劉小和

歷時5年、直接投入12億元、近5萬人參與的第三次全國文物普查工作，隨著2011年12月國務(wù)院第三次全國文物普查第四次會議的召開，順利地如期完成了。

第三次全國文物普查是新中國成立以來，由中央政府組織的規(guī)模最大一次不可移動文物資源調(diào)查工作，其覆蓋之廣、投入之高、成果之豐，魁時之準，是以前所有大型調(diào)查所不能比擬的。

在2007年7月30日國家文物局第三次全國文物普查辦公室成立以后的4年零5個月的時間里，我自始至終參與了這項工作，屆此項工作的結(jié)束之時，回顧既往，既有成功的喜悅，也有教訓(xùn)的酸辛。

喜悅的是，文物普查背靠了多座“靠山”：

一是國務(wù)院第三次全國文物普查領(lǐng)導(dǎo)小組的正確領(lǐng)導(dǎo)和國家文物局領(lǐng)導(dǎo)們的高度重視。

整個普查期間，國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)親自主持了4次第三次全國文物普查領(lǐng)導(dǎo)小組會議，使每一位普查工作者都能聆聽到國家對普查各個工作階段的工作部署和指示精神，為大家明確了日后工作的方向。作為第三次全國文物普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的國家文物局領(lǐng)導(dǎo)重視有恒，始終充滿了對這項工作的關(guān)心和對國家文物局普查辦的信任。

二是各級政府、普查機構(gòu)的得力組織。

在2007年4月4日國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于開展第三次全國文物普查工作的通知》后，各級人民政府都相繼成立了普查領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和辦事機構(gòu)，為普查工作的全面鋪開提供了組織保障。并在整個普查過程中，始終認真貫徹國務(wù)院的工作部署，確保了轄區(qū)內(nèi)如期完成普查各個階段的工作任務(wù)。

三是各地一線普查隊員的辛勤工作。

登記調(diào)查對象是普查工作的基礎(chǔ)。在實地文物調(diào)查階段，各地一線普查隊員櫛風(fēng)沐雨，兢兢業(yè)業(yè)，以崇高的敬業(yè)精神，頑強的工作作風(fēng)，出色地完成了調(diào)查階段的艱巨工作。在資料整理階段，各地一線隊員和普查辦的同志們，克服普查數(shù)據(jù)校核時繁冗、枯燥的單調(diào)工作環(huán)境，勤勤懇懇，認真負責(zé)地提交了合格的數(shù)據(jù)。

四是相關(guān)部門和單位的通力合作、社會的廣泛參與。

這次普查擺脫了過去“單槍匹馬”的工作模式，得到了國家16個部門從不同的領(lǐng)域給予的配合與支持，使得調(diào)查工作得到了多方面的物質(zhì)和道義保障。廣大民眾的積極參與，使調(diào)查工作得以更加深入。

五是尊重科學(xué)，尊重普查工作的客觀規(guī)律。

普查是社會上普遍應(yīng)用的調(diào)查方法，采用這種工作方法，就應(yīng)遵守這種方法的客觀規(guī)律和工作規(guī)則，從確定調(diào)查主體和客體、設(shè)置符合實際的調(diào)查指標、計量方法，到根據(jù)普查要求的工作步驟實施，才使這次文物普查得以有條不紊地順利完成。

六是國家文物局普查辦全體人員的共同努力。

國家文物局普查辦自成立以來，先后有3人因工作原因進行了更替。幾年來，不論是原來的、還是現(xiàn)在的在崗人員，就像一個手掌，每個手指雖然各有所長，在遇到各項工作時，就像握緊的拳頭，永遠是一個堅強的整體，正是5個人團結(jié)和凝聚，使普查辦的日常工作得以正常運轉(zhuǎn)。此外，還要敢于直面這項艱巨工作對智力、體力和毅力的挑戰(zhàn)。一線調(diào)查隊員們的奮斗精神，就是激勵我們努力完成這項工作的強大動力。

從普查伊始，到766722處不可移動文物的確認，正是仰仗著這些“靠山”們的鼎力。使全國的文物普查工作者勇于應(yīng)對這次普查面臨的各種挑戰(zhàn)，如期向國家和人民遞交了合格的答卷。地方各地或直接、或間接參與這次文物普查的文物工作者和志愿者們，他們都是這次“應(yīng)戰(zhàn)”的中的勝者和英雄。我也期盼，通過這次文物普查，能促使我們?nèi)珖奈锕ぷ髡叩年犖楦訅汛?，業(yè)務(wù)素質(zhì)得到整體提升，更好地承擔(dān)起保護祖國文化遺產(chǎn)的光榮使命。

