從西方規(guī)制理論看我國自然壟斷行業(yè)的規(guī)制改革

徐淑丹

［摘要］隨著市場經(jīng)濟體制在我國經(jīng)濟發(fā)展進程中的深入,不斷要求我國在市場結(jié)構(gòu),特別是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上進行調(diào)整和改革,以便在新的環(huán)境下實現(xiàn)經(jīng)濟的快速增長。這就使得在產(chǎn)業(yè)中占據(jù)很大部分的我國自然壟斷行業(yè)的改革的重要性和迫切性顯得尤為關(guān)鍵。為了克服自然壟斷行業(yè)自身的不足,從20世紀80年代起,我國的電信業(yè)、電力行業(yè)、鐵路、航空及公共事業(yè)等極具自然壟斷性質(zhì)的行業(yè)分別進行了不同階段的改革嘗試,但由于社會主義體制的基本要求,國有份額不可能大量退出自然壟斷行業(yè),這使得改革的進程雖然有些成效,但對改革的速度仍然造成諸多限制和阻礙。政企不分、競爭不公的情況仍舊依存于現(xiàn)在的自然壟斷行業(yè)。本文通過分析我國自然壟斷行業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀,借鑒西方規(guī)制理論,主要運用電信業(yè)、航空業(yè)及電業(yè)的部分改革案例,指明我國自然壟斷行業(yè)改革使用規(guī)制改革和刺激導(dǎo)向的方式上的誤區(qū)和不足,并根據(jù)現(xiàn)實的發(fā)展情形提出適合我國現(xiàn)階段的改革方式。

［關(guān)鍵詞］自然壟斷行業(yè);西方規(guī)制理論;行政壟斷;市場機制

［中圖分類號］F726［文獻標(biāo)識碼］A［文章編號］1005-6432（2012）14-0049-03