繆培建

摘要:房建工程的質(zhì)量關(guān)系到廣大人民群眾的生命財產(chǎn)安全和社會的長遠(yuǎn)發(fā)展,有效施工的安全管理能保證施工者的安全以及工程的正常運轉(zhuǎn)。處理好二者的關(guān)系才能保證施工的順利開展。本文對房建施工中的質(zhì)量與安全管理進(jìn)行研究,提出了一些改進(jìn)的策略。

關(guān)鍵詞:房建施工施工質(zhì)量安全管理

中圖分類號:TU71 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1672-3791(2012)04(c)-0072-02

近年來,我國國民經(jīng)濟取得較快的發(fā)展,促進(jìn)了國內(nèi)建筑行業(yè)的迅速發(fā)展。在當(dāng)代房屋建筑的施工中,要確保順利的開展工程項目建設(shè),就必須處理好質(zhì)量控制與安全管理之間的關(guān)系。房建施工的質(zhì)量控制與安全管理之間存在著內(nèi)在的聯(lián)系—只有實現(xiàn)對于施工質(zhì)量的控制才能促進(jìn)安全管理工作的加強,同時安全管理是順利施工的先決條件。

1房建質(zhì)量與安全管理的重要性

當(dāng)今中國的社會經(jīng)濟快速的發(fā)展,一個很重要的表現(xiàn)就是建筑施工的增加。目前,房建工程在經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的過程中發(fā)揮著舉足輕重的作用,因此,房建施工中的質(zhì)量控制與安全管理不僅是關(guān)系人民群眾生命財產(chǎn)安全的關(guān)鍵因素,而且也是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的強勁動力,是社會穩(wěn)定的前提與保障。所以說,政府、社會力量以及建筑施工單位都必須高度重視,切實采取積極有效的管理協(xié)調(diào)工作,保證二者協(xié)調(diào)實施。

然而,從全球范圍看,建筑業(yè)的安全事故遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他行業(yè)的平均值。尤其是近年來隨著我國經(jīng)濟的騰飛,建筑施工的數(shù)量大幅增加,并且具有向高層發(fā)展,向結(jié)構(gòu)復(fù)雜化發(fā)展的蓬勃發(fā)展趨勢之勢。但是在施工中越來越頻繁地出現(xiàn)種種質(zhì)量問題、安全隱患以及安全事故等,造成人員傷亡等不可彌補的損失,尤其是在高層建筑中更是屢見不鮮。分析其原因,我們不難發(fā)現(xiàn),主要就是在施工的過程中,單位沒有切實保證質(zhì)量控制與安全管理的工作。

此外,建筑施工具有特殊性,建筑的類型、樣式繁多,規(guī)模也都各不相同,多種工種交叉施工,在施工中也需要加強管理,保證施工正常有序的進(jìn)行,進(jìn)而才能達(dá)到預(yù)期的指標(biāo)、完成預(yù)期的功能要求。

隨著建筑行業(yè)不斷發(fā)展,其工藝和技術(shù)得到革新,也出現(xiàn)了新的設(shè)備和建筑材料,促使生產(chǎn)技術(shù)水平的提高,這就對管理提出了更高的要求。

如果房建項目存在質(zhì)量問題,那么日后建筑很可能存在安全隱患,嚴(yán)重危害社會的安定和諧,此外,存在質(zhì)量問題的建筑也會影響使用功能,給住戶帶來不便。如果疏于施工中的安全管理,那么產(chǎn)生的不良后果必然是快速直接的,建筑工人的人身安全得不到保障,工程的質(zhì)量通常也存在或多或少的質(zhì)量問題。

2房建質(zhì)量與安全管理中存在的問題

在房建工程的施工過程中,施工質(zhì)量控制與安全管理問題是影響建筑行業(yè)整體管理能力提升的關(guān)鍵因素之一。目前施工中出現(xiàn)的質(zhì)量控制與安全管理問題也較為常見,筆者分析了近年來在房建施工中出現(xiàn)的問題,將其主要的問題列舉在下面。

(1)管理機構(gòu)設(shè)置不全。

筆者總結(jié)出現(xiàn)問題的施工項目時發(fā)現(xiàn),這些項目的施工單位通常沒有重視質(zhì)量控制和安全管理的工作,也就缺乏管理質(zhì)量和安全的機構(gòu),或者是雖然有這樣一些機構(gòu)但是對于質(zhì)量控制及安全的管理卻非常薄弱。

