周學(xué)軍　陳穎

摘要：科技人才效能是指科技人才投入資金、時(shí)間等資源從事科研活動(dòng)取得一定的科研成果和經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出?？萍既瞬弄?dú)特的個(gè)性特征和職業(yè)特征，決定其科技成果轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益的難度較大，有必要對(duì)其產(chǎn)出成果分開(kāi)度量，能直接轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益的部分定義為經(jīng)濟(jì)效能，主要用高新技術(shù)產(chǎn)品總產(chǎn)值、高新技術(shù)產(chǎn)品出口貿(mào)易額、新產(chǎn)品銷售收入和技術(shù)合同成交額等四個(gè)指標(biāo)來(lái)衡量；以科研成果為表現(xiàn)形式的部分定義為科技效能，主要用三方專利申請(qǐng)量和授權(quán)量、科技成果及獲獎(jiǎng)數(shù)和科技論著和科技論文數(shù)等三個(gè)指標(biāo)來(lái)衡量，藉此明確了科技人才效能的內(nèi)涵以及度量方法。

關(guān)鍵詞：人才績(jī)效；人才效能；科技人才效能

科技人才是新知識(shí)的創(chuàng)造者、新技術(shù)的發(fā)明者和新學(xué)科的創(chuàng)建者，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的第一資源，是加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的主力軍?？萍既瞬判苁嵌攘靠萍既瞬艑?duì)宏觀經(jīng)濟(jì)規(guī)模貢獻(xiàn)的重要指標(biāo)，明確其內(nèi)涵有助于我們更好的開(kāi)展科技人才工作。國(guó)內(nèi)對(duì)于人才效能的研究還處于起步階段，對(duì)特殊人才效能的研究關(guān)注更少，在此有必要對(duì)人才績(jī)效、人才效能的概念界定清楚，由此引出科技人才效能的概念，為研究各類型人才的效能提供理論依據(jù)。

一、人才績(jī)效

績(jī)效，從管理學(xué)的角度看，是組織期望的結(jié)果，是組織為實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)而展現(xiàn)在不同層面上的有效輸出，它包括組織績(jī)效和個(gè)人績(jī)效兩個(gè)方面。員工的工作結(jié)果，在國(guó)外被稱為“任務(wù)績(jī)效”，任務(wù)績(jī)效是相對(duì)一個(gè)人所承擔(dān)的工作而言的，即按照其工作性質(zhì)，履行職務(wù)的結(jié)果或個(gè)人完成工作的結(jié)果。任務(wù)績(jī)效是績(jī)效考評(píng)最基本的組成部分。對(duì)任務(wù)績(jī)效的考評(píng)通?？梢杂觅|(zhì)量、成本、時(shí)效、數(shù)量、外界的反應(yīng)效果等指標(biāo)來(lái)進(jìn)行考量評(píng)估。員工在工作過(guò)程中所表現(xiàn)出來(lái)的不同行為，在國(guó)外被稱為“周邊績(jī)效”。周邊關(guān)系指影響員工完成某項(xiàng)工作的行為和表現(xiàn)。從這個(gè)角度看，績(jī)效并不僅僅是指員工工作的完成情況。也就是說(shuō)即使某一員工把工作做好了或完成了某項(xiàng)既定的工作，但如果其在完成工作的過(guò)程中，并沒(méi)表現(xiàn)出良好的素養(yǎng)，沒(méi)有規(guī)范自己的行為，則綜合起來(lái)考評(píng)，這個(gè)員工的績(jī)效不能算好。所以對(duì)周邊績(jī)效的考評(píng)通常采用行為性的描述來(lái)進(jìn)行評(píng)價(jià)。

績(jī)效就是組織成員對(duì)組織的貢獻(xiàn)，或?yàn)榻M織所創(chuàng)造的價(jià)值。績(jī)效是一個(gè)組織或個(gè)人在一定時(shí)期內(nèi)的投入產(chǎn)出情況，投入指的是人力、物力、時(shí)間等資源，產(chǎn)出指的是工作任務(wù)在數(shù)量、質(zhì)量及效率方面的完成情況。所謂的人才績(jī)效即人才在一定時(shí)期內(nèi)投入一定的資金、時(shí)間等資源所獲得的工作任務(wù)在數(shù)量、質(zhì)量及效率方面的完成情況。

二、人才效能

潘晨光和王力（2004）首次提出了人才效能的概念，人才效能的計(jì)量方法為：人才效能=人才投入量（人）/GDP（百萬(wàn)元）。

從已有的文獻(xiàn)來(lái)看，國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)人才效能的研究主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：

