陳思

摘要：市場體制的改革，使得施工企業(yè)間競爭不斷加劇，而想要提高自身在市場中的競爭優(yōu)勢，除了要保證工程質(zhì)量外，同時還需要做好工程造價管理，提高工程建設(shè)投資效益。而就工程造價來說，概預(yù)算編制可以起到重要影響，需要提高對其的重視，通過合理的措施，在保證工程質(zhì)量的同時，將造價控制在允許范圍內(nèi)。文章對概預(yù)算時工程造價影響進(jìn)行了簡要分析，并提出了相應(yīng)的優(yōu)化措施。

關(guān)鍵詞：概預(yù)算編制；工程造價；造價管理

概預(yù)算工作具有較高的專業(yè)性與政策性特點，為工程建設(shè)的重要指標(biāo)，能夠更有效的反應(yīng)工程項目初步經(jīng)濟(jì)效益與投資水平。對概預(yù)算進(jìn)行專業(yè)編制，對提高工程造價控制效果具有重要影響，是衡量工程設(shè)計是否合理與經(jīng)濟(jì)效果的重要手段。為提高企業(yè)在市場中的競爭優(yōu)勢，需要提高對概預(yù)算編制的重視，正視其對工程造價的影響，總結(jié)以往工作經(jīng)驗，從實際需求出發(fā)，采取各項有效措施，爭取提高工程建設(shè)全過程造價管理效果。

一、工程概預(yù)算分析

工程概預(yù)算即項目在建設(shè)過程中，以各階段設(shè)計文件為依據(jù)，根據(jù)其中相關(guān)定額、指標(biāo)與取費標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)先計算與確定建設(shè)項目全部工程費用。其主要包括了項目總概算、單項工程綜合概算、單位工程造價、單位工程施工圖概算等幾方面，編制時需要將建設(shè)項目作為對象，針對不同項目階段形成完整的價格體系。工程概預(yù)算工作具有較高的技術(shù)性與專業(yè)性，對參與預(yù)算的人員技能水平有著十分嚴(yán)格的要求，要求所有環(huán)節(jié)均需要從實際情況出發(fā)，各細(xì)節(jié)與項目統(tǒng)一，保證概預(yù)算編制滿足項目建設(shè)要求，爭取提高造價管理效果。

二、工程概預(yù)算對造價管理影響

（一）工程設(shè)計控制

工程施工設(shè)計方案是否合理，在很大程度上決定了整個項目最終造價，雖然其在整個建設(shè)過程占據(jù)的成本僅為1%左右，但是如果存在設(shè)計不合理部分，會造成后期施工階段出現(xiàn)變更甚至重建等問題，而使得造價增加。因此需要加強對設(shè)計階段的管理，保證各細(xì)節(jié)的合理性，盡量減少后期變更問題的發(fā)生。在不影響工程質(zhì)量基礎(chǔ)上，預(yù)算編制人員需要在工程建設(shè)要求與造價間尋找平衡點，并由此來確定設(shè)計參數(shù)、施工方案，為后期施工活動的展開提供正確指導(dǎo)。工程概預(yù)算編制從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、安全以及功能四個方面進(jìn)行綜合分析，可以更好的推進(jìn)造價管理工作的實施，提高項目建設(shè)效益。

（二）施工材料控制

為滿足實際發(fā)展要求，工程建設(shè)規(guī)模不斷加大，所需材料種類與數(shù)量更多，為工程建設(shè)中主要成本。目前建材市場中各類材料眾多，不同種類間質(zhì)量與價格差異較大，一旦預(yù)算與工程建設(shè)存在過大差別，勢必會對采購人員行為產(chǎn)生影響。對于工程來說，在對造價進(jìn)行管理時，需要提高對材料的重視，能夠預(yù)測并管理這部分造價，將會對整個工程成本投入產(chǎn)生重大影響。一般情況下，受市場因素影響，很多工程在施工階段材料價格出現(xiàn)波動，而并未提前制定應(yīng)對策略，這樣勢必會對工程造價產(chǎn)生影響。因此，要求概預(yù)算編制人員熟知當(dāng)?shù)厥袌鲂畔?，掌握各類材料實際價格，對不同種類材料進(jìn)行綜合對比，并根據(jù)市場動態(tài)估測各類材料價格變動趨勢，提高概預(yù)算編制結(jié)果的科學(xué)性。

