(shì)，這也是西海岸新區(qū)無法與之相比的。所以，西海岸新區(qū)除了要抓住上升為國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)新區(qū)的發(fā)展機(jī)遇，更應(yīng)該在管理體制、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)等方面學(xué)習(xí)和借鑒。

除了青島保稅港區(qū)享有的特殊政策優(yōu)勢(shì)，以及董家口港區(qū)所帶來的港口裂變效應(yīng)，目前西海岸新區(qū)正規(guī)劃建設(shè)的中德生態(tài)園也被認(rèn)為具有可持續(xù)發(fā)展的示范意義。中德生態(tài)園相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，中德生態(tài)園建成后的萬(wàn)元GDP能耗為0.23噸標(biāo)準(zhǔn)煤，這比國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的三分之一還要低。

“中德生態(tài)園是雙方精心培育的利益共同體，將集中展示德國(guó)節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域的先進(jìn)理念、技術(shù)和產(chǎn)品，并對(duì)兩國(guó)節(jié)能環(huán)保合作發(fā)揮示范作用?！苯衲?月，溫家寶總理在漢諾威出席中德工商峰會(huì)時(shí)所講的這句話，點(diǎn)明的正是作為西海岸新區(qū)六大功能區(qū)之一的中德生態(tài)園的建設(shè)初衷。

2012年5月13日，中日韓在北京簽署了中日韓投資協(xié)定，我國(guó)倡議在山東建設(shè)中日韓自由貿(mào)易區(qū)先行區(qū)和示范區(qū)。在全世界1200個(gè)自由貿(mào)易區(qū)中，中日韓是最后的空白點(diǎn)。雖然一切遠(yuǎn)未塵埃落定，但青島似乎已是三國(guó)談判繞不開的城市。商務(wù)部研究院亞非研究部主任王濼就認(rèn)為：“青島可以為中日韓自由貿(mào)易協(xié)定提供第一手的豐富的基礎(chǔ)材料，為談判提供鮮活素材，甚至一些解決方案?！?/p>

如果中日韓自由貿(mào)易區(qū)最終落戶青島，那么無疑將更加照亮西海岸的前路。

延伸閱讀

國(guó)內(nèi)部分經(jīng)濟(jì)新區(qū)比較

上海浦東新區(qū)

20世紀(jì)80年代，上海的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境急劇變化。在經(jīng)濟(jì)特區(qū)、農(nóng)村等進(jìn)行改革開放的時(shí)候，上海充當(dāng)?shù)氖歉母铩昂笮l(wèi)”的角色，即主要為我國(guó)其他地區(qū)的改革探索提供財(cái)力、人力、物力的支持。改革開放使其他省市尤其東南沿海地區(qū)出現(xiàn)了翻天覆地的變化，它們?cè)诳傮w經(jīng)濟(jì)實(shí)力方面有了巨大的進(jìn)步。巨大的體制和政策落差，使上海同其他省市發(fā)展出現(xiàn)明顯的反差。上海如何進(jìn)一步提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平，尋找新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)就成為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨的主要問題。

從城市自身發(fā)展看，浦東新區(qū)的開發(fā)是上海市經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中提出的必然要求，伴隨著城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大，已有城市空間已難以滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，必須開辟新的用地空間，以解決城市多方位目標(biāo)發(fā)展的需要。城市自身發(fā)展需要與國(guó)家戰(zhàn)略機(jī)遇的結(jié)合，造就了浦東新區(qū)戰(zhàn)略的出臺(tái)。1992年10月11日，國(guó)務(wù)院批復(fù)設(shè)立上海市浦東新區(qū)。

浦東新區(qū)面積1210多平方公里，占全市五分之一左右，常住人口504.44萬(wàn)，經(jīng)濟(jì)總量占全市四分之一以上。2011年生產(chǎn)總值5484.4億元，地方財(cái)政收入500億元。浦東新區(qū)將努力成為改革開放先行先試區(qū)、自主創(chuàng)新示范引領(lǐng)區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)核心集聚區(qū)。

天津?yàn)I海新區(qū)

