劉麗聰

摘要：建設(shè)工程造價(jià)作為影響工程投資收益率的重要內(nèi)容，做好建設(shè)工程的造價(jià)管理工作，對(duì)于提高建筑工程企業(yè)的核心競爭力，對(duì)于保障工程建設(shè)企業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定盈利，都有著重要的意義。文章從建筑工程造價(jià)管理的現(xiàn)狀以及加強(qiáng)造價(jià)管理的策略兩方面，論述了工程造價(jià)管理這一課題。

關(guān)鍵詞：建筑工程；造價(jià)管理；工程變更；造價(jià)控制

中圖分類號(hào)：TU723 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-2374（2012）15-0147-03

目前我國建筑工程的造價(jià)管理是以動(dòng)態(tài)管理與靜態(tài)管理相結(jié)合的方式進(jìn)行的。隨著國內(nèi)相關(guān)法律法規(guī)的逐步完善以及國內(nèi)建筑行業(yè)內(nèi)的作業(yè)行為逐步規(guī)范，工程造價(jià)管理的水平整體上有了很大程度的提高。尤其是建筑工程注冊(cè)造價(jià)工程師制度的制定與實(shí)施，為工程造價(jià)的規(guī)范管理提供了政策理論依據(jù)和實(shí)際操作依據(jù)，對(duì)工程造價(jià)的專業(yè)化、系統(tǒng)化和科學(xué)化管理起到了極大的推動(dòng)作用。但是，在工程造價(jià)管理的具體實(shí)施過程中，依然存在著許多的問題需要我們?nèi)ソ鉀Q。這些問題解決好了，就能使工程建設(shè)項(xiàng)目在當(dāng)前的市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下順利進(jìn)行，使工程造價(jià)管理更好地為項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)，提高項(xiàng)目業(yè)主的投資收益率和施工企業(yè)的利潤收益。下面對(duì)建筑工程造價(jià)管理的現(xiàn)狀與應(yīng)對(duì)策略展開具體的探討。

1當(dāng)前工程造價(jià)管理的現(xiàn)狀以及存在的

問題

近幾年來，我國建設(shè)體制改革的力度不斷加大，工程建設(shè)已經(jīng)突破了地方保護(hù)主義的壁壘，開始向跨地區(qū)服務(wù)以及跨行業(yè)承攬工程的方向發(fā)展。在體現(xiàn)建筑行業(yè)向完全市場化發(fā)展的同時(shí)，也帶來了建筑工程行業(yè)的競爭環(huán)境日趨激烈化。另外，由于當(dāng)前我國各地區(qū)所實(shí)施的計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、工程計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)以及工程預(yù)算定額制度和規(guī)定等因?yàn)榈貐^(qū)的差異而存在不同，為工程造價(jià)管理帶來了一些問題。主要有以下幾個(gè)方面：

1.1工程造價(jià)確定上容易出現(xiàn)問題

定額計(jì)價(jià)方面。由于我國目前實(shí)施的是定額編制的造價(jià)確定制度，隨著新材料、新工藝在建筑工程行業(yè)的不斷使用，在編制工程造價(jià)的時(shí)候就不得不經(jīng)常進(jìn)行定額換算，這些定額換算常常造成編制的工程造價(jià)偏離了真實(shí)的市場價(jià)格信息。因?yàn)楝F(xiàn)行的工程定額計(jì)價(jià)方法多為靜態(tài)的、滯后的，關(guān)于定額的消耗量也是參照之前的工程建設(shè)中的實(shí)際消耗量來制定的，忽略了當(dāng)前社會(huì)的各種經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)工程建設(shè)實(shí)物消耗帶來的影響。而且，新增的消耗定額標(biāo)準(zhǔn)往往取決于典型的建設(shè)工程項(xiàng)目，并不能真實(shí)有效地反應(yīng)具體工程項(xiàng)目的實(shí)際消耗，從而使編制的工程造價(jià)存在著較大的誤差。