1.人才效能的內(nèi)涵及實(shí)現(xiàn)路徑

李群和陳鵬（2006）將人才效能理解為反映人才作用發(fā)揮程度的指標(biāo)，并從時(shí)序和地域的角度考察了我國(guó)近年來(lái)專業(yè)技術(shù)人才的效能發(fā)揮程度，利用聚類分析法將我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度和人才效能水平分成三類，他們認(rèn)為從地域視角來(lái)看，人才效能的水平發(fā)揮與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的程度成顯著相關(guān)。

陳安明（2007）將傳統(tǒng)的人才效能定義進(jìn)行了擴(kuò)展，他認(rèn)為人才效能的實(shí)質(zhì)意義在于，在某經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域內(nèi)，與單位經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出規(guī)模相對(duì)應(yīng)的某類人才的數(shù)量。它反映了經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出與人才數(shù)量的對(duì)應(yīng)關(guān)系，可用“人才效能=某類人才數(shù)量(人)／經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出規(guī)模(百萬(wàn)元)”表示。將人才結(jié)構(gòu)指標(biāo)同其產(chǎn)出結(jié)合分析，通過(guò)構(gòu)造人才效能的指標(biāo)體系，利用主成分分析法進(jìn)行了檢驗(yàn)，他的研究結(jié)果表明，我國(guó)人才效能的發(fā)揮具有顯著地區(qū)域性：中西部地區(qū)的人才效能較為接近，與東部地區(qū)有明顯的差距。

王美霞和王選華（2010）認(rèn)為人才的產(chǎn)出成果具有明顯的層次性。比如科研人員的產(chǎn)出成果主要以專利申請(qǐng)、科技成果和科技論文的發(fā)表等形式表現(xiàn)出來(lái)，而這些人才的產(chǎn)出成果都將對(duì)人類經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展作出貢獻(xiàn)，其效能的高低最終都會(huì)反映到經(jīng)濟(jì)成果的產(chǎn)出上來(lái)。

王選華等學(xué)者（2011）指出北京地區(qū)的人才效能偏低。北京地區(qū)平均每年人才資本占全國(guó)30個(gè)地區(qū)的比重為4.75%，平均每年的不變價(jià)GDP占全國(guó)30個(gè)地區(qū)的比重為2.35%，可以認(rèn)為北京地區(qū)平均每年使用占30個(gè)地區(qū)4.75%的人才資本生產(chǎn)出占2.35%的GDP，在全國(guó)30個(gè)地區(qū)中排名倒數(shù)第三。學(xué)者從產(chǎn)業(yè)間結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換、產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)升級(jí)以及非產(chǎn)業(yè)因素方面解釋了北京地區(qū)人才效能偏低的原因。但地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)一方面有利于人才的聚集，發(fā)揮人才的規(guī)模效應(yīng)；一方面由于人才規(guī)模過(guò)大，單位人才資本得不到一定數(shù)量的物資資本的匹配，阻礙了人才效應(yīng)的發(fā)揮。所以怎樣合理配置物資資本和人才資本，使人才效能達(dá)到最大是值得我們深思的問(wèn)題。

2.人才效能的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)

李群和陳鵬（2006）從人才在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中投入-產(chǎn)出規(guī)模的角度來(lái)計(jì)量人才效能，這里的投入僅僅是人才數(shù)量的投入，并沒(méi)有考慮人才的質(zhì)量。人才數(shù)量用城鎮(zhèn)行業(yè)中的專業(yè)技術(shù)人才進(jìn)行度量，他們認(rèn)為這部分人才在數(shù)量上占我國(guó)統(tǒng)計(jì)口徑里人才的大部分，而且是直接參與經(jīng)濟(jì)價(jià)值的主體；產(chǎn)出是指勞動(dòng)所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)成果，主要使用地區(qū)GDP表示，學(xué)者采用了綜合性的人才效能標(biāo)準(zhǔn)，用表示第i地區(qū)的人才效能，表示第i地區(qū)人才的規(guī)模，其單位為每人，表示第i地區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值規(guī)模，其單位為百萬(wàn)元。則第i地區(qū)的人才效能為：

該人才效能反映的是每創(chuàng)造一百萬(wàn)的價(jià)值需要耗費(fèi)的人才數(shù)量。

陳安明（2007）嘗試建立起度量人才效能的指標(biāo)體系，構(gòu)建的指標(biāo)組合中將人才指標(biāo)從學(xué)歷、職稱、技術(shù)三個(gè)方面設(shè)定為12種基本類型，經(jīng)濟(jì)規(guī)模產(chǎn)出從二、三產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入與總利潤(rùn)三個(gè)方面考察，最終導(dǎo)出了36種人才效能指標(biāo)。他所設(shè)計(jì)的人才效能公式為：