在20世紀(jì)70年代和80年代，天津作為我國(guó)沿海地區(qū)重要的工商業(yè)城市之一，在由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌的過程中顯現(xiàn)的諸多矛盾和問題，嚴(yán)重制約著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。直至20世紀(jì)90年代初，天津的經(jīng)濟(jì)發(fā)展開始落后于全國(guó)平均水平，其在環(huán)渤海乃至中國(guó)北方的經(jīng)濟(jì)地位明顯下降。同時(shí)天津老城區(qū)也同樣面臨著諸如人口密集、用地緊張、交通擁擠、環(huán)境污染嚴(yán)重、城市基礎(chǔ)設(shè)施超負(fù)荷運(yùn)行、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)后勁不足等問題。為加快發(fā)展步伐，天津市于1994年3月市人大十二屆二次會(huì)議上提出“用十年左右的時(shí)間基本建成濱海新區(qū)”的階段性目標(biāo)。

天津?yàn)I海新區(qū)位于天津東部沿海，面積2270平方公里，海岸線153公里，常駐人口248.21萬(wàn)。2011年生產(chǎn)總值6206.9億元，增長(zhǎng)23.8％。

通過濱海新區(qū)九個(gè)功能區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整、空間整合，濱海新區(qū)將打造航空航天、石油化工、裝備制造、電子信息、生物制藥、新能源新材料、輕工紡織、國(guó)防科技等8大支柱產(chǎn)業(yè)，逐步形成“東港口、南重化、西高新、北旅游、中服務(wù)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

依托京津冀、服務(wù)環(huán)渤海、輻射“三北”、面向東北亞的濱海新區(qū)，將努力建設(shè)成為我國(guó)北方對(duì)外開放的門戶、高水平的現(xiàn)代制造業(yè)和研發(fā)轉(zhuǎn)化基地、北方國(guó)際航運(yùn)中心和國(guó)際物流中心。

重慶兩江新區(qū)

2007年3月兩會(huì)期間，胡錦濤總書記參加重慶代表團(tuán)討論的時(shí)候提出了“314”部署：明確了三大定位——努力把重慶加快建設(shè)成為西部地區(qū)的重要增長(zhǎng)極、長(zhǎng)江上游地區(qū)的經(jīng)濟(jì)中心、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的直轄市；提出了一大目標(biāo)——在西部地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)；交辦了四大任務(wù)——加大以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)力度，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)；切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，加快老工業(yè)基地調(diào)整改革步伐；著力解決好民生問題，積極構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)；全面加強(qiáng)城市建設(shè)，提高城市管理水平。

2009年2月5日，國(guó)務(wù)院發(fā)布關(guān)于推進(jìn)重慶統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革發(fā)展的若干意見(國(guó)發(fā)3號(hào)文件)，在國(guó)家戰(zhàn)略層面正式研究設(shè)立“兩江新區(qū)”，是中國(guó)的第三個(gè)副省級(jí)新區(qū)。

包括江北區(qū)、渝北區(qū)、北碚區(qū)三個(gè)行政區(qū)部分區(qū)域，及重慶北部新區(qū)、兩路寸灘保稅港區(qū)、兩江工業(yè)園區(qū)等功能經(jīng)濟(jì)區(qū)的重慶兩江新區(qū)，面積1200平方公里，2011年實(shí)現(xiàn)地方生產(chǎn)總值1380.18億元，增長(zhǎng)23.6％。預(yù)計(jì)2020年將超過6000億元。

舟山群島新區(qū)

2010年5月，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施《長(zhǎng)江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃》，提出“建設(shè)浙江舟山海洋綜合開發(fā)試驗(yàn)區(qū)”，并作為長(zhǎng)三角地區(qū)的重大改革試驗(yàn)之一。同年7月，國(guó)家正式啟動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)工作，浙江省是三個(gè)試點(diǎn)省之一，其中以舟山群島為重點(diǎn)的海島開發(fā)開放列為重中之重。2011年6月30日，國(guó)務(wù)院正式批復(fù)同意設(shè)立浙江舟山群島新區(qū)。

規(guī)劃區(qū)域?yàn)橹凵饺?，總面積2.22萬(wàn)平方公里的舟山群島新區(qū)，2011年常住人口114萬(wàn)，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值765億元。按照浙江舟山群島新區(qū)的功能定位，將推動(dòng)國(guó)家和省級(jí)重大海洋產(chǎn)業(yè)落戶，積極培育海洋新興產(chǎn)業(yè)、做大做強(qiáng)海洋支柱產(chǎn)業(yè)、提升改造海洋傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，建成全國(guó)一流的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)基地。重點(diǎn)發(fā)展港口物流產(chǎn)業(yè)、船舶與臨港裝備產(chǎn)業(yè)、臨港石化產(chǎn)業(yè)、海洋旅游產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)、水產(chǎn)品精深加工與海洋生物產(chǎn)業(yè)、大宗物資加工產(chǎn)業(yè)、海洋能源產(chǎn)業(yè)。

