黨的十六大區(qū)分了公益性文化事業(yè)和經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)，并在文化體制改革中予以體現(xiàn)，從而使文化產(chǎn)業(yè)超出了娛樂范疇，獨(dú)立于文化事業(yè)而發(fā)展。沒有文化體制改革，就沒有文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

文化產(chǎn)業(yè)是新興產(chǎn)業(yè)，它作為一種產(chǎn)業(yè)形態(tài)被納入國(guó)家統(tǒng)計(jì)體系的時(shí)間也很短。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局于2004年發(fā)布了文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度，明確了統(tǒng)計(jì)口徑，并從2010年起納入經(jīng)常性統(tǒng)計(jì)。統(tǒng)計(jì)實(shí)踐證明，這套統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系具有科學(xué)的預(yù)見性，統(tǒng)計(jì)范圍基本涵蓋了我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)各個(gè)門類。

近幾年，在國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)之外，個(gè)別城市進(jìn)行了文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)，但統(tǒng)計(jì)指標(biāo)高度重疊，統(tǒng)計(jì)口徑明顯擴(kuò)大，把軟件、計(jì)算機(jī)服務(wù)等全部納入。這在全國(guó)也產(chǎn)生了一系列連鎖反應(yīng)，有的城市仿效，有的省份借地方特色之名擴(kuò)大統(tǒng)計(jì)口徑，不僅造成了概念使用上的混亂，甚至出現(xiàn)了以文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)取代文化產(chǎn)業(yè)的傾向。

關(guān)于創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)或文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等概念，國(guó)際上也有不同認(rèn)識(shí)。聯(lián)合國(guó)教科文組織就不贊成把文化產(chǎn)業(yè)稱之為創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，認(rèn)為創(chuàng)意“領(lǐng)域”的許多產(chǎn)業(yè)并不一定具有創(chuàng)造性，在其發(fā)布的《文化統(tǒng)計(jì)框架（2009年版）》中，把與文化相關(guān)的創(chuàng)意活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)歸入“設(shè)計(jì)和創(chuàng)意服務(wù)”，特指對(duì)物體、建筑和景觀進(jìn)行創(chuàng)意、藝術(shù)和審美設(shè)計(jì)所產(chǎn)生的活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)，包括時(shí)裝設(shè)計(jì)、園林設(shè)計(jì)、建筑設(shè)計(jì)等。聯(lián)合國(guó)教科文組織把創(chuàng)意服務(wù)和設(shè)計(jì)歸為一類，將創(chuàng)意活動(dòng)體現(xiàn)為設(shè)計(jì)產(chǎn)品和服務(wù)，可以避免把創(chuàng)意服務(wù)泛化及空洞化。

2009年國(guó)務(wù)院發(fā)布的《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》，已把文化創(chuàng)意列為文化產(chǎn)業(yè)的一個(gè)類別，與出版發(fā)行、影視制作、演藝娛樂、動(dòng)漫游戲等并列。文化產(chǎn)業(yè)與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是整體與局部的關(guān)系，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)從屬于文化產(chǎn)業(yè)。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2004年發(fā)布的文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系中，已經(jīng)包含了部分文化創(chuàng)意活動(dòng)，目前正在結(jié)合我國(guó)實(shí)際加以調(diào)整和完善。

（高書生文，摘自《光明日?qǐng)?bào)》2011年12月1日）