喜悅之余，還要清醒地看到，豐碩成果的背后，還有不少值得反思之處。只有體味教訓(xùn)之酸辛，才能品嘗完美之甘甜。

首先是對普查這種通用工作方法的理解，普查是適用于各個行業(yè)的一種全面調(diào)查方法，是對某類現(xiàn)象而非本質(zhì)的調(diào)查。同時，普查又有它獨有的工作規(guī)律和工作方法。它的主要特點就是全面性和時效性，從明確調(diào)查目的，認定調(diào)查對象，編制調(diào)查方案，設(shè)置調(diào)查指標，確定調(diào)查方法，到匯總調(diào)查數(shù)據(jù)，都有明確的工作要求和時間要求。1950年代的第一次全國文物普查工作方法，現(xiàn)已無稽可考了。1980年代的第二次全國文物普查，正是由于沒有把握好普查的工作規(guī)則，致使調(diào)查登記工作久拖不決，綿延20余年，使之成為一場曠日持久的消耗戰(zhàn)，階段性工作變成了經(jīng)常性工作，政府行為變成了學(xué)術(shù)行為。時至今日，還沒有一個明確的結(jié)果，形成了事實上的“雞肋”。第二次全國文物普查工作方法的慣性，直接影響到了本次普查開始的階段，若非及時糾正，這次普查必然會落得像上次普查相同的結(jié)果。再有就是將標準規(guī)范和調(diào)查指標的概念相混淆，普查的結(jié)果是通過指標來實現(xiàn)的，貫穿普查過程始終的是要實現(xiàn)調(diào)查指標所要求的信息數(shù)據(jù)，而不是標準規(guī)范。由于忽視了指標在調(diào)查中的核心作用，導(dǎo)致了在調(diào)查過程中采集的數(shù)據(jù)質(zhì)量參差不齊，大大增加了數(shù)據(jù)整理的工作量，從而使原本可以提前完成這次普查的愿望落空。

其次是要熟悉和運用社會其他領(lǐng)域通行的規(guī)章、標準和學(xué)科術(shù)語，無論是指標的設(shè)置，還是調(diào)查數(shù)據(jù)的填寫方法，均應(yīng)以國家法定標準和與社會接軌為原則。文物普查是一項涉及歷史、地理、測繪、民政、計量、統(tǒng)計、建筑、語言、信息等多學(xué)科的綜合性系統(tǒng)工程，引進其他領(lǐng)域?qū)W科術(shù)語，不僅可以密切與社會各領(lǐng)域的聯(lián)系，而且對于普查成果普及和應(yīng)用，更好地為社會服務(wù)，都具有十分重要的意義。總覽本次普查的標準規(guī)范，通篇竟無一句普查的專業(yè)術(shù)語。在調(diào)查登記過程中，由于對其他領(lǐng)域?qū)I(yè)術(shù)語的乏知，造成了填寫數(shù)據(jù)的嚴重不規(guī)范。僅以國家法定計量單位、中國歷史紀年和中華人民共和國行政區(qū)劃為例，在《第三次全國文物普查不可移動文物登記表》(以下簡稱《登記表》)指標的表述性內(nèi)容中使用非法定標準的現(xiàn)象十分普遍，如“畝”“T”“M”等。在“年代”指標中使用“某某文化”“六朝”“洪憲”等。在“地址及位置”指標的填報中，一些地方竟連“街道辦事處”是國家法定的一級政權(quán)機構(gòu)的名稱都不清楚。

其三是作為全國性的大型調(diào)查工作，屬本行業(yè)專業(yè)的調(diào)查指標，一定要使用統(tǒng)一的學(xué)科術(shù)語。長期以來文博行業(yè)在學(xué)科術(shù)語規(guī)范化，制定國家和行業(yè)標準方面十分滯后，對已經(jīng)形成規(guī)模的諸類不可移動文物沒能制定規(guī)范的名稱主語，導(dǎo)致在調(diào)查對象的稱謂方面存在著十分混亂的現(xiàn)象，同一品類的調(diào)查對象會出現(xiàn)多種名稱主語。在某省僅民居一類就有“宅”“民宅”“老宅”“住宅”“祖宅”“舊宅”“家宅”“家”“屋”“大屋”“老屋”“新屋”“臺門”“大院”“院落”“間”“間頭”“份頭”“兌頭”“房”“老房”“祖堂”“道

地”“門臺”“廳”“老廳”“三層樓”等27種稱謂。由于存在這方面問題的數(shù)據(jù)量巨大，雖經(jīng)反復(fù)審核、修訂，最終未能達到統(tǒng)一，成為這次普查成果中的遺憾之一。