（三）工程數(shù)量控制

工程量為影響項目概預(yù)算編制的主要因素，如果計算不準(zhǔn)確，會對工程造價管理產(chǎn)生重大不良影響。就工程建設(shè)現(xiàn)狀來看，經(jīng)常會因為各項因素的影響，在施工階段出現(xiàn)工程量變化情況，增加了概預(yù)算編制準(zhǔn)確性的難度。要求編制人員全面掌握項目建設(shè)信息，確定工程量，并借助各類規(guī)則核算工程量，包括設(shè)計圖紙涉及到的項目，以及未涉及潛在項目，避免產(chǎn)生遺漏。存在部分編制人員，僅僅將設(shè)計方案上表示的工程量作為對象分析，這樣在實際施工中，就會出現(xiàn)造價超支情況，導(dǎo)致造價管理失控。

三、工程概預(yù)算編制所存問題分析

（一）設(shè)計階段片面性

就我國工程造價管理現(xiàn)狀來看，預(yù)算管理基本上均是采用的階段式管理方法，缺乏系統(tǒng)性管理意識。建筑工程項目預(yù)算僅僅為前期經(jīng)濟(jì)預(yù)測，而對于后期施工階段，很容易因市場、管理、人員等原因，產(chǎn)生額外的開支，而因為前期綜合分析不到位，導(dǎo)致應(yīng)急處理方案不完善，只能簡單的通過預(yù)算進(jìn)行管理。這樣不僅容易出現(xiàn)造價失控，同時還會對施工進(jìn)度、質(zhì)量等產(chǎn)生影響。

（二）預(yù)算方法落后

在工程建設(shè)方法不斷更新背景下，各類新型技術(shù)與材料逐漸被應(yīng)用到工程建設(shè)中，傳統(tǒng)的預(yù)算方法不能滿足實際需求，想要保證概預(yù)算編制質(zhì)量，必須要進(jìn)行定額換算。但是從現(xiàn)狀來看，大部分工程預(yù)算為靜態(tài)、滯后的方法，定額單價依然按照以往價格統(tǒng)計為基礎(chǔ)，且部分新增定額缺乏整體代表性，很容易造成工程量計算錯誤，而影響概預(yù)算編制質(zhì)量。

（三）施工階段隨意

施工階段是工程造價管理的重點，但是現(xiàn)在很多工程在施工時存在隨意性大問題，為降低施工難度，并未嚴(yán)格按照規(guī)范進(jìn)行施工，造成很多項目超出預(yù)算。一旦出現(xiàn)額外支出情況，必須要按照設(shè)計變更對工程預(yù)算進(jìn)行調(diào)整，而變更時因缺乏有效論證與管理，最終對概預(yù)算產(chǎn)生影響。

四、提高工程預(yù)算編制質(zhì)量措施

（一）確定預(yù)算編制標(biāo)準(zhǔn)

想要提高工程建設(shè)造價管理效果，需要提前對概預(yù)算編制的重視，總結(jié)以往經(jīng)驗，分析影響編制質(zhì)量的因素，從根本上來采取措施進(jìn)行優(yōu)化，降低各項因素的影響，為造價管理提供依據(jù)。需要結(jié)合實際情況，確定概預(yù)算編制標(biāo)準(zhǔn)，將項目作為基礎(chǔ)，對其進(jìn)行層次劃分，區(qū)分工程重點項目，以工程執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)與工程定額為依據(jù)進(jìn)行綜合研究，保證費率合理性，并對價格差進(jìn)行調(diào)整，在不影響工程建設(shè)質(zhì)量與功能的同時，將造價變化控制在可接受范圍內(nèi)，實現(xiàn)對工程造價的動態(tài)管理，將工程成本控制在預(yù)算內(nèi)。

