發(fā)展農(nóng)村公共文化服務既是社會主義新農(nóng)村文化建設的重大任務,也是推動農(nóng)村經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展、全面建設小康社會的持久動力?！笆濉币?guī)劃綱要提出,要加強農(nóng)村公共文化和體育設施建設,豐富農(nóng)民精神文化生活。各部門一定要按照這一要求,努力提高農(nóng)村公共文化服務水平,加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務體系,滿足人民群眾不斷增長的精神文化需求。

1. 農(nóng)村公共文化服務實現(xiàn)較快發(fā)展

近年來,隨著工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化的深入發(fā)展,我國農(nóng)村文化建設主動適應農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展、農(nóng)民生活水平持續(xù)提高和新農(nóng)村建設進程加快的要求,進一步解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力,文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)顯著發(fā)展,公共文化服務空前繁榮并呈現(xiàn)出可喜的發(fā)展勢頭。

1.1文化投入力度進一步加大 “十一五”時期,各地區(qū)各部門對文化的投入力度不斷加大,文化事業(yè)經(jīng)費大幅度增加,為農(nóng)村公共文化服務建設提供了有力保障。中央財政設立了專項扶持資金,加大對農(nóng)村地區(qū),特別是老、少、邊、窮地區(qū)文化建設的扶持力度,村村通、農(nóng)村電影放映等惠民工程持續(xù)推進,使農(nóng)村公共文化服務得到了明顯改善。

1.2重點文化惠民工程加快實施 “十一五”時期,通過實施重點文化惠民工程,服務農(nóng)民群眾的文化資源更加豐富。廣播電視村村通工程已完成覆蓋全部已通電行政村;全國文化信息資源共享工程“十一五”時期建成各級服務點83萬個,覆蓋90%的行政村;鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設基本實現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)有綜合文化站;農(nóng)村電影放映工程“十一五”時期實現(xiàn)了數(shù)字化,年放映達800萬場,基本實現(xiàn)一村一月放映一場電影的公益服務目標;農(nóng)家書屋工程“十一五”時期從無到有,建成近40萬家,覆蓋50%的行政村。在農(nóng)村基層看書難、看電影難、收聽收看廣播電視難的問題明顯改善。

1.3文化服務方式方法日顯多樣 通過創(chuàng)新文化服務運行機制,實現(xiàn)了農(nóng)村公共文化服務的資源共享、綜合利用和社會化、多元化。2010年,我國電影故事片產(chǎn)量達到526部,影視動畫產(chǎn)量、電視劇產(chǎn)量大幅增長,大大豐富了農(nóng)村文化服務的影視資源。手機電視、網(wǎng)絡電視、IP電視正在成為農(nóng)民群眾收看影視的新途徑?！笆晃濉睍r期,通過實施送書下鄉(xiāng)工程,改進報刊訂閱發(fā)行工作,縮短發(fā)行時間,使農(nóng)民群眾及時看到報刊,為農(nóng)民群眾讀書看報提供了方便;農(nóng)民群眾自辦文化活動逐漸興起,成為新時期農(nóng)村文化生活的重要形式。

同時也要看到,雖然我國農(nóng)村公共文化服務實現(xiàn)了較快發(fā)展,但總體發(fā)展仍然滯后,農(nóng)村文化經(jīng)費投入不足,文化基礎設施落后,文化服務體制不健全,提供農(nóng)民群眾的公共文化產(chǎn)品和文化服務總量偏少,還不能較好地滿足經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展和農(nóng)民群眾不斷增長的精神文化需求,農(nóng)村公共文化服務仍屬于我國文化建設的薄弱環(huán)節(jié)。

2. 發(fā)展農(nóng)村公共文化服務意義重大

“十二五”時期是全面建設小康社會的關鍵時期,是加快推進新農(nóng)村建設的重要時期。加強農(nóng)村文化建設,繁榮農(nóng)村公共文化服務,對于扎實推進社會主義新農(nóng)村建設、滿足廣大農(nóng)民群眾多層次多方面精神文化需求,具有重大的現(xiàn)實意義。

2.1發(fā)展農(nóng)村公共文化服務是社會主義新農(nóng)村建設的重要內(nèi)容 社會主義新農(nóng)村建設的“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的目標要求,都與農(nóng)村公共文化服務密切相關。發(fā)展農(nóng)村公共文化服務是新農(nóng)村文化建設的重要方面。健康豐富的文化具有統(tǒng)一思想、凝聚人心的功能。只有加快發(fā)展農(nóng)村公共文化服務,不斷滿足農(nóng)民群眾文化需求,才能為社會主義新農(nóng)村建設營造良好的文化氛圍。

