張一力：開弓沒有回頭箭

溫州設(shè)立金融綜合改革試驗區(qū)，是中國經(jīng)濟改革的進一步深化，只要走了第一步，就跟當(dāng)年的深圳經(jīng)濟特區(qū)一樣，從此再也回不了頭。

金融是系統(tǒng)性的，不可能僅在某一點上取得突破；在某一點上取得突破的同時，周邊很多相關(guān)環(huán)節(jié)都會被牽扯到；

據(jù)媒體從浙江省溫州市金融綜合改革試驗區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組于4月23日召開的第一次工作會議獲悉，溫州市近期將重點推進五大領(lǐng)域的金融改革創(chuàng)新，包括建立健全服務(wù)小微企業(yè)的金融組織體系；大力推進民間金融陽光化和規(guī)范化；加強金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新；培育和發(fā)展地方資本市場；強化地方金融監(jiān)管體系建設(shè)和風(fēng)險防范。

另據(jù)報道，《溫州市金融綜合改革試驗區(qū)實施方案》目前已形成送審稿，待工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意后即可分步實施。

這幾乎就是“開弓沒有回頭箭”的金融演繹版。

張一力認(rèn)為，此次溫州設(shè)立金融綜合改革試驗區(qū)，是中國經(jīng)濟改革的進一步深化，只要走了第一步，就跟當(dāng)年的深圳經(jīng)濟特區(qū)一樣，從此再也回不了頭。

有先有后，允許試錯

中國人民銀行行長周小川4月10日赴溫州了解金融綜合改革試驗區(qū)建設(shè)有關(guān)工作情況時表示，溫州金融綜合改革的要點和重點在于“減少管制，支持創(chuàng)新，鼓勵民營，服務(wù)基層，支持實體經(jīng)濟，配套協(xié)調(diào)，安全穩(wěn)定”；對于那些基本具備條件的改革任務(wù)，成熟一項，就要啟動一項。據(jù)與會人士透露，周小川在上述座談會中直言，溫州金融改革是自下而上且允許試錯的。

這令張一力感到樂觀，認(rèn)為周小川的講話將促使溫州“放開手腳”。所謂“非禁即入”，其實質(zhì)便在于，只要沒有禁止，就應(yīng)該全力支持。

據(jù)張一力回憶，2002年，時任中國人民銀行行長的戴相龍赴溫州考察時，也曾提出在此設(shè)立金融綜合改革試驗區(qū)，但方案報上去后，一直沒有動靜。2011年10月以后，因為吳英案，推進設(shè)立溫州金融綜合改革試驗區(qū)的進程突然加快了。

吳英案在中國引發(fā)了一場罕見的討論，輿論集中在當(dāng)前中國正試圖突破但困難重重的金融體制改革上。表現(xiàn)到臺面上，“倒逼”改革的民間呼聲非常明顯。

為什么一定要“倒逼”改革？因為對于金融改革，大家都不知道該怎么做，張一力說。包括浙江省，很多地方的做法就是，“先看看有哪些別的地方做過了——上海做過，好好，我們也做；浙江做過，行行，我們也做。但如果大家都沒做過，除非當(dāng)?shù)毓賳T具備相當(dāng)?shù)慕鹑谒刭|(zhì)或者理論知識，否則會因為沒有見過或者沒有見別人做過，讓他做也不敢放手去做”。溫州當(dāng)?shù)匾恍┕賳T如果還像過去怕這怕那，就不會支持創(chuàng)新，因為“寧肯保守一些，但不會有問題”。

利率市場化目前不可放開

周小川日前表示，利率市場化改革可以進一步推進，也正在設(shè)計論證之中。其中，貸款利率改革可先行一步，存款方面可通過促進替代性負(fù)債產(chǎn)品發(fā)展及擴大利率浮動區(qū)間等方式推進。

溫州，能否本著“有先有后、允許試錯”的原則成為第一個“吃螃蟹的人”？

雖然一直對溫州金改持審慎樂觀態(tài)度，張一力卻并不認(rèn)為放開利率市場化會是個“重大利好”。

“這是留給溫州將來的（改革方向）。國家現(xiàn)在還不能開放的（政策措施）”，張一力認(rèn)為。因為驟然開放利率水平，很可能令已習(xí)慣于固定利率的人無法適應(yīng)新的變化，同時，新變化會引發(fā)新矛盾，在未做好充分調(diào)查的前提下，任何人都很難預(yù)料；利率一旦開放，可能會成為吸引外面資金的“吸水口”，一旦熱錢全面進入，可能引發(fā)災(zāi)難性的后果，包括通貨膨脹。

不過，利率市場化確實是市場經(jīng)濟改革的必然方向，張一力對此并不否認(rèn)，但只是時間問題和先后順序問題。

最后，話題又回到了原點——放開總比不放開好，放開一部分總比完全不放開好。

“這次能把溫州定為金融改革試驗區(qū)，金融辦出了很多力。作為主推機構(gòu)，很多政策都會由他們?nèi)プ觥倪@個角度講，金融綜合改革試驗區(qū)對金融辦來講，會是一個機會，對金融辦的主管領(lǐng)導(dǎo)來講，更會是一個機會。如果做得好，無論對個人，還是對部門，甚至對溫州，還有溫州的民營企業(yè)，都會是一個極好的機會?！睆堃涣ψ终寰渥玫卣f。

好機會有了，成功的可能性有多大？

“成功的定義是什么？

“如果咱們給他一個時間，比如一年，溫州的‘兩難兩多（民間資金多但投資難，中小企業(yè)多但融資難）問題比今年有所緩解，我認(rèn)為，就可以算是成功了?！睆堃涣φf。（據(jù)《當(dāng)代金融家》）