談會(huì)計(jì)集中核算存在的問題及對(duì)策

尹靜

摘要：推行會(huì)計(jì)集中核算對(duì)規(guī)范會(huì)計(jì)核算行為和提高財(cái)政資金使用效益盡管起到了積極的作用，但也存在諸多的問題。本文擬從財(cái)務(wù)管理中單位負(fù)責(zé)人積極性不高、財(cái)務(wù)監(jiān)督難以實(shí)現(xiàn)、財(cái)務(wù)人員素質(zhì)跟不上會(huì)計(jì)集中核算需要、固定資產(chǎn)管理困難等存在的問題談起，并進(jìn)一步闡述實(shí)施策略來規(guī)范和完善會(huì)計(jì)集中核算制度，使其充分發(fā)揮應(yīng)有的作用。

關(guān)鍵詞：會(huì)計(jì)集中核算；問題；對(duì)策

會(huì)計(jì)集中核算是企業(yè)會(huì)計(jì)管理體制改革的創(chuàng)新，會(huì)計(jì)集中核算在規(guī)范會(huì)計(jì)核算行為，促進(jìn)會(huì)計(jì)隊(duì)伍的專業(yè)化建設(shè)，規(guī)范會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量發(fā)揮了積極作用，但也存在一定的弊端。

一、實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算存在的不足

1.部分單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)財(cái)務(wù)管理的積極性不高。實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算，各單位的收支往來的核算，都由公司經(jīng)營部結(jié)算中心的會(huì)計(jì)人員來完成，給一些單位的領(lǐng)導(dǎo)造成一種錯(cuò)覺，即單位既不見錢也沒有會(huì)計(jì)，單位的財(cái)務(wù)管理抓不抓都行，這種觀念不僅導(dǎo)致單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)財(cái)務(wù)管理不再重視，財(cái)務(wù)管理職能不能有效發(fā)揮，會(huì)計(jì)核算與財(cái)務(wù)管理的“脫節(jié)”，財(cái)務(wù)管理工作削弱，勢(shì)必造成資金的浪費(fèi)，從而達(dá)不到因集中核算而節(jié)約資金的目的。

2.對(duì)單位的財(cái)務(wù)監(jiān)督難以實(shí)現(xiàn)。實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算的目的是為了對(duì)單位的資金收支實(shí)行事前、事中、事后的監(jiān)督，從源頭上防止腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，而事實(shí)上這是做不到的，因?yàn)閱挝辉跊]有到結(jié)算中心報(bào)賬前，單位計(jì)劃買什么，花多少錢，結(jié)算中心一無所知，根本談不上事前、事中監(jiān)督，而只有在單位來報(bào)賬時(shí)才能進(jìn)行監(jiān)督，這種監(jiān)督只能稱為事后監(jiān)督。所以說，會(huì)計(jì)集中核算對(duì)單位的財(cái)務(wù)監(jiān)督難以實(shí)現(xiàn)；同時(shí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)知情面縮小，表現(xiàn)在支出的合理性和發(fā)票的真實(shí)性難以把握，造成了財(cái)務(wù)治理與會(huì)計(jì)核算分離，失去了監(jiān)督的重要性。

3.財(cái)會(huì)人員素質(zhì)跟不上集中核算的需要。在一些公司的財(cái)務(wù)管理人員中存在著一個(gè)較為普遍的問題：就是部分會(huì)計(jì)人員的整體素質(zhì)跟不上集中核算的需要，有些會(huì)計(jì)專業(yè)知識(shí)膚淺，學(xué)歷層次較低；也有一些會(huì)計(jì)，雖有一定的業(yè)務(wù)水平，但長期忽視學(xué)習(xí)新的業(yè)務(wù)知識(shí)和新的會(huì)計(jì)法規(guī)，總是按自己的習(xí)慣進(jìn)行帳務(wù)處理，滿足于應(yīng)付日常工作；有的會(huì)計(jì)初次接觸會(huì)計(jì)集中核算工作和現(xiàn)用軟件，對(duì)財(cái)務(wù)軟件的操作技能不甚了解，也不熟悉各個(gè)子系統(tǒng)的操作，只是具備一定的計(jì)算機(jī)操作基礎(chǔ)知識(shí)。所以導(dǎo)致在當(dāng)前的工作中也存在效率較低。表現(xiàn)在專業(yè)知識(shí)老化，不注重業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，導(dǎo)致業(yè)務(wù)水平低下，增加了核算中心的工作難度，從而延緩了核算中心提供報(bào)表的時(shí)間，降低了會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。