1.2造價(jià)管理往往是階段性的管理，缺少全過程的有效管理

當(dāng)前在工程造價(jià)管理的過程中，建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位以及施工單位彼此之間缺乏及時(shí)有效的溝通流，考慮和解決問題時(shí)往往只從自己的立場出發(fā)，導(dǎo)致項(xiàng)目造價(jià)管理的根本出發(fā)點(diǎn)和目的性存在偏差，工程造價(jià)管理的階段性過于明顯。例如，建設(shè)單位往往側(cè)重于項(xiàng)目建設(shè)的投資可行性研究，而對(duì)工程實(shí)施過程的變化因素和各種設(shè)計(jì)變更考慮得不夠充分；設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)中進(jìn)行了項(xiàng)目概算工作，但是對(duì)于設(shè)計(jì)方案中的各項(xiàng)造價(jià)指標(biāo)缺乏具體個(gè)性化的科學(xué)的評(píng)估，往往會(huì)造成投資概算偏高的現(xiàn)象；施工單位雖然也注重造價(jià)控制工作中的概、預(yù)算，但是在實(shí)際的施工過程中往往對(duì)工程實(shí)際建造的細(xì)節(jié)以及每一個(gè)影響因素的控制力度不夠，致使工程實(shí)際造價(jià)出現(xiàn)超預(yù)算的現(xiàn)象。

1.3工程施工中工程變更的隨意性太大

在當(dāng)前國內(nèi)的工程建設(shè)過程中，如果對(duì)工程建設(shè)的每一個(gè)項(xiàng)目、每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一個(gè)影響性的因素都進(jìn)行有效的控制與管理，就可以保證項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)施進(jìn)度以及工程實(shí)際造價(jià)控制在計(jì)劃內(nèi)。但是在項(xiàng)目的實(shí)際建設(shè)過程中，由于建設(shè)單位急于縮短項(xiàng)目的建設(shè)周期或是施工單位為了能夠最大限度地獲取利潤等原因，往往對(duì)工程的設(shè)計(jì)圖紙以及建設(shè)計(jì)劃重視程度不夠，或者是準(zhǔn)備得不夠充分，出現(xiàn)了一邊施工一邊變更、想怎么變更就怎么變更的建設(shè)現(xiàn)象。對(duì)變更的合理性以及必要性缺乏監(jiān)督與管理，對(duì)變更造成的損失也缺乏有效的責(zé)任

制約。

1.4建筑工程的招標(biāo)、投標(biāo)制度管理中存在漏洞

招標(biāo)、投標(biāo)制度在我國的工程項(xiàng)目建設(shè)中已經(jīng)實(shí)施多年了，國家和各地區(qū)的有關(guān)行政管理部門也頒發(fā)制定了相關(guān)的制度規(guī)定，但是在實(shí)際運(yùn)作中還存在許多漏洞。項(xiàng)目招投標(biāo)并未能有效可靠地杜絕建設(shè)領(lǐng)域的腐敗現(xiàn)象滋生，在當(dāng)前建筑工程行業(yè)招、投標(biāo)階段依然存在著暗箱操作、權(quán)利尋租以及違規(guī)操作等現(xiàn)象，有些工程的發(fā)包商故意人為的抬升標(biāo)底的價(jià)格，有的投標(biāo)人采取圍標(biāo)串標(biāo)的方法獲取工程承包權(quán)。招投標(biāo)項(xiàng)目的造價(jià)不真實(shí)，使工程造價(jià)管理脫離了正常的軌道。

2提高工程造價(jià)管理水平的措施

對(duì)工程造價(jià)管理中存在問題，可以制定出一些針對(duì)性的措施來解決，提高工程造價(jià)管理的水平，主要有以下幾個(gè)方面：

2.1做好工程決策階段的造價(jià)控制

工程決策階段也可以稱之為工程的投資立項(xiàng)決策階段，投資立項(xiàng)階段是根據(jù)項(xiàng)目的可行性研究結(jié)論確定項(xiàng)目建設(shè)方案、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施計(jì)劃的重要過程，也是工程從構(gòu)想走向?qū)嶓w建造的第一步。投資立項(xiàng)階段的決策對(duì)于工程投資有著決定性的影響，項(xiàng)目決策所涉及到的工作人員比較眾多。包括政府職能部門工作人員、經(jīng)濟(jì)學(xué)家、工程技術(shù)人員以及項(xiàng)目設(shè)計(jì)人員等等。高水平的投資立項(xiàng)決策要求他們必須具有較高的專業(yè)素養(yǎng)以及豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)?？茖W(xué)、合理的工程估算概算編制是做好工程造價(jià)控制工作的重要環(huán)節(jié)，也是工程決策階段的重要內(nèi)容。

