歐美富豪為何要多繳稅

高培勇

在全球經(jīng)濟(jì)的持續(xù)震蕩中，最近一段時(shí)間，從歐美諸國(guó)不時(shí)傳來(lái)有關(guān)增稅方面的消息。頗有意思的是，作為政府應(yīng)對(duì)財(cái)政危機(jī)或困難的一種堪稱正常的舉動(dòng)，近期發(fā)生在幾個(gè)歐美國(guó)家的增稅，不僅主要瞄準(zhǔn)的是富豪，而且與富豪主動(dòng)要求多繳稅的申請(qǐng)或呼吁相互呼應(yīng)，構(gòu)成了一幅堪稱奇特的景觀。

先說(shuō)美國(guó)。4月16日，奧巴馬總統(tǒng)向國(guó)會(huì)提交了一個(gè)新稅收計(jì)劃，欲對(duì)百萬(wàn)富翁增加稅收，讓年收入在100萬(wàn)美元以上的人上繳的稅金不少于其收入的30%。

英國(guó)、德國(guó)和意大利也有類似的情形。在英國(guó)，9月份，副首相兼自民黨黨魁尼克·克萊格表示，財(cái)政部決定對(duì)不動(dòng)產(chǎn)與資產(chǎn)價(jià)值超過(guò)100萬(wàn)英鎊的富人征稅，讓高收入的頂尖富豪支付更多的稅，并加強(qiáng)查緝富人逃漏稅，以充裕國(guó)庫(kù)。在德國(guó)，有50個(gè)德國(guó)富人向總理默克爾公開(kāi)請(qǐng)求“讓我多繳點(diǎn)稅”，以“防止貧富分化再度加大”。意大利人隨后也加入了行動(dòng)，比如，法拉利老板蒙特澤莫羅站出來(lái)跟媒體說(shuō)：因?yàn)楹芨?，所以要多繳稅。

諸如此類的消息可能還有不少，人們的理解也會(huì)多有差異。然而，將這些表面看似尋常的消息同中國(guó)的現(xiàn)實(shí)稅情、現(xiàn)實(shí)國(guó)情聯(lián)系起來(lái)，便可能會(huì)帶來(lái)不同尋常的感受。

比如，無(wú)論遇到財(cái)政減收或財(cái)政危機(jī)而著眼于“增收”，還是為啟動(dòng)經(jīng)濟(jì)而實(shí)施減稅，限于現(xiàn)實(shí)的以間接稅為主體的中國(guó)稅收結(jié)構(gòu)，圍繞增稅或減稅，我們所能操用的幾乎所有的舉措，都難以鎖定具體的對(duì)象，而基本上是“一鍋煮”、“一勺燴”。不論富人和窮人，要增稅，大家一起增。要減稅，大家一起減。不論是誰(shuí)具體多繳了稅收，通過(guò)價(jià)格通道的層層轉(zhuǎn)嫁過(guò)程，最終買單的，是全體消費(fèi)者。也不論是誰(shuí)具體少繳了稅，最終獲益的，同樣是全體消費(fèi)者。鎖定特定人群實(shí)行“定點(diǎn)爆破”，讓稅收的歸宿能夠有所把握，對(duì)于我們，目前還是一個(gè)有待突破的難題。

再如，在收入分配差距懸殊的條件下，政府的稅收調(diào)節(jié)無(wú)疑是必要的。這種調(diào)節(jié)，不僅在財(cái)政困難期間，而且在財(cái)政運(yùn)行處于正常狀態(tài)時(shí)期，都要通過(guò)“劫富濟(jì)貧”的作用機(jī)制來(lái)實(shí)現(xiàn)。具體說(shuō)，就是讓富人比窮人多繳一些稅。這對(duì)于歐美這樣的稅制體系可能并不算是難事，但對(duì)于現(xiàn)實(shí)缺乏直接稅的中國(guó)稅制體系而言，則難以想象。運(yùn)用稅收手段實(shí)施收入分配的調(diào)節(jié)，對(duì)于我們，目前在總體上，還多半是一種理論推演，并非生活中的現(xiàn)實(shí)。故而，倘若真的要實(shí)施對(duì)于收入分配的調(diào)節(jié)，讓稅收真的成為具有調(diào)節(jié)收入分配作用的手段，還真的要下大決心、采取大行動(dòng)，方可能辦到。

又如，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)排在世界第二，而且，中國(guó)家庭的財(cái)富總額也將可能在不長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)居于世界第二。隨著經(jīng)濟(jì)總量、財(cái)富總額的如此提升，特別是富豪群體的擴(kuò)大，我們的稅收體系建設(shè)該做怎樣的改變？是否有必要本著讓富人多繳稅的原則將財(cái)產(chǎn)稅開(kāi)征提上議事日程？是否有必要順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢(shì)，走與世界通行稅制融合的路？也就是說(shuō)，讓稅收體系適應(yīng)經(jīng)濟(jì)總量、財(cái)富總額提升的進(jìn)程，從而建設(shè)一個(gè)融間接稅、直接稅為一體的大致均衡的體系格局，肯定是擺在我們面前的一個(gè)重要任務(wù)。

還如，在過(guò)去的30多年中，無(wú)論站在怎樣的角度看，國(guó)人的稅收意識(shí)都經(jīng)歷了一個(gè)不斷增強(qiáng)的過(guò)程。在未來(lái)，這種稅收意識(shí)無(wú)疑會(huì)進(jìn)一步增強(qiáng)?？梢灶A(yù)期，在中國(guó)，納稅人主動(dòng)將自身發(fā)展與國(guó)家和民族命運(yùn)緊密聯(lián)系在一起甚至要求多繳稅的情形，絕不會(huì)是個(gè)別現(xiàn)象。一旦類如今天歐美富人那樣的舉動(dòng)在中國(guó)呈現(xiàn)，而且，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的情勢(shì)也確實(shí)需要富人多繳些稅，倘若稅收體系的建設(shè)仍停留于今天的狀態(tài)，我們很可能將因沒(méi)有適當(dāng)?shù)亩惙N安排、稅收通道而陷于尷尬境地。所以，即便是基于未雨綢繆的目的，中國(guó)的稅收體系也必須有一個(gè)較大的調(diào)整。