（二）準(zhǔn)確計算工程量

準(zhǔn)確的工程量為影響概預(yù)算編制質(zhì)量的重要因素，其為概預(yù)算編制的依據(jù)，需要提高對此方面的重視。對于工程建設(shè)來說，在全過程中受各項因素的限制，很容易出現(xiàn)規(guī)模與工程量變動的情況，進(jìn)而會造成概預(yù)算編制準(zhǔn)確性降低。為避免因工程量變動造成的概預(yù)算編制不準(zhǔn)確，要求編制人員必須要參與設(shè)計階段與施工階段全過程作業(yè)，了解設(shè)計人員意圖，熟知設(shè)計圖紙所有內(nèi)容，并結(jié)合實際建設(shè)要求-對工程量進(jìn)行全面核算，包括隱藏項目部分。另外，為避免施工階段受市場因素影響而出現(xiàn)價格變動的材料因素影響，編制人員還將概預(yù)算編制工作立足于當(dāng)?shù)厥袌?，根?jù)工程各項指標(biāo)，對材料價格變動進(jìn)行估測，提高概預(yù)算編制的前瞻性，最大程度上來提高編制結(jié)果的科學(xué)性。

（三）選擇正確定額

選擇合適的定額，可以保證工程生產(chǎn)所需資源不超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，即確保項目建設(shè)定額與企業(yè)生產(chǎn)水平的適應(yīng)性。在進(jìn)行工程概預(yù)算編制前，編制人員需要對項目施工工藝與方法進(jìn)行學(xué)習(xí)，結(jié)合市場要求，選擇合適的額定，并按照施工組織設(shè)計規(guī)定的方法流程進(jìn)行合理選用。另外，定額中部分項目可以進(jìn)行換算，因此編制人員還需要掌握定額在項目內(nèi)的相關(guān)作用，提高定額選用的合理性。

（四）提高編制人員能力

編制人員技能水平與責(zé)任意識也會在很大程度上影響概預(yù)算最終編制質(zhì)量，因此需要選擇實踐經(jīng)驗豐富，且專業(yè)技能水平與質(zhì)量意識較高的人員負(fù)責(zé)。目前我國工程建設(shè)中，對造價管理的重視不斷提高，在一定程度上推動了概預(yù)算編制人員技能水平的提升，使其可以掌握更豐富的專業(yè)知識，且為滿足市場發(fā)展需求，其還會自學(xué)來對個人知識結(jié)構(gòu)進(jìn)行更新。工程概算工作具有比較高的專業(yè)性與技術(shù)性，技能水平不過關(guān)的編制人員并不能滿足實際需求。這樣便可以通過對編制人員專業(yè)培訓(xùn)的方式，為其提供更集中、廣闊的專業(yè)知識，幫助其提升能力。同時還需要對其進(jìn)行責(zé)任教育，使其明確編制工作中存在的利害關(guān)系，能夠主動去規(guī)范個人行為，提高工作責(zé)任心，嚴(yán)格按照專業(yè)規(guī)范來作業(yè)，提高概預(yù)算編制質(zhì)量。

五、結(jié)束語

概預(yù)算對于工程造價管理工作具有重要作用，高質(zhì)量的編制方案可以為項目建設(shè)全過程造價控制提供依據(jù)，減少因外界因素影響而出現(xiàn)的造價變動情況，將造價控制在工程預(yù)算范圍內(nèi)，提高工程建設(shè)綜合效益。因此，需要提高對概預(yù)算編制工作的重視，總結(jié)以往經(jīng)驗，分析影響編制工作的因素，有針對性的采取措施進(jìn)行優(yōu)化，做好各個環(huán)節(jié)的控制，從根本上來提高編制結(jié)果合理性與專業(yè)性。