2.2發(fā)展農(nóng)村公共文化服務有利于推動農(nóng)村經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展 從一定意義上講,沒有農(nóng)村公共文化相配套的農(nóng)村經(jīng)濟將是脆弱的。文化軟實力是經(jīng)濟發(fā)展中取之不盡、用之不竭的力量源泉。發(fā)展農(nóng)村公共文化服務,既可以幫助農(nóng)民群眾掌握新知識、新經(jīng)驗、新技術,改變束縛生產(chǎn)力發(fā)展的思想觀念,在人才培養(yǎng)、信息傳遞、科技普及、市場開拓等方面發(fā)揮作用,為農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展提供智力支持;也能為廣大農(nóng)民提供豐富多彩的文化產(chǎn)品,不斷提高農(nóng)民群眾的思想道德修養(yǎng)、知識文化素質(zhì)和精神文明素養(yǎng),為深化農(nóng)村改革發(fā)展提供精神動力。

2.3發(fā)展農(nóng)村公共文化服務有利于促進農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定 發(fā)展農(nóng)村公共文化服務是維護農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定的重要基礎。經(jīng)驗表明,優(yōu)秀文化服務在調(diào)節(jié)社會關系、化解社會矛盾、構(gòu)建和諧農(nóng)村中能起到潛移默化、潤物無聲的作用。廣泛開展農(nóng)村公共文化服務,把美好的精神食糧提供給億萬農(nóng)民群眾,讓農(nóng)民群眾在共享文化發(fā)展成果中陶冶情操、理順情緒、化解矛盾、凝聚力量。

3. 全面提高農(nóng)村公共文化服務水平

“十二五”時期,我國農(nóng)村公共文化服務發(fā)展將迎來一個大好時期,各地部門要抓住機遇,應對挑戰(zhàn),把大力發(fā)展農(nóng)村公共文化服務提升到重要位置,將其作為農(nóng)村文化建設的戰(zhàn)略重點,增強服務意識、提高服務能力、提升服務質(zhì)量,在推動農(nóng)村經(jīng)濟社會全面發(fā)展進程中,不斷開創(chuàng)農(nóng)村公共文化服務的新局面。

3.1不斷加強對農(nóng)村公共文化服務的組織領導 文化既是凝聚人心的精神紐帶,也是民生幸福的重要內(nèi)容。加強農(nóng)村文化建設,文化服務是不可或缺的重要方面。有關部門應高度重視農(nóng)村文化服務工作,把農(nóng)村公共文化服務納入重要議事日程,納入財政支出預算,確保農(nóng)村公共文化服務的各項工作任務貫徹落實。要明確各有關部門職責,密切協(xié)作、各負其責、齊抓共管、形成合力,共同做好農(nóng)村公共文化服務,逐步推動農(nóng)村公共文化服務工作法制化、規(guī)范化、制度化。

3.2大力加強農(nóng)村公共文化設施建設,加快構(gòu)建覆蓋廣泛的文化服務網(wǎng)絡 農(nóng)村公共文化設施既是農(nóng)民群眾文化活動的基本場所和載體,也是提高農(nóng)村公共文化服務的基本條件。要因地制宜、科學謀劃、合理布局,努力形成覆蓋到位、便捷高效的農(nóng)村公共文化服務體系。要面向基層,把更多的資源向偏遠農(nóng)村傾斜、向貧困地區(qū)傾斜、向中西部地區(qū)傾斜,優(yōu)先安排涉及群眾切身利益的項目,實現(xiàn)農(nóng)村基層文化設施網(wǎng)點化,逐步縮小城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間發(fā)展不平衡問題。要進一步完善政策機制,加大文化設施投入,進一步推進廣播電視村村通、文化信息資源共享、農(nóng)村電影放映、農(nóng)家書屋、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站等重點文化惠民工程建設,鼓勵社會資本進入農(nóng)村公共文化設施建設領域。要完善各種文化設施管理措施,保障正常運行,確保各類文化設施發(fā)揮更大作用。