4.固定資產(chǎn)管理困難。實(shí)行集中核算后，核算中心根據(jù)支出票據(jù)登記單位固定資產(chǎn)，而資產(chǎn)仍由各單位保管、使用，資產(chǎn)的增減完全由單位報(bào)賬員結(jié)賬，核算中心未參與管理很容易造成賬實(shí)不符，資產(chǎn)流失。因此應(yīng)建立健全資產(chǎn)管理制度，定期與核算單位對(duì)賬，做到賬賬相符，賬實(shí)相符，確保資產(chǎn)管理的安全完整。

二、會(huì)計(jì)集中核算問題解決對(duì)策

為了更加有效地發(fā)揮會(huì)計(jì)集中核算制度的有效運(yùn)行，避免上述問題的發(fā)生，應(yīng)從以下幾個(gè)方面加以改進(jìn)：

1.不斷提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的財(cái)務(wù)管理意識(shí)。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)者的財(cái)務(wù)管理知識(shí)的培訓(xùn)，使之認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)管理是企業(yè)管理的核心。會(huì)計(jì)集中核算改革面廣，必然觸及各方面利益，就會(huì)遇到一定的阻力。首先，要加大宣傳會(huì)計(jì)集中核算的目的和重要意義，讓大家明白這是預(yù)防腐敗，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重大舉措。其次，要加大財(cái)政形勢(shì)、財(cái)經(jīng)法規(guī)政策和《會(huì)計(jì)法》的宣傳工作，轉(zhuǎn)變思想，克服單位領(lǐng)導(dǎo)“不管不聞”的錯(cuò)誤思想，使其真正認(rèn)識(shí)到單位行政領(lǐng)導(dǎo)人仍是單位會(huì)計(jì)行為的責(zé)任主體，必須對(duì)單位的會(huì)計(jì)行為負(fù)法律責(zé)任。最后在加大宣傳力度的同時(shí)，要努力提高會(huì)計(jì)人員的服務(wù)水平，將監(jiān)管寄于服務(wù)中，多向核算單位做好政策宣傳，要與上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門溝通，獲取信任，才能真正勝任自己的財(cái)務(wù)管理工作，才能真正把被核算單位的財(cái)務(wù)管理工作搞好。只有統(tǒng)一了思想，提高了認(rèn)識(shí)，各單位、各部門和社會(huì)各界才能理解、配合和支持集中核算工作。

2.在規(guī)范會(huì)計(jì)核算的同時(shí)，要加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督職能。各級(jí)管理部門應(yīng)強(qiáng)化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的管理觀念，對(duì)核算單位的監(jiān)督由過去的事后監(jiān)督變成了事前、事中、事后全過程的監(jiān)督，注意正確處理會(huì)計(jì)核算、財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)監(jiān)督的關(guān)系。實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算、監(jiān)督，其目的就是要從源頭上防止財(cái)務(wù)收支違紀(jì)事例發(fā)生，提高會(huì)計(jì)工作質(zhì)量，在嚴(yán)格會(huì)計(jì)監(jiān)督，保證會(huì)計(jì)服務(wù)質(zhì)量方面我們應(yīng)該做到以下幾點(diǎn)工作：一是確定在組織機(jī)構(gòu)、職能上的保證。會(huì)計(jì)核算中心內(nèi)設(shè)專門的核算科、管理科，核算中心可擴(kuò)大人員配置，將報(bào)賬員納入結(jié)算中心，一起進(jìn)行定期輪崗互相監(jiān)督。作為財(cái)政監(jiān)督、財(cái)政管理職能的延伸和承擔(dān)單位會(huì)計(jì)核算的雙重任務(wù)。二是加強(qiáng)同單位的聯(lián)系和協(xié)調(diào)。加強(qiáng)同單位聯(lián)系、協(xié)調(diào)的形式主要有：定期召集單位財(cái)務(wù)科長、財(cái)務(wù)專業(yè)管理員座談會(huì)，相互溝通情況、交流經(jīng)驗(yàn)、落實(shí)工作形成互相監(jiān)督。重視社會(huì)監(jiān)督作用，切實(shí)強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督，真正發(fā)揮源頭治腐作用。對(duì)于招待費(fèi)、車輛費(fèi)、會(huì)議費(fèi)等超額支出項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)建立、健全一個(gè)完整有效的監(jiān)督體系，制定出切實(shí)可行的控制制度，明確開支范圍和報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)，從源頭上、制度上預(yù)防和治理腐敗。最后對(duì)于各單位報(bào)來的發(fā)票要進(jìn)行認(rèn)真審核，注重其業(yè)務(wù)的真實(shí)性、合法性應(yīng)進(jìn)一步提高報(bào)賬員的業(yè)務(wù)水平和職業(yè)道德水平。報(bào)賬員作為核算中心與單位聯(lián)系溝通的橋梁和紐帶，報(bào)賬員應(yīng)加強(qiáng)自身的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，強(qiáng)化自身職業(yè)道德教育，使之具有強(qiáng)烈的責(zé)任感和較高的職業(yè)水平，增強(qiáng)自己的使命感。