其中i=1，2，3，……，12；j=1，2，3。表示人才效能，X表示人才數(shù)量，其單位為萬(wàn)人，Y表示經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出，單位為億元。這時(shí)，就構(gòu)成了一個(gè)人才效能矩陣。

上面兩種人才效能指標(biāo)的設(shè)計(jì)都存在一個(gè)共同特點(diǎn)，那就是所設(shè)計(jì)的人才效能指標(biāo)只能在同一研究中進(jìn)行橫向比較，而無(wú)法同時(shí)從時(shí)間和空間的角度來(lái)比較人才效能的變化趨勢(shì)。

王美霞和王選華（2010）通過(guò)改進(jìn)已有的人才效能標(biāo)準(zhǔn)，最終通過(guò)面板數(shù)據(jù)來(lái)對(duì)這些標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)，以便反映某一地區(qū)在同一時(shí)期與其他地區(qū)的人才效能差距，并同時(shí)可以反映該地區(qū)在不同時(shí)期內(nèi)部人才效能的變化狀況。學(xué)者使用三維空間變量來(lái)計(jì)量人才效能，以、和來(lái)分別表示m地區(qū)第n年第i類產(chǎn)出的人才效能、人才數(shù)量和人才產(chǎn)出量，三者關(guān)系為：

學(xué)者采用人才資本存量作為度量人才投入的指標(biāo)，按照盧卡斯的有效勞動(dòng)力理論，用受教育年限來(lái)表示人力資本的規(guī)模，不僅反映了人才的規(guī)模，更加突出了人才的質(zhì)量。分別用地區(qū)GDP和專利授權(quán)量作為度量人才產(chǎn)出的指標(biāo)，從經(jīng)濟(jì)效益和科研能力兩個(gè)方面來(lái)度量人才的效能。

三、科技人才效能的綜合表述

通過(guò)上述內(nèi)容，可以發(fā)現(xiàn)人才績(jī)效與人才效能的概念有相互交叉的地方，但各自的側(cè)重點(diǎn)不一樣。人才績(jī)效和人才效能都強(qiáng)調(diào)行為主體的投入產(chǎn)出比，人才績(jī)效投入的是人才、資金、時(shí)間等資源，產(chǎn)出的是工作任務(wù)在數(shù)量、質(zhì)量及效率方面的完成情況；人才效能投入的是人才數(shù)量，產(chǎn)出的是宏觀經(jīng)濟(jì)規(guī)模。人才績(jī)效考察的是人才對(duì)組織目標(biāo)的完成情況，而人才效能表示的是人才對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)。筆者認(rèn)為人才效能應(yīng)該結(jié)合上述兩個(gè)概念，同樣考察的是人才的投入產(chǎn)出比，投入的是人才、資金、時(shí)間等資源，產(chǎn)出的是宏觀經(jīng)濟(jì)規(guī)模和社會(huì)效益。綜上所述，科技人才效能是指科技人才投入資金、時(shí)間等資源從事科研活動(dòng)取得一定的科研成果和經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出。

之前學(xué)者評(píng)估人才效能將經(jīng)濟(jì)和人才規(guī)模聯(lián)系起來(lái)，具有非常好的操作性，但是科技活動(dòng)需要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)并非只反映在人才對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)作用，還表現(xiàn)在多方面作用，因此，綜合性指標(biāo)體系更能全面體現(xiàn)科技人才效能。此處筆者將人才效能的定義進(jìn)行擴(kuò)展，將科技人才的效能表述為：科技人才效能=科技人才產(chǎn)出（經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出、科技產(chǎn)出）／科技人才投入（全時(shí)當(dāng)量）。

科技人才的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出包括高新技術(shù)產(chǎn)品增加值，高新技術(shù)產(chǎn)品出口貿(mào)易額，新產(chǎn)品銷售收入和技術(shù)合同成交額，其與科技人才投入的比值為科技人才的經(jīng)濟(jì)效能；科技人才的科技產(chǎn)出包括三方專利申請(qǐng)量和授權(quán)量，科技成果及獲獎(jiǎng)數(shù)，科技論著和科技論文數(shù)，其與科技人才投入的比值為科技人才的科技效能。所以，科技人才效能可以表述為：科技人才效能=科技人才經(jīng)濟(jì)效能+科技人才科技效能。（作者單位：華東交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院）

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