3.3切實加強對文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)的引導,不斷豐富農(nóng)村文化服務內(nèi)容 優(yōu)質(zhì)的文化服務,需要有高質(zhì)量的文化產(chǎn)品。因此,要努力創(chuàng)作出熱情歌頌社會主義新農(nóng)村建設的偉大實踐、深刻反映農(nóng)民群眾現(xiàn)實生活和時代要求、深受廣大農(nóng)民群眾喜愛的優(yōu)秀精神文化產(chǎn)品。要始終堅持貼近農(nóng)村實際、貼近農(nóng)民生活、貼近群眾的要求,創(chuàng)作更多思想性藝術性觀賞性相結(jié)合的精神文化產(chǎn)品,增強對農(nóng)民群眾的吸引力和感染力。要鼓勵探索,扶持原創(chuàng),寬容失敗,著力營造積極健康、寬松和諧的環(huán)境氛圍,最大限度地煥發(fā)廣大文化工作者的創(chuàng)造活力。要加強規(guī)劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào),加大對“三農(nóng)”題材文化產(chǎn)品的扶持力度,激勵文化工作者深入到農(nóng)村生產(chǎn)生活中挖掘創(chuàng)作素材,在農(nóng)民群眾的偉大創(chuàng)造中汲取創(chuàng)作營養(yǎng),寫百姓故事、抒百姓情懷。

3.4大力創(chuàng)新文化服務的方式方法,不斷開拓農(nóng)村公共文化服務新渠道 提高文化服務水平,不僅需要豐富的文化產(chǎn)品,也要有完善的服務渠道。要積極適應社會生活的新變化和農(nóng)民群眾接受習慣的新特點,運用多種資源、多種手段,通過政府資助、市場調(diào)節(jié)、志愿服務等各種形式,促進農(nóng)村公共文化服務方式方法的多樣化、社會化。要充分發(fā)揮各級政府在公共文化服務中的主導作用,推動公共博物館、紀念館、美術館、文化館、圖書館和青少年宮、科技館、群藝館以及基層文化活動中心免費開放,推動“三下鄉(xiāng)”、“心連心”、“送歡樂下基層”等文化活動經(jīng)常化、制度化。要充分發(fā)揮市場機制作用,積極培育大眾性文化消費市場,加快建設文化產(chǎn)品物流中心,扶持農(nóng)村文化產(chǎn)品連鎖網(wǎng)點,形成貫通城鄉(xiāng)的文化產(chǎn)品流通網(wǎng)絡。要不斷發(fā)揮現(xiàn)代高新技術在提升文化服務品質(zhì)中的作用,積極探索建立全國聯(lián)網(wǎng)的農(nóng)村電影放映平臺,發(fā)展新興文化業(yè)態(tài),推動優(yōu)秀文化產(chǎn)品數(shù)字化、網(wǎng)絡化傳播,用新技術拓展文化服務空間、增強文化服務效果。

3.5積極創(chuàng)造良好的環(huán)境條件,大力培養(yǎng)農(nóng)村公共文化服務人才隊伍 發(fā)展文化服務,隊伍是保證,人才是關鍵。實踐證明,哪里的文化服務工作做得好,那里就有一支過硬的文化隊伍;哪里的文化生活搞得好,那里就有一批熱心服務群眾的文化能人。要從農(nóng)村實際出發(fā),立足當前、著眼長遠,采取有效措施,發(fā)展和穩(wěn)定一支結(jié)構(gòu)合理、專兼結(jié)合的農(nóng)村文化服務工作隊伍,為提高農(nóng)村公共文化服務提供人才保證。要積極創(chuàng)造條件、完善政策措施,面向社會發(fā)現(xiàn)人才,敞開渠道吸納人才,不拘一格使用人才,鼓勵專業(yè)文藝院團文藝工作者、志愿者、高校畢業(yè)生到農(nóng)村從事文化服務工作。要充分發(fā)揮民間藝人、文化能人在活躍農(nóng)村文化生活、傳承發(fā)展民族民間文化方面的積極作用,培育和發(fā)展農(nóng)村業(yè)余演出隊、放映隊、文化中心戶,鞏固農(nóng)村文化服務的群眾基礎。要加大教育培訓力度,逐步提高農(nóng)村文化服務工作者的思想業(yè)務素質(zhì),幫助解決實際困難,為他們開展工作營造良好氛圍、提供有力保障。摘自《國家公共文化網(wǎng)》