3.提升財(cái)會(huì)人員的整體素質(zhì)

一要強(qiáng)化相關(guān)財(cái)務(wù)軟件的操作技能?，F(xiàn)在的財(cái)務(wù)軟件大多功能比較強(qiáng)大，涉及到賬務(wù)、固定資產(chǎn)、工資、預(yù)算管理、報(bào)表等等多個(gè)子系統(tǒng)。這就相應(yīng)地要求財(cái)務(wù)人員在具有一定的計(jì)算機(jī)操作基礎(chǔ)知識(shí)上要對(duì)所使用的財(cái)務(wù)軟件全方位的了解，熟悉各個(gè)子系統(tǒng)的操作，才能適應(yīng)現(xiàn)代化的財(cái)務(wù)工作。

二要強(qiáng)化會(huì)計(jì)從業(yè)人員在崗職業(yè)培訓(xùn)。采用財(cái)務(wù)管理專家深入現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)和企業(yè)人員定期外派參加職業(yè)技能培訓(xùn)，向財(cái)務(wù)人員灌輸繼續(xù)教育的理念，，逐步提升財(cái)務(wù)人員的整體管理水平。

三要普及網(wǎng)絡(luò)知識(shí)。開闊財(cái)務(wù)人員的思維，提升管理理念。網(wǎng)絡(luò)在現(xiàn)代社會(huì)中已經(jīng)成為了不可或缺的東西。通過網(wǎng)絡(luò)開闊了財(cái)務(wù)人員狹窄的思維，建立了交流的平臺(tái)，提供了學(xué)習(xí)先進(jìn)管理理念、方法的通道，加快了數(shù)據(jù)信息的傳遞，方便快捷地獲取第一手資料供管理者使用，以便更好地服務(wù)于財(cái)務(wù)管理。

四要加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理。要嚴(yán)格界定固定資產(chǎn)范圍，使會(huì)計(jì)中心能夠統(tǒng)一固定資產(chǎn)入賬口徑；進(jìn)一步完善固定資產(chǎn)報(bào)廢處置審批制度；健全固定資產(chǎn)賬務(wù)審核制度，嚴(yán)格規(guī)范預(yù)算單位固定資產(chǎn)核算。作為內(nèi)部控制制度的一部分，賬實(shí)相符是非常重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，健全固定資產(chǎn)保管制度，做到入賬時(shí)有驗(yàn)收，領(lǐng)用時(shí)有登記，保管賬與實(shí)物一致；落實(shí)固定資產(chǎn)使用責(zé)任人制度。固定資產(chǎn)管理人員主要做好固定資產(chǎn)管理工作，建立單位固定資產(chǎn)明細(xì)分類賬。嚴(yán)格固定資產(chǎn)清查制度，同時(shí)財(cái)政部門、會(huì)計(jì)中心通過定期全面清查與不定期抽查相結(jié)合的方法，及時(shí)掌握固定資產(chǎn)的變動(dòng)情況。

會(huì)計(jì)集中統(tǒng)一核算是財(cái)政管理制度上的一項(xiàng)重大改革，目前仍處于探索階段。因此，在探索和實(shí)踐中，還要加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)和思想教育工作，會(huì)計(jì)作為企業(yè)的主要管理人員，要不斷進(jìn)行知識(shí)更新，與實(shí)際操作能力的培養(yǎng)；單位也要支持核算會(huì)計(jì)的工作，積極主動(dòng)地搞好資金的籌集，分配，使用等治理工作，保證各項(xiàng)工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。為全面推進(jìn)財(cái)政管理制度的改革，建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的公共財(cái)政體系做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。（作者單位：內(nèi)蒙古阿拉善左旗煤炭征費(fèi)總站）