財(cái)政部近日下發(fā)文件稱，將加強(qiáng)對(duì)中央預(yù)算單位政府采購的管理，嚴(yán)禁中央單位配備明顯超出機(jī)關(guān)辦公基本需求的高檔、高配置產(chǎn)品。

加強(qiáng)政府采購預(yù)算管理

文件稱，中央單位嚴(yán)禁配備明顯超出機(jī)關(guān)辦公基本需求的高檔、高配置產(chǎn)品。并不得以特殊用途為由超出預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)避批量集中采購。

“十一五”期間，我國政府采購規(guī)模呈持續(xù)擴(kuò)大的發(fā)展態(tài)勢(shì)。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，全國政府采購規(guī)模由2005年的2928億元增加到2010年的8422億元，年均增長23.5%。財(cái)政部財(cái)科所副所長蘇明日前表示，去年我國政府采購規(guī)模約為9000億元，按照10%左右的增長速度，預(yù)計(jì)今年政府采購將超1萬億元。

財(cái)政部指出，目前依然存在一些單位不做政府采購預(yù)算、超預(yù)算超標(biāo)準(zhǔn)采購、規(guī)避集中采購以及不嚴(yán)格執(zhí)行采購程序等問題。

不得提過高要求

財(cái)政部稱，嚴(yán)禁在招標(biāo)文件中列示歧視性條款，不得提出與采購項(xiàng)目無關(guān)或過高的資質(zhì)和業(yè)績要求，參與評(píng)標(biāo)的采購人代表不得引導(dǎo)或干預(yù)評(píng)標(biāo)。對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自變更采購方式的項(xiàng)目，財(cái)政部將不予支付資金。

文件要求，中央單位要繼續(xù)帶頭實(shí)施政府采購支持節(jié)能環(huán)保、采購正版軟件以及采購本國產(chǎn)品等政府采購政策。主管部門統(tǒng)籌安排本部門政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)工作，確保面向中小企業(yè)采購的預(yù)留采購份額、評(píng)審優(yōu)惠等政策措施的落實(shí)，并在財(cái)政部指定的政府采購發(fā)布媒體上，公開面向中小企業(yè)采購的項(xiàng)目執(zhí)行情況。此前，國務(wù)院出臺(tái)意見稱，相關(guān)部門應(yīng)安排不低于年度政府采購項(xiàng)目預(yù)算總額18%的份額給小微企業(yè)。

財(cái)政部表示，將加強(qiáng)對(duì)中央單位政府采購工作的監(jiān)督檢查，開展對(duì)政府采購預(yù)算執(zhí)行情況、政策執(zhí)行情況的定期檢查和專項(xiàng)檢查工作，逐步建立日常檢查和重點(diǎn)抽查相結(jié)合的監(jiān)督檢查機(jī)制，并針對(duì)監(jiān)督檢查出的問題進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

分析：需確立第三方監(jiān)督

中央黨校研究室副主任周天勇表示，政府采購的運(yùn)作程序、章程、規(guī)則等目前還不夠透明，缺乏監(jiān)督機(jī)制。國外很多大型會(huì)議的舉辦都是公開招標(biāo)，有會(huì)議舉辦公司運(yùn)作，中國常常會(huì)出現(xiàn)政府定點(diǎn)舉辦等情況，政府定點(diǎn)采購等形式會(huì)導(dǎo)致被政府指定的公司成為特許機(jī)構(gòu)，產(chǎn)生壟斷。政府的采購應(yīng)當(dāng)向小企業(yè)傾斜，扶持小企業(yè)的發(fā)展，而不只是針對(duì)大型企業(yè)，另外還存在政府采購的成本偏高等問題。

財(cái)政部下發(fā)文件是一個(gè)進(jìn)步，但仍屬于自己監(jiān)督自己，制度的確立需要第三方的監(jiān)督。因此應(yīng)當(dāng)發(fā)揮人大的作用，對(duì)重大的采購要報(bào)人大批準(zhǔn)，人大代表應(yīng)當(dāng)有權(quán)參與采購的過程。政府采購花的是納稅人的錢，新聞媒體應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督，公眾有知情權(quán)。（據(jù)《新京報(bào)》）