陜西西咸新區(qū)

2009年6月國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)《關(guān)中一天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，提出“加快推進(jìn)西成一體化建設(shè)，著力打造西安國(guó)際化大都市”。

西安國(guó)際化大都市的城市新區(qū)區(qū)域定位為門戶新區(qū)即依托西安成陽(yáng)國(guó)際機(jī)場(chǎng)，發(fā)展現(xiàn)代物流和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快國(guó)際性空港和國(guó)際物流中心建設(shè)，成為我國(guó)北方內(nèi)陸地區(qū)對(duì)外開放的門戶、西部地區(qū)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流的平臺(tái)，西安國(guó)際化大都市新的增長(zhǎng)極和助推器。

功能定位為科技新區(qū)，即根據(jù)國(guó)家賦予西安的統(tǒng)籌科技資源改革試驗(yàn)基地的要求，利用陜西科研資源的優(yōu)勢(shì)，建設(shè)成為西部乃至中國(guó)一流的技術(shù)研發(fā)基地和科技成果孵化中心，西北內(nèi)陸地區(qū)以外向型高端知識(shí)創(chuàng)新職能為特征的產(chǎn)業(yè)新區(qū)。

成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)

2009年7月，國(guó)家發(fā)改委在成都召開了編制工作會(huì)，會(huì)議初步討論成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域規(guī)劃。2011年3月1日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，討論并原則通過成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃。2011年5月5日，國(guó)務(wù)院正式批復(fù)《成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域規(guī)劃》。

包括重慶市31個(gè)區(qū)縣和四川省15個(gè)市，總面積20.61萬(wàn)平方公里，人口9840.7萬(wàn)的成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)，預(yù)計(jì)2015年人均地區(qū)生產(chǎn)總值將達(dá)3.2萬(wàn)元。

依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚和優(yōu)化升級(jí)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，形成以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、以先進(jìn)制造業(yè)為主、以服務(wù)業(yè)為支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。未來的成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)，將是西部地區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)中心、全國(guó)重要的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地、深化內(nèi)陸開放的試驗(yàn)區(qū)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的示范區(qū)和長(zhǎng)江上游生態(tài)安全的保障區(qū)。

海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)

海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略是在福建省原有發(fā)展戰(zhàn)略，尤其是在海峽西岸繁榮帶戰(zhàn)略基礎(chǔ)上提出的，它既是原有戰(zhàn)略的繼續(xù)，又是原有戰(zhàn)略的升華。這個(gè)概念在2004年1月初舉行的福建省十屆人大二次會(huì)議上首次被完整、公開地提出。2006年兩會(huì)期間，支持“海峽西岸”經(jīng)濟(jì)發(fā)展的字樣出現(xiàn)在《政府工作報(bào)告》和“十一五”規(guī)劃綱要中，計(jì)劃通過10年－15年的努力，海峽西岸將形成規(guī)模產(chǎn)業(yè)群、港口群、城市群，成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的發(fā)達(dá)區(qū)域，成為服務(wù)祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)的前沿平臺(tái)。

經(jīng)濟(jì)區(qū)以福建為主體涵蓋浙江、廣東、江西3省的部分地區(qū)，人口約為6000-8000萬(wàn)人。目前海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)擴(kuò)張，包括福建福州、廈門、泉州、漳州、龍巖、莆田、三明、南平、寧德以及福建周邊的浙江溫州、麗水、衢州；江西上饒、鷹潭、撫州、贛州；廣東梅州、潮州、汕頭、揭陽(yáng)共計(jì)20市。

未來的海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)，也將會(huì)是兩岸人民交流合作先行先試區(qū)域、服務(wù)周邊地區(qū)發(fā)展新的對(duì)外開放綜合通道、東部沿海地區(qū)先進(jìn)制造業(yè)的重要基地、我國(guó)重要的自然和文化旅游中心。