楊一婷

美國商會自1912年創(chuàng)辦至今,走過了100年的發(fā)展歷程,從一個在華盛頓不定期舉辦活動的小組織,發(fā)展成為擁有三百多萬會員、在全球上百個國家和地區(qū)均有分布獨立機構(gòu)的國際性商業(yè)組織聯(lián)盟,其生存、發(fā)展的經(jīng)驗和成熟的運作機制值得我們研究和思考。

美國商會的組織框架及監(jiān)督運作體系

美國商會的組織構(gòu)成主要是三個部分:商會會員、商會董事會和商會行政辦公室。商會行政辦公室是常設機構(gòu),負責商會的日常工作、組織各類活動和執(zhí)行商會設置的各項會員服務項目,對外代表會員(美國工商業(yè)界)與政府和公眾社會互通信息和發(fā)表業(yè)界觀點,活動受商會董事會和全體會員的監(jiān)督。行政辦公室的運作費用全部來自會員企業(yè),各項費用開支項目必須由商會董事會決議后才可支配。由于商會收支的決議權歸董事會,所以,商會的規(guī)模擴展、主要活動內(nèi)容設置、項目開發(fā)、會費價格等幾乎各項決策都由商會董事會審議決定后,行政辦公室才對所有會員或?qū)ν鈭?zhí)行。商會董事會有權叫停商會現(xiàn)有運作中不合適的項目,建議商會發(fā)展方向或者代表會員提出項目需求概念,并要求行政辦公室研究和提交方案等。行政辦公室為董事會準備各類發(fā)展計劃的內(nèi)容、負責董事會已同意事項的執(zhí)行以及定期報告各種運作項目的狀況和反饋。

董事會的董事從商會會員中選舉產(chǎn)生,各地商會的董事會改選年限均有不同,由各地商會董事會自行決議,多數(shù)為年選制,也有兩年選一次,或者部分董事席位年選制,部分董事席位多年制。董事會代表會員單位領導和審議商會的發(fā)展計劃和各類活動項目。不到萬不得已,董事會不得干涉或者直接管理商會行政辦公室人員的日常工作和各項對外事務,只對工作結(jié)果和項目進程提出建議并對行政辦公室總裁的工作進行監(jiān)督和定時的工作評審。行政辦公室總裁具有對日常事務和工作人員的絕對管理權,并且是組織公認的業(yè)界權威對外代言人。商會董事會對商會總裁有任免權,總裁對商會行政工作人員有任免權。

公開透明的經(jīng)費管理體系

美國商會作為非政府、非營利的社會公益組織,商會完善的經(jīng)費管理和運作體系,是其他商會借鑒的亮點。

美國商會是民間自發(fā)形成的非營利性團體,其日常運營和活動的全部經(jīng)費來源于會員收入和部分活動收費、企業(yè)捐贈、出版物銷售收入等服務性收費,商會沒有任何政府的財政撥款和資助。商會的主要支出為員工工資及辦公室行政開銷。商會的一個重要職責是向會員提供準確、實用的商務信息并組織會員活動,因此對員工的素質(zhì)和個人能力有較高的要求。商會會費的一項重要開支,就是獲得高素質(zhì)的人才來為會員提供高質(zhì)量的服務,此外是租賃辦公室和購買辦公設施,以及行政日常運營費用等。

一般來說,商會需要保留收入的15%作為發(fā)展基金。各國稅法普遍允許企業(yè)在稅前盈余中提取10%—15%用于企業(yè)發(fā)展的基金。商會作為非營利性組織,留存的發(fā)展基金通常略高于企業(yè)。收入扣除支出后的全部盈余都是商會發(fā)展留存基金,沒有分紅盈余的需要,這也是非營利性的重要體現(xiàn)。

商會經(jīng)費的使用和管理監(jiān)督體系,是非營利性機構(gòu)運作透明化和社會公信度建立的關鍵。美國商會的運作模式為:商會董事會統(tǒng)籌商會的收入、支出和計算合理的留存基金的數(shù)量,在此基礎上決定會費的多少、收取合理性和是否需要調(diào)整。

