盧愛任

異地商會是相對于當(dāng)?shù)厣虝缘囊粋€概念,它是指具有相同籍貫的商家和企業(yè)家由于企業(yè)發(fā)展需要,自愿在另一地區(qū)發(fā)起成立的民間商會組織。近年來,異地商會的發(fā)展如同雨后春筍般涌現(xiàn),據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),全國異地商會已經(jīng)超過一萬家,成為不可忽視的一股民間經(jīng)濟(jì)和社會力量。它不僅能夠發(fā)揮民間商會在溝通推動企業(yè)做大做強(qiáng)、溝通政府與企業(yè)關(guān)系、維護(hù)會員合法權(quán)益等方面的積極重要作用,而且在促進(jìn)兩地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)往來方面也發(fā)揮著越來越重要的作用。

在此,結(jié)合本人在異地商會五年的工作經(jīng)歷以及所見所聞,談?wù)剬Ξ惖厣虝l(fā)展的機(jī)遇與挑戰(zhàn)的一些粗淺認(rèn)識,以期拋磚引玉,求教于方家。

異地商會發(fā)展的機(jī)遇

第一,民營經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在需求。隨著我國三十多年市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,直接催生和發(fā)展了巨量的民營經(jīng)濟(jì),并且成為了國民經(jīng)濟(jì)最重要的組成部分之一。民營經(jīng)濟(jì)由于具有民間性和分散性特點(diǎn),在一定范圍內(nèi)需要有一種機(jī)制和平臺,進(jìn)一步整合推動,并且為其發(fā)展代言。異地商會在一定程度上凝聚了來自某一地區(qū)的民營企業(yè),形成了某種經(jīng)濟(jì)影響力,為其集體對話提供了平臺和機(jī)會。

第二,民營企業(yè)“抱團(tuán)”的需要?！氨F(tuán)”意義在于能夠在最短的時間內(nèi)整合有效資源,形成企業(yè)發(fā)展合力,共同面對困難與危機(jī)。異地商會由于具有地緣優(yōu)勢,具有濃厚的鄉(xiāng)情,相互之間的信任度會大大加強(qiáng),能夠更加迅速“抱團(tuán)”。遍布全國乃至全世界的溫州商會之所以聲名顯赫,就在于他們不管走到哪里,都十分“抱團(tuán)”,想方設(shè)法聯(lián)合在一起,集合各種經(jīng)濟(jì)力量,到處“攻城略地”,拿下一個又一個地方經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。不僅僅是企業(yè)的“抱團(tuán)”,目前很多異地商會之間也進(jìn)行“抱團(tuán)”,比如所在地的來自各地區(qū)的異地商會的“抱團(tuán)”和某一個地區(qū)在全國乃至全世界商會的“抱團(tuán)”,使異地商會的“抱團(tuán)”具有無限擴(kuò)展性,從而形成了全國乃至全世界的異地商會網(wǎng)絡(luò),其最終形成的企業(yè)力量和經(jīng)濟(jì)力量是無窮的。

第三,地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展推動。地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡性,導(dǎo)致了“招商引資”往往成為很多地方尤其是西部落后省份的“頭號工程”和首要政績。異地商會由于凝聚和整合了大量的企業(yè)資源和經(jīng)濟(jì)資源,并且與原籍地政府社會各方面都保持著密切的聯(lián)系和溝通,所以地方政府都會自然而然地把異地商會做為“招商引資”的重要“抓手”和工具,來推動項(xiàng)目落地和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

第四,政商溝通的有效通道。各級政府掌握著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種地方政策制定和行政審批權(quán)力,如何迅速獲取企業(yè)發(fā)展信息,以及縮短企業(yè)發(fā)展的行政成本,是企業(yè)千方百計(jì)思考和需要解決的問題。異地商會能夠建立起企業(yè)與政府進(jìn)行對話和溝通的有效通道,讓企業(yè)的聲音和需求能夠迅速傳達(dá)。在北京的各省商會能夠在短短四五年時間內(nèi)迅速崛起,重要原因之一就是與各省駐京辦等政府部門建立起有效的溝通渠道,滿足了很多企業(yè)發(fā)展的需求。

第五,兩地交流的橋梁紐帶。異地商會由于其自身的特殊性,一方面與原籍地保持著各種千絲萬縷的關(guān)系,一方面與所在地政府社會各方面都密切接觸與往來,屬于兩面都熟悉。出于各種需要,異地商會往往樂于牽線搭橋,讓兩地政府和社會建立起某種密切聯(lián)系,進(jìn)行某項(xiàng)交流合作。在北京就有不少商會促成了一些縣區(qū)與原籍省份的縣市結(jié)成友好單位,并經(jīng)常進(jìn)行各種交流互動。

第六,社會管理的創(chuàng)新途徑。社會管理創(chuàng)新是目前國家社會發(fā)展的主題之一,而社會協(xié)同和充分發(fā)揮社會各種力量參與是社會管理的重要內(nèi)容和方式。異地商會是一個凝聚了一大批來自某一地區(qū)的企業(yè)界、經(jīng)濟(jì)界人士的經(jīng)濟(jì)型社會組織,具有很強(qiáng)的凝聚力和影響力,對其進(jìn)行有效管理,并發(fā)揮其積極作用,在社會管理中往往會取得意想不到的效果。北京市政府現(xiàn)在每年財(cái)政撥款幾億元,實(shí)行政府購買服務(wù)民生行動,讓異地商會等社會組織真正參與到社會管理和服務(wù)中,就是典型例子。

第七,異地發(fā)展的情感港灣。為了生存和發(fā)展,企業(yè)家往往不辭千里萬里到外地奔波勞碌,由于身在外地,語言不通,飲食和生活都極不方便,“獨(dú)在異鄉(xiāng)為異客”,奮斗工作之余,難免倍感孤獨(dú)和孤單。異地商會某種程度上也是“同鄉(xiāng)會",是來自某一地區(qū)的從事企業(yè)和商業(yè)的同鄉(xiāng)聚集組織,在這里可以尋找到鄉(xiāng)音鄉(xiāng)情,尋找到別的地方無法提供的一種來自家鄉(xiāng)的快樂與情誼,同時也是在外奮斗的游子受到挫折和傷害時尋求精神的慰藉情感港灣。所以,除了“商情”,“鄉(xiāng)情”是貫穿異地商會的主線之一,也是異地商會發(fā)展的生命與核心。

第八,社會公益的平臺。企業(yè)發(fā)展壯大源于社會支持,承擔(dān)社會公益責(zé)任也是企業(yè)義不容辭的責(zé)任。很多企業(yè)自身也經(jīng)常開展各種社會公益活動,但由于異地商會巨大的積聚作用和擴(kuò)散作用,通過商會組織開展社會公益活動往往具有更佳的社會效果和更好的社會影響力。被視為北京省級商會發(fā)展榜樣和標(biāo)桿的北京福建企業(yè)總商會,為了滿足會員企業(yè)回報社會和慈善公益等需求,成立了京華公益基金,并組建了十多人的服務(wù)工作團(tuán)隊(duì),經(jīng)常組織會員企業(yè)開展各種社會公益活動,成為在京異地商會界的一大亮點(diǎn)。

第九,法律維權(quán)的依托。異地商會企業(yè)一方面在自身的發(fā)展中難免會遇到諸如合同糾紛、項(xiàng)目摩擦、員工薪酬糾紛等事情,另一方面在當(dāng)?shù)赝顿Y或者回原籍地區(qū)投資過程中也會經(jīng)常遇到某些不誠信、違背合同約定的事情,為了維護(hù)自身合法權(quán)益, 需要建立自身的法律維權(quán)平臺,為會員企業(yè)“保駕護(hù)航”。企業(yè)在涉及到侵權(quán)和糾紛的時候,除了運(yùn)用正式的法律武器外,利用異地商會具有鄉(xiāng)情的特點(diǎn),還可以充分運(yùn)用調(diào)解的方式解決問題,動之以情,曉之以理,往往也更具效果和作用。

第十,企業(yè)傳播的便捷途徑。傳播學(xué)中最重要而且也是最有效的傳播方式之一是“口碑相傳”,異地商會企業(yè)家?guī)缀醵际峭l(xiāng),如果某個企業(yè)的產(chǎn)品服務(wù)好,就會在會員群體中迅速傳播出去,形成強(qiáng)大的群體傳播效應(yīng),極大推動企業(yè)的知名度和美譽(yù)度。自然,這種傳播也是“雙刃劍”,如果企業(yè)違背誠信和諾言,產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量出現(xiàn)問題,同樣會“壞事傳千里”,讓個人和企業(yè)都臭名遠(yuǎn)揚(yáng),甚至在同鄉(xiāng)圈子里面幾無立足之地,所以異地商會無形中就形成了一種約束力和震懾力,讓會員企業(yè)“不敢輕易做壞事”。

異地商會發(fā)展的挑戰(zhàn)

其一,法律法規(guī)缺失。盡管目前異地商會在全國范圍內(nèi)發(fā)展得如火如荼,但由于立法相對滯后,目前各級政府缺乏從法律層面立法給予規(guī)范化和制度化,進(jìn)行明確的引導(dǎo)和監(jiān)管。法律的缺失,導(dǎo)致了很多異地商會在發(fā)展中迷失方向,找不著北,摸不到出路,亂象眾生,極端事情層出不窮 。據(jù)本人了解到的,就有好幾個異地商會因?yàn)槿狈ΡO(jiān)管,在關(guān)鍵階段和環(huán)節(jié),出現(xiàn)不少讓人大跌眼鏡的事情,甚至有個別異地商會為了在換屆選舉中爭取有利的條件,不惜使用動武動粗等極端手段和方式?？上驳氖?很多商會界同仁們和政府部門都已經(jīng)充分認(rèn)識到這個問題的嚴(yán)重性和嚴(yán)峻性,并多次呼吁相關(guān)部門出臺具有直接指導(dǎo)意義的相關(guān)法律法規(guī)。

其二,發(fā)展模式缺乏。盡管自國內(nèi)第一家異地商會——昆明溫州商會于1995年成立至今已有近二十年歷史,但異地商會的大規(guī)模發(fā)展起來也只是近五六年內(nèi)的事。異地商會還處于初步發(fā)展階段,很多事情都是在摸著石頭過河,真正成熟的發(fā)展模式遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有建立起來,特別是商會的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)、運(yùn)營流程和服務(wù)手段方式等。雖然各家異地商會各有所長,各有特點(diǎn),但是還缺乏公認(rèn)的可直接借鑒的發(fā)展模式。商會發(fā)展模式的成熟,能夠使剛成立的異地商會少走很多彎路,使其迅速成長起來。

其三,人才團(tuán)隊(duì)匱乏。人才匱乏是目前制約異地商會發(fā)展的普遍性問題。由于異地商會發(fā)展時間比較短暫,人才遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上商會自身的發(fā)展需求。由于異地商會工作不僅僅是一般性的辦公室服務(wù)工作,經(jīng)常涉及企業(yè)與企業(yè)之間、企業(yè)和政府之間的關(guān)系協(xié)調(diào),要求工作中既要堅(jiān)持原則性,又要具備高度的靈活性,如何把握好尺度與火候,對于工作人員的智商和情商要求都比較高;又由于異地商會是相對比較新鮮的事物,很多工作內(nèi)容和方法需要不斷摸索并創(chuàng)新,故還要求工作人員善于總結(jié)歸納和創(chuàng)新。目前異地商會在人才使用往往存在兩種誤區(qū):使用剛畢業(yè)大學(xué)生或退休的老干部,前者缺乏閱歷和見識,后者由于思想僵化、精力有限,都無法勝任商會工作。

其四,發(fā)展經(jīng)費(fèi)短缺。目前,異地商會發(fā)展經(jīng)費(fèi)大部分都是靠會費(fèi)維持。個別發(fā)展特別好的異地商會一年能收取幾百萬會費(fèi),基本不存在費(fèi)用緊張問題。但是,很多異地商會由于成立時間不長,會員凝聚力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,加上會員數(shù)量少、基礎(chǔ)差,一年會費(fèi)也就幾十萬,加上一些會員經(jīng)常拖欠會費(fèi),經(jīng)費(fèi)就更加捉襟見肘,入不敷出了。不少商會就是因?yàn)槿狈M(fèi)用處于半死不活,或者是有名無實(shí)的狀態(tài)。在我們北京廣西企業(yè)商會發(fā)展規(guī)劃中,就明確提出未來商會經(jīng)費(fèi)是“三三制”:三分之一是會費(fèi),三分之一來自企業(yè)的贊助,三分之一則來自與政府、社會機(jī)構(gòu)的合作,這樣就能避免商會發(fā)展經(jīng)費(fèi)的單一性,保證經(jīng)費(fèi)充足,真正實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

其五,政府定位不明確。政府應(yīng)該在異地商會發(fā)展中扮演什么角色?管理者、參與者還是引導(dǎo)者?由于缺乏明確的法規(guī)和文件,各地的做法大相徑庭。在廣東,民政部門嚴(yán)格踐行國家相關(guān)文件規(guī)定,要求政府和公務(wù)員一律都不允許直接參與異地商會的管理工作,如果存在這種現(xiàn)象是無法通過他們審核的。北京情況就比較復(fù)雜,由于北京民政部門規(guī)定在京各省商會業(yè)務(wù)主管部門是各省駐京辦,有的省駐京辦對商會比較寬松,商會秘書長等管理人員都是獨(dú)立聘用的,有的還是省駐京辦干部直接兼任的。由于這種不明確,很多商會在發(fā)展中都很迷茫:與政府關(guān)系過密,容易喪失獨(dú)立性;相互距離太遠(yuǎn),又擔(dān)心得不到政府的相關(guān)支持。

其六,社會認(rèn)識不夠。目前社會對異地商會普遍存在兩種誤解,一是認(rèn)為異地商會只是簡單聯(lián)誼感情,交交朋友,沒有太多實(shí)質(zhì)意義;二是認(rèn)為異地商會像工商聯(lián)一樣,是政府組成部門,完全代表官方,參與的積極性不高。前者把異地商會看成同鄉(xiāng)會,只看到異地商會聯(lián)誼功能,忽略了企業(yè)發(fā)展合作的平臺功能;后者把異地商會過于官方化,沒看到異地商會民間性和自主性的特點(diǎn)。準(zhǔn)確地說,異地商會不僅僅是在同一地區(qū)發(fā)展的某地域企業(yè)的大家庭,更是企業(yè)實(shí)現(xiàn)聯(lián)合發(fā)展和資源整合的大平臺,還是聯(lián)系政府以及社會各界的大橋梁。

綜上所述,目前異地商會發(fā)展可謂喜憂參半。異地商會由于自身的發(fā)展需求和外部環(huán)境的影響,未來幾年將會迎來新的發(fā)展春天。然而,由于各種問題的存在和解決將是一個比較漫長的過程,異地商會的發(fā)展在未來一段時間依然是任重而道遠(yuǎn)。