其四是應(yīng)強調(diào)加強調(diào)查紀律，普查是一項全國統(tǒng)一的調(diào)查行為，其所設(shè)置的調(diào)查指標具有強制性，任何指標一經(jīng)確定，必須嚴格執(zhí)行。各地可以采取不同的調(diào)查組織形式，但除指標的設(shè)置機構(gòu)外，任何機構(gòu)、個人均不得進行修改和增刪。這次普查中出現(xiàn)了個別地方自行增加調(diào)查內(nèi)容的情況，不僅給本地調(diào)查人員增加了工作負擔(dān)，也給數(shù)據(jù)匯總工作增添了混亂，就是對普查這種工作的性質(zhì)認識不足造成的。

其五是設(shè)置調(diào)查指標的科學(xué)性。作為普查，其所設(shè)置的調(diào)查指標，必須適用于每一個調(diào)查對象，而不是部分對象。原《登記表》設(shè)置的“保護范圍面積”、“建設(shè)控制地帶面積”兩項指標，顯然僅能涵蓋屬于文物保護單位的調(diào)查對象。再者，不能夠量化匯總的指標不應(yīng)作為調(diào)查指標，

《登記表》比較典型的就是“環(huán)境狀況”指標，全國、省、市、縣的自然與人文環(huán)境顯然不是能夠通過《登記表》的表述來進行匯總的。至于《登記表》中指標設(shè)置存在的諸多邏輯性問題就不在這里贅述了。

其六是一定要夯實前期工作基礎(chǔ)。這次普查涉及面廣，參與人員多，考慮到各地社會經(jīng)濟發(fā)展的不平衡，文博專業(yè)人員分布和業(yè)務(wù)素質(zhì)的不平衡等影響普查質(zhì)量的不利因素，還要得到統(tǒng)一的結(jié)果，就要求參與調(diào)查人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)應(yīng)相對接近。因此，深入細致的試點、培訓(xùn)工作必不可少。先談?wù)勗圏c，在國家進行的4個普查試點中，有兩個是在原有調(diào)查基礎(chǔ)上的試點，真正在試點期間完成全過程試點的只有兩個。從數(shù)量上看，4個還不具備代表性；從業(yè)務(wù)人員素質(zhì)上看，4個試點的人員業(yè)務(wù)水平都在全國平均水平之上，不能夠切實代表全國的實際總體水平；再加上試點地區(qū)比未試點地區(qū)有不可比擬的“人和”優(yōu)勢。這些都有可能產(chǎn)生對全國總體形勢估計的誤導(dǎo)。再談?wù)勁嘤?xùn)，在2007年10月，實地文物調(diào)查階段已經(jīng)開始時，絕大多數(shù)地方的培訓(xùn)工作尚未完成，有的還沒開始，進入調(diào)查階段有些倉促，凸顯了準備工作的不足。在既往進行的歷次培訓(xùn)中，有關(guān)如何理解普查這種工作方法和如何正確填寫《登記表》指標內(nèi)容的培訓(xùn)幾乎沒有，加上《登記表》所有指標均未作指標說明和填寫方法，實際上使培訓(xùn)班成為了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，而非普查培訓(xùn)。加之各省市的培訓(xùn)多為“二傳”，使一線調(diào)查工作等同了～般的專業(yè)調(diào)查。試點工作不夠深入全面，培訓(xùn)內(nèi)容偏離主題，應(yīng)該是這次普查最大的教訓(xùn)。

這次文物普查，就好比給全國的文物工作者隊伍做了一次全面的體檢，在體格健康強壯的同時，還存在著或多或少的先天不足和疾患，我們既要為隊伍的健康強壯欣慰，同時也不能忽視疾患對健康的潛在威脅。

為了使文物事業(yè)能夠健康的發(fā)展，通過這次普查，我們還應(yīng)該從加強這次普查暴露的薄弱環(huán)節(jié)人手，適時調(diào)整從業(yè)人員的知識結(jié)構(gòu)，以適應(yīng)行業(yè)社會化的要求。加強不可移動文物行業(yè)標準和國家標準的制定工作，建立科學(xué)的不可移動文物的認定和分類標準，編制合乎邏輯的不可移動文物統(tǒng)計指標體系，以適應(yīng)不可移動文物基礎(chǔ)信息數(shù)字化的要求。

第三次全國文物普查引進了各級政府責(zé)任機制，引進了新的文化遺產(chǎn)理念，引進了數(shù)字化信息技術(shù)，引進了社會民眾保護文化遺產(chǎn)的熱情。這些都體現(xiàn)著我國文化遺產(chǎn)保護事業(yè)正以新的姿態(tài)迎接766722處不可移動文物給我們帶來新的挑戰(zhàn)。