管理機構(gòu)設(shè)置中普遍缺乏具有豐富管理經(jīng)驗的專業(yè)管理人員。一定數(shù)量的專業(yè)的管理人員是房建施工管理的前提條件。如果按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》的要求,那么想當(dāng)一部分的施工單位是不符合要求的。因此,房建項目的管理人員滿足不了工程建設(shè)的要求導(dǎo)致無法覆蓋到施工的各個方面,也就為以后埋下安全隱患。還有就是安全管理人員很多是由管理技術(shù)的人員或者是其他的管理人員擔(dān)當(dāng)?shù)?他們的素質(zhì)和能力較低,不能勝任工作。因此,管理工作的質(zhì)量就很難得到保障。

同時,在施工單位的管理機構(gòu)設(shè)置中,沒有對具體項目進(jìn)行明確的職責(zé)劃分,導(dǎo)致在建筑工程項目出現(xiàn)質(zhì)量問題或者安全問題時,無法找到具體的責(zé)任人,導(dǎo)致事故的處理沒有真正地實現(xiàn)獎罰分明,很大程度上降低了施工單位的管理效率和質(zhì)量。

此外,很多施工單位的質(zhì)量與安全管控嚴(yán)重地依賴監(jiān)理單位、政府及各級建筑主管部門。上級管理檢查的嚴(yán)了就暫時地重視質(zhì)量和安全管理,做出假象蒙混過關(guān);上級一旦放松監(jiān)管,就會恢復(fù)到以前的狀況。施工單位為了節(jié)省開支,而大量縮減質(zhì)量與安全管理機構(gòu)的人員編制,導(dǎo)致施工過程中的內(nèi)部質(zhì)檢、安全監(jiān)督等工作處于相對混亂的狀態(tài)。

(2)施工人員綜合素質(zhì)較低。

由于我國的建筑行業(yè)發(fā)展極為迅速,需要越來越多的施工人員進(jìn)行操作,而參與施工的人員通常是來自農(nóng)村的農(nóng)民工,他們并沒有接受專業(yè)的培訓(xùn)和教育就直接上崗,由于本身的專業(yè)素質(zhì)較低,經(jīng)常會出現(xiàn)操作不規(guī)范的現(xiàn)象,導(dǎo)致施工的質(zhì)量出現(xiàn)問題,或者因為操作的失誤導(dǎo)致安全事故的發(fā)生,很可能造成大規(guī)模的人員傷亡和經(jīng)濟損失。

(3)管理績效考核制度不科學(xué)。

安全管理中的一個很重要的部分就是安全管理績效考核。有效的考核制度能夠有效的實現(xiàn)管理監(jiān)督。但是目前很多單位的管理績效考核通常只是形式上的考核,無法真正起到保障和規(guī)范的作用。通常的表現(xiàn)是考核制度只針對單位,而不是個人,導(dǎo)致責(zé)任的推諉,無法實現(xiàn)對何人管理工作的監(jiān)督。此外,還存在賞罰不均、罰大于獎,獎勵制度拘于模式化,效率很低,起不到監(jiān)督和鼓勵的作用。

3采取的措施

鑒于房建施工的重要性以及在施工過程中經(jīng)常出現(xiàn)的問題,我們需要采取相應(yīng)的措施來實現(xiàn)房建施工的質(zhì)量控制和安全管理。這些措施的核心就是積極協(xié)調(diào)質(zhì)量控制與安全管理,同時這也是保障工程項目整體施工管理水平提升的先決條件。在房屋建筑工程中,施工單位與監(jiān)理單位要加強業(yè)務(wù)上的聯(lián)系,并且積極接受政府及各級建筑主管部門的監(jiān)督,共同促進(jìn)施工質(zhì)量控制與安全管理的協(xié)調(diào)。具體說來可以采取以下措施。

(1)建立健全法律體系。

國內(nèi)事故頻發(fā),而一些發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的事故發(fā)生率相對較低,究其原因可以發(fā)現(xiàn)發(fā)達(dá)國家目前已經(jīng)形成了建筑安全管理模式,其法律和體系均比較成熟,法律手段是規(guī)范安全管理的有效措施。因此,相關(guān)單位應(yīng)該結(jié)合我國建筑安全的實際情況,借鑒發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗。