2.2做好工程設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制

工程設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制措施主要有：（1）建立設(shè)計(jì)競爭機(jī)制，選擇最優(yōu)的設(shè)計(jì)方案。工程的設(shè)計(jì)一般都是由設(shè)計(jì)院著手實(shí)施的，在工程建設(shè)中建立設(shè)計(jì)競標(biāo)機(jī)制可以很好的控制設(shè)計(jì)的成本以及提高設(shè)計(jì)方案的綜合水平。目前的設(shè)計(jì)方案多側(cè)重于技術(shù)指標(biāo)，忽略了設(shè)計(jì)中經(jīng)濟(jì)價(jià)值的考慮。將設(shè)計(jì)與工程建設(shè)需要以及與實(shí)地情況有機(jī)結(jié)合才是設(shè)計(jì)的根本出發(fā)點(diǎn)。因此最優(yōu)的設(shè)計(jì)是將工程質(zhì)量與造價(jià)相結(jié)合或者說是對(duì)兩者進(jìn)行平衡考慮的方案；（2）盡量減少設(shè)計(jì)變更。設(shè)計(jì)變更對(duì)工程造價(jià)有著嚴(yán)重的影響。實(shí)踐表明，設(shè)計(jì)變更多的工程，其建設(shè)造價(jià)往往呈現(xiàn)上揚(yáng)的趨勢(shì)。這就要求我們?cè)谠O(shè)計(jì)中考慮周全各方面的因素、應(yīng)該一步到位，避免設(shè)計(jì)上的更改和錯(cuò)誤。同時(shí)進(jìn)行技術(shù)性和經(jīng)濟(jì)性的方案對(duì)比，選擇最優(yōu)方案。

2.3做好工程招標(biāo)、投標(biāo)階段的造價(jià)控制

工程招標(biāo)是選擇施工企業(yè)的過程，在這過程中做好造價(jià)控制的主要工作有：（1）嚴(yán)格做好招標(biāo)控制價(jià)的制作工作。招標(biāo)控制價(jià)是項(xiàng)目建設(shè)單位制定的工程底數(shù)，也是選擇施工單位的重要依據(jù)。招標(biāo)控制價(jià)應(yīng)該站在嚴(yán)格、謹(jǐn)慎的角度上，力求事實(shí)求實(shí)和編制準(zhǔn)確。（2）慎重選擇施工單位，杜絕暗箱操作。在施工單位的選擇上，除考察其施工技術(shù)水平外，同時(shí)要考慮其企業(yè)信譽(yù)、服務(wù)的質(zhì)量、資金狀況等企業(yè)的軟件條件。

另一方面，施工企業(yè)也應(yīng)該在投標(biāo)的過程中做好投標(biāo)價(jià)的制作工作，從自身的管理能力、財(cái)務(wù)能力出發(fā)，確保企業(yè)在工程建設(shè)中的經(jīng)營收益。

2.4做好工程施工階段的造價(jià)控制

2.4.1提高組織管理的能力

對(duì)工程建設(shè)的過程實(shí)施項(xiàng)目化的管理，落實(shí)管理人員與職能劃分。對(duì)工程建設(shè)的全過程按照造價(jià)計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施嚴(yán)格的監(jiān)督管理。

2.4.2提高技術(shù)管理的能力

在考慮施工技術(shù)合理化的同時(shí)，還應(yīng)該站在經(jīng)濟(jì)實(shí)用的角度上來考慮技術(shù)方案的選擇。盡量避免因?yàn)榧夹g(shù)失誤造成工程造價(jià)的上揚(yáng)、浪費(fèi)資金。

2.4.3提高物資采購管理的水平

施工過程中的物資采購也是影響工程造價(jià)的重要環(huán)節(jié)，提高物資采購的管理水平也是實(shí)施造價(jià)控制的重要內(nèi)容。

3結(jié)語

關(guān)于建筑工程造價(jià)管理的現(xiàn)狀以及應(yīng)對(duì)策略的探討，本文主要作了以上幾個(gè)方面的論述。旨在與同行業(yè)的研究人士進(jìn)行業(yè)務(wù)上的溝通與交流，同時(shí)也希望有更多的相關(guān)行業(yè)從業(yè)人士或者科研人士參與到這個(gè)課題的研究中來，為建筑工程行業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展提供更高的理論性指導(dǎo)。

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（責(zé)任編輯：劉晶）