淺談輸變電工程造價與成本管理

電力工業(yè)是國家重要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和公共事業(yè)，隨著網(wǎng)絡(luò)規(guī)模的不斷擴大，輸變電設(shè)備造價與成本過高，影響了輸變電工程投資效益。

一、輸變電工程造價與管理的認知

（一）輸變電工程造價

電力企業(yè)選定一個項目后，通過項目評估進行決策，然后設(shè)計招標、工程招標、到竣工驗收等后期工作的投資管理活動。在該項目中，工程有計劃地進行固定資產(chǎn)再生產(chǎn)、形成無形資產(chǎn)和鋪底流動資金的一次性費用總和。

工程造價一般數(shù)額較大，同時每一項工程的結(jié)構(gòu)、設(shè)備配置等有具體的要求，工程造價的評估需要根據(jù)實際工程實際分析，具有個性化和差異性。在項目建設(shè)中，不可控制因素的存在，形成影響工程造價的動態(tài)因素。工程竣工決算后才能最終確定工程的實際造價，工程造價具有動態(tài)性。工程造價包括建設(shè)項目總造價、單項工程造價和單位工程造價。專業(yè)分工細分化，工程造價的計算程序和該工程管理角度分析，該工程造價的層次明確。

（二）輸變電工程成本管理

為了實現(xiàn)投資的預(yù)期目標，擬定規(guī)劃、設(shè)計方案，預(yù)算、計算、確定和架空工程造價及其變動的系統(tǒng)活動，對建設(shè)工程投資費用進行管理。在實際工作中，難免會出現(xiàn)各種差錯，導(dǎo)致定額缺項或需要補充的項目與內(nèi)容增多。缺少數(shù)據(jù)資料沒有科學(xué)合理可行的決算方案，同時有些企業(yè)采用多計工程量、高額定額單價等提高工程造價，而不是通過改善經(jīng)營管理、提高工程質(zhì)量、提高競爭力等方面入手。工程預(yù)結(jié)算的編制很煩瑣，要很細心，工程造價構(gòu)成項目多，變動侵犯，計算程序復(fù)雜，要求編審人員具有一定的專業(yè)技術(shù)知識，還要有較高的預(yù)算業(yè)務(wù)素質(zhì)。堅持全員和全過程控制、開源與節(jié)流相結(jié)合、目標管理、質(zhì)量管理、節(jié)約和責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的原則進行輸變電工程成本的管理。

（三）工程成本管理的方法

工程成本管理方法的第一步是成本分析。對于總的工程實際成本同預(yù)算成本、目標成本對照檢查，計算絕對數(shù)、相對數(shù)，運用總和分析法對工程成本進行有效的管理。按照施工成本費用和構(gòu)成項目進行分析比較也是工程成本管理的一個方法——項目分析法。還可以通過人工費進行分析，將項目中的人工費的實際成本同預(yù)算成本相比較，參照勞資部門的有關(guān)勞動工資方面的統(tǒng)計資料分析。對材料定額變動和廢舊料利用等的分析達到材料費分析的目標。對施工機械使用費的預(yù)算數(shù)與實際數(shù)相對照分析進行機械使用費的分析。還有一些其他直接費用和間接費用的分析。計劃成本和實際成本的差距也是成本管理方法的第二步。通過成本對比，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正，從實現(xiàn)成本的及時控制和管理出發(fā)，避免更大的損失。完成成本的糾正后檢查其結(jié)果。以人為本，落實管理責(zé)任制，優(yōu)化施工組織設(shè)計方案，加強施工生產(chǎn)過程管理，注重工程竣工后的時候成本控制，在施工工期內(nèi)完工的原則，總結(jié)經(jīng)驗。

二、輸變電工程造價過高的原因

（一）成本管理的觀念缺乏，缺乏成本競爭意識

面對市場競爭，有的施工企業(yè)盲目接工程，不惜賠本中標，使企業(yè)虧損。有的施工企業(yè)盲目開展工程，貸款墊資施工，企業(yè)包袱沉重，危機企業(yè)生存發(fā)展。輸變電工程造價沒有根據(jù)經(jīng)濟規(guī)律的標準，結(jié)合社會主義市場未來的目標，借助多角度的投資管理思想和合理的控制途徑，投資管理存在缺陷，資源利用率普遍較低，導(dǎo)致輸變電工程成本投資過大。

（二）工程管理制度不夠完善，過程變更隨意性大

工程規(guī)劃作為工程建設(shè)和管理工程造價的重點，科學(xué)決策的引導(dǎo)下，規(guī)劃成本非常少，降低工程造價方面發(fā)揮重要的作用。部分工程比較煩瑣，建設(shè)周期較短，工程沒有充分的籌劃?？刂撇坏卯?shù)耐顿Y限額標準、工程水平的控制、規(guī)劃水平的審核、各種文件的及安全水平都會導(dǎo)致工程方面無法開展科學(xué)有效的管理，投資成本過高。

（三）工程中高估冒算，虛報工程造價。

沒有進行規(guī)劃管理，合理預(yù)算工程造價成本，工程建設(shè)過程中巧立名目，高套定額。

三、解決輸變電工程造價過高的對策

(1)施工承包合同、勞務(wù)分包合同、專業(yè)分包合同和物資采購合同等是電力建設(shè)施工企業(yè)簽訂的合同。企業(yè)只重視中標后的合同簽訂，對工程前期合同管理不夠重視，往往導(dǎo)致施工成本控制被動。充分重視合同的重要性，企業(yè)和項目管理人員應(yīng)加強開工前的合同分析，全面理解合同內(nèi)容和存在的問題和風(fēng)險，對相關(guān)人員進行合同交底。在整個工程過程中使項目管理人員始終清楚地了解合同實施情況，對工程有個清楚的認識，設(shè)置專人管理。合理安排資源供應(yīng)、節(jié)約工程成本。進度控制的龍頭是進度計劃，必須先行和及時調(diào)整，它是其他計劃編制的依據(jù)。編制時考慮施工方案、施工隊伍施工能力、機械能力、天氣等因素。

(2)項目投標成本的管理與控制。項目成本估計有利于競爭中取勝，為企業(yè)投標提供了可靠的依據(jù)。在選擇和計劃項目時，使用項目估計方法，定型項目，根據(jù)歷史數(shù)據(jù)采用趨勢法確定目標。在估計基礎(chǔ)上，對項目和其成本估計的合理性進行分析，采用合理的估計方法對工程項目總成本估計，提高成本的精度性。根據(jù)企業(yè)預(yù)算成本標志責(zé)任預(yù)算，對文件認真分析研究，優(yōu)化施工方案，合理配置生產(chǎn)要素，編制科學(xué)合理可行的責(zé)任預(yù)算。對工程設(shè)備額定全面調(diào)查，確定供應(yīng)定額。

(3)項目成本預(yù)算管理與控制。在估計的基礎(chǔ)上，對項目和其成本估計的合理性分析，讓成本精度化。同時將總成本分攤到項目的各項目上。對于相關(guān)資料進行認真分析研究，優(yōu)化施工方案，合理配置生產(chǎn)要素，編制科學(xué)合理可行的責(zé)任預(yù)算。對于工程設(shè)備進行全面的調(diào)查，確定供應(yīng)定額。在工程實物量的基礎(chǔ)下，分解到部門、施工隊和班組，形成自己的責(zé)任成本，為控制成本做好準備。

(4)項目施工成本管理與控制。在施工階段，及時分析成本績效，找出成本差異和產(chǎn)生低效率的原因，采取科學(xué)合理可行的方法加強項目成本的控制。對材料費的控制，要把好進貨關(guān)，招標的形式購買用量較大的材料，或直接聯(lián)系廠家購買。鼓勵多勞多得，培養(yǎng)、配備一專多能的技術(shù)工人，合理調(diào)節(jié)各工序人數(shù)松緊情況等控制人工費。加強設(shè)備的維護和保養(yǎng)，提高設(shè)備的利用率和完好率，做好原始記錄，精確計量，減少施工機械費。

(5)項目施工結(jié)束后期成本的控制。業(yè)主提出最終結(jié)算額前，預(yù)算人員需與財務(wù)人員認真全面核對，確保足額結(jié)算收入。為了保證工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)和合同的履行，化解風(fēng)險，建立工程擔保和工程保險為主要內(nèi)容的工程風(fēng)險管理制度。企業(yè)根據(jù)實際情況，適時調(diào)整自己的管理層次，明確責(zé)任，層次分明的成本中心，層次的管理活動，為企業(yè)實現(xiàn)成本目標形成保證體系。

(6)工程工期成本的控制。通過對工程工期的合理調(diào)整達到最佳工程成本，把工程工期成本控制在最低點。工程工期主要表現(xiàn)在項目經(jīng)理保證工程工期采取的措施費用和因工期拖延導(dǎo)致的業(yè)主索賠償成本兩個方面。正確處理工期與成本的關(guān)系，使工程成本的總和達到最低值是工程工期成本確保工期達到合同要求的前提下，正確處理工期措施成本和工期損失之間的關(guān)系。

四、總結(jié)

在當前市場形勢下，電力施工企業(yè)要加強管理，控制施工企業(yè)成本，提供質(zhì)量高、工期短、造價低的工程，讓輸變電工程從投標設(shè)計到施工整個過程的投資成本在預(yù)算范圍之內(nèi)有效控制。

參考文獻

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作者簡介：聶志晨（1982-），女，漢族，中級經(jīng)濟師，研究方向：技術(shù)經(jīng)濟。

（責(zé)任編輯：劉影）