是否建立完善的質(zhì)量保證體系既是影響工程質(zhì)量的重要環(huán)節(jié),又是保證質(zhì)量控制的重要措施。施工現(xiàn)場工程質(zhì)量保證體系必須由總承包單位項目經(jīng)理部負(fù)責(zé)在其承包施工的工程范圍內(nèi)建立,并統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理。

(2)制訂完善的質(zhì)量與安全管理方案。

質(zhì)量控制與安全管理從來都是互相關(guān)聯(lián)的,一旦割裂開來或者厚此薄彼就會造成不良的后果,縱觀國內(nèi)房建工程施工出現(xiàn)的事故可以看出,質(zhì)量控制和安全管理之間缺乏協(xié)調(diào)的現(xiàn)象是很為普遍的現(xiàn)象,通常情況下,施工單位將質(zhì)量控制與安全管理看做是彼此分離的兩個項目,或是重視其中的一個方面,或是二者均不重視。為了切實有效地提高房屋建筑工程的管理水平和能力,施工單位必須要從認(rèn)識上重視質(zhì)量與安全管理的工作,首先就是對這個問題引起足夠的重視,并且研究與此相關(guān)的問題,最終制訂適宜的、完善的質(zhì)量與安全防治管理方案。值得注意的是要明確各部門和具體負(fù)責(zé)人的職責(zé),制定嚴(yán)明的獎罰制度,調(diào)動全體參與施工人員的積極性。

(3)規(guī)范施工流程。

在房建工程的施工中,提高質(zhì)量與安全管理的基礎(chǔ)具有規(guī)范的施工流程,只有具備規(guī)范的操作流程,才能提高質(zhì)量控制與安全管理效率。在房建工程施工中,要制定滿足工程項目的基本技術(shù)和工藝要求的流程,同時施工人員的生命安全也是要切實保證的。在國內(nèi)房建工程現(xiàn)行的施工流程中,通常沒有將質(zhì)量控制與安全管理形成一個統(tǒng)一的系統(tǒng)。因此為了解決問題,施工單位在制定施工流程時要按照規(guī)范性的原則,加強應(yīng)用新的技術(shù)和新的工藝的應(yīng)用,在實施流程時,也是要按照規(guī)范性的原則,嚴(yán)格按照規(guī)范進(jìn)行,提高施工過程中的質(zhì)量控制與安全管理。

(4)相關(guān)部門做好監(jiān)督管理工作。

在房建施工的質(zhì)量與安全的管理中,除了施工單位需要做好協(xié)調(diào)工作之外,相關(guān)的監(jiān)督管理部門的作用也是不可忽視的。監(jiān)理單位的職責(zé)就是對施工的全過程進(jìn)行監(jiān)督和管理。良好的監(jiān)督管理之下能夠促進(jìn)房建施工的順利完成。在監(jiān)理單位對房屋建筑工程進(jìn)行監(jiān)督管理之前要綜合和歸納在施工中經(jīng)常出現(xiàn)的質(zhì)量控制和安全管理的問題,然后從專業(yè)管理的角度分析這些問題的起因,在實施監(jiān)理工作的時候,還有結(jié)合國內(nèi)建筑行業(yè)項目管理的現(xiàn)狀,逐步實現(xiàn)施工監(jiān)理中對于質(zhì)量與安全的全面監(jiān)督和管理。

4結(jié)語

筆者首先分析了房建質(zhì)量與安全管理的重要性,然后對國內(nèi)質(zhì)量控制與安全管理的現(xiàn)狀進(jìn)行概括,然后借鑒國外或者發(fā)達(dá)地區(qū)的優(yōu)秀的管理經(jīng)驗,總結(jié)出值得借鑒的管理方案,施工單位和監(jiān)理單位都要切實重視這項工作,制定相關(guān)的法律法規(guī),完善制度,協(xié)調(diào)質(zhì)量控制和安全管理的任務(wù),保障房建項目施工能夠安全的完成,同時能夠達(dá)到國家相關(guān)質(zhì)量檢驗標(biāo)準(zhǔn),維護(hù)施工單位和用戶的權(quán)益。

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