商會每年年末將舉辦會員年度通報會,董事會財長作為會員的代表,將匯報當年會費的總收入及商會的主要活動,并在既定活動內(nèi)容上允許商會辦公室運用的資金等。在這些數(shù)據(jù)的加減基礎上,董事會對商會會員的發(fā)展需要作出預估,指定認為合理的商會發(fā)展預留基金的數(shù)目,比較當前會員的數(shù)量和會費標準,參考實際運作數(shù)據(jù),作為依據(jù)通報會員第二年的會費收取和各項支出預算。

商會董事長是會員的集體代表,同時個體會員也可以監(jiān)督商會的運作和了解商會的發(fā)展計劃等。商會的運作情況、開支、發(fā)展計劃等,除了每年以年會形式定期向全體會員通報外,會員亦有權利約見商會總裁了解商會運作狀況,查看董事會公開的經(jīng)費報告記錄等。美國商會在運作經(jīng)費和使用的過程中,對會員代表(董事會)和全體會員做到公開和透明,并接受全體會員的監(jiān)督。

商會發(fā)展速度和規(guī)模

完全取決于利益群體需要

商會的成立源于商人群體降低社會共同成本的需要,其發(fā)展的前提是基于所代表的業(yè)界的社會共同需要。根據(jù)商會運作框架和組織內(nèi)相關關系的介紹,我們可以將美國商會生存和發(fā)展關系的主線概括為:一定規(guī)模的商人群體的共同利益及需要決定商會的主要服務內(nèi)容和形式,并有效保證了一定數(shù)量的、穩(wěn)定的會員,通過會員持續(xù)性地繳納會費,保持商會的正常運作和發(fā)展。簡言之,會員規(guī)模和會員共同的利益,決定商會的實際運作能力、活動內(nèi)容和活動范圍。

基本服務的制定是市場內(nèi)生模式下商會的根本。由于這個基本共享利益產(chǎn)品的醞釀成熟,驅(qū)動一定數(shù)量的企業(yè)集聚到一起,成為商會生存的根本和發(fā)展的起點,而不是政府劃定一個規(guī)模,用財政經(jīng)費養(yǎng)著這個“規(guī)?！敝钡匠墒臁Ｃ绹虝纳?、發(fā)展主線,值得中國商會學習和借鑒。

非營利性組織的市場定位

非營利性的特征是不以營利為目的,收入抵消支出和適當預留發(fā)展資金后無盈余,非盈利不是無營業(yè)行為收入。對美國商會而言,會費收入無疑是商會生存的支柱,但是如何將運作費用合理均攤到服務性營業(yè)行為收入中,也是商會市場化運作的關鍵。

美國商會的會費不包括活動費用和出版物的成本。商務社交活動和出版物作為商會市場化運作的結(jié)果,完全由業(yè)界參與者自己選擇性買單。這樣的結(jié)構(gòu),可以有效地控制商會活動以及出版物的質(zhì)量和合理的數(shù)量,從而不會導致出現(xiàn)只追求活動數(shù)量,不重視質(zhì)量的背離經(jīng)濟規(guī)律發(fā)展的行為,使得商會真正地成為市場化的產(chǎn)物。

此外,會費不含商會公共活動的成本,使得企業(yè)有空間自主地選擇自己需要的活動內(nèi)容,支付基本需要之外的特定交際費用。這樣更完美地體現(xiàn)了交易成本最低的商會組建原則,企業(yè)也不用承擔過高的會費。

商會工作人員按照董事會批準的活動內(nèi)容和項目工作強度需要進行配備,這些事會費收取標準的重要參考內(nèi)容之一。

同理,商會的其他行政費用預算也將報董事會,從而由董事會計算和決定會費的多少。這樣的流程:1、使得業(yè)界參與積極性高,因為收費有依據(jù)并且合理;2、由業(yè)界自行定價,符合市場情況,不像行政規(guī)定往往脫離市場實際;3、商會的員工和能力發(fā)展等與會費預算等有機捆綁在一起考慮,不會出現(xiàn)由于資金短缺造成人才請